開平市政策性涉農(nóng)保險補充項目

工作實施方案

根據(jù)《關(guān)于大力推廣政策性涉農(nóng)保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）和《江門市農(nóng)業(yè)局、財政局、金融工作局關(guān)于印發(fā)〈江門市政策性涉農(nóng)保險補充項目實施方案〉的通知》（江農(nóng)[2013]207號）精神，為做好我市政策性涉農(nóng)保險工作，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，不斷擴大保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的保障覆蓋范圍，促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；利用保險市場機制，有效減少種養(yǎng)農(nóng)戶因災(zāi)損失，增強我市農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、總體要求

以政府推動、市場運作、參保自愿、協(xié)同推進為原則，通過財政補貼等調(diào)控手段，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)農(nóng)戶等參加涉農(nóng)保險補充項目保險；通過政策引導(dǎo)、經(jīng)濟激勵及改進承保理賠服務(wù)方式，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性，促進農(nóng)戶自愿投保。各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要大力支持，配合保險機構(gòu)妥善協(xié)調(diào)和處理工作中的具體問題，積極推進政策性涉農(nóng)保險補充項目保險工作。

三、工作目標

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際情況，在2014年已全面開展馬鈴薯種植保險和奶牛養(yǎng)殖保險工作；2016年開始全面推行玉米、花生、甘蔗種植的保險工作。

四、保險金額、保險費率、保險費和財政補貼辦法

（一）保險金額

玉米：400元∕畝∕造（甜玉米600元∕畝∕造）；花生：300元∕畝∕造；甘蔗：650元∕畝∕造。

（二）保險費率

玉米、花生、甘蔗三個品種保險費率為5%。

根據(jù)實施情況適時統(tǒng)一調(diào)整保險金額和費率。

（三）保費

玉米：20元∕畝∕造；（甜玉米30元∕畝∕造）；花生:15元∕畝∕造 ;甘蔗：32.5元∕畝∕造。

（四）保費財政補貼辦法

1.玉米保險。農(nóng)戶自繳保費為20%，即4元/畝/造（甜玉米6元∕畝∕造）；中央、省、市、縣四級財政共補貼保費的80%，其中：中央財政負擔(dān)35%，即7元/畝/造（甜玉米10.5元∕畝∕造）；省財政負擔(dān)30%，即6元/畝/造（甜玉米9元∕畝∕造）；江門市財政負擔(dān)7.5%，即1.5元/畝/造（甜玉米2.25元∕畝∕造）；我市財政負擔(dān)7.5%，即1.5元/畝/造（甜玉米2.25元∕畝∕造）。

2.花生保險。農(nóng)戶自繳保費為20%，即3元/畝/造；中央、省、市、縣四級財政共補貼保費的80%，其中：中央財政負擔(dān)35%，即5.25元/畝/造；省財政負擔(dān)30%，即4.5元/畝/造；江門市財政負擔(dān)7.5%，即1.125元/畝/造； 我市財政負擔(dān)7.5%，即1.125元/畝/造。

3.甘蔗保險。農(nóng)戶自繳保費為20%，即6.5元/畝/造；中央、省、市、縣四級財政共補貼保費的80%，其中：中央財政負擔(dān)35%，即11.375元/畝/造；省財政負擔(dān)30%，即9.75元/畝/造；江門市財政負擔(dān)7.5%，即2.4375元/畝/造；我市財政負擔(dān)7.5%，即2.4375元/畝/造。

4.種養(yǎng)農(nóng)戶自繳保費收取辦法。種養(yǎng)農(nóng)戶自繳保費由鎮(zhèn)協(xié)保機構(gòu)、村協(xié)保員組織收繳，由村協(xié)保員協(xié)助經(jīng)辦保險機構(gòu)向農(nóng)戶收取后上繳鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構(gòu)，由其統(tǒng)一上繳經(jīng)辦保險機構(gòu)。也可由確認投保后由經(jīng)辦保險機構(gòu)提請金融機構(gòu)從農(nóng)戶提供的賬戶中扣繳，相關(guān)手續(xù)費由保險機構(gòu)承擔(dān)。

五、實施辦法

（一）保險經(jīng)辦機構(gòu)

根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳組織的公開采購招標，結(jié)合實際，確定陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司（以下簡稱“陽光公司”）為我市2013-2015年政策性涉農(nóng)保險補充項目保險經(jīng)辦機構(gòu)。保險經(jīng)辦機構(gòu)自主經(jīng)營、自負盈虧。

（二）參保對象

開平市轄區(qū)的玉米、花生和甘蔗種植農(nóng)戶、國有農(nóng)（林）場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。

國有農(nóng)（林）場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及玉米、花生和甘蔗種植面積50畝以上的農(nóng)戶可單獨投保，其他農(nóng)戶以行政村為單位統(tǒng)一組織投保。

（三）保險責(zé)任與范圍

在保險期間內(nèi)，由于下列原因直接造成保險玉米、花生和甘蔗損失的，保險人按照保險合同的約定負責(zé)賠償：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍、旱災(zāi)、病蟲鼠害。

（四）保險期間

以保險單載明的保險期間為準。

（五）被保險人義務(wù)

投保人應(yīng)履行如實告知義務(wù)，如實回答陽光公司就政策性涉農(nóng)保險補充項目、投保人的有關(guān)情況等提出的詢問，并如實填寫投保清單。投保人必須將符合投保條件的政策性涉農(nóng)保險補充項目按實際種植面積全部投保，并于簽訂保險合同前交清投保人應(yīng)承擔(dān)保險費。投保人應(yīng)當(dāng)如實申報受災(zāi)受損情況，并配合協(xié)保機構(gòu)和陽光公司做好查勘定損工作。政策性涉農(nóng)保險補充項目保險合同有效期內(nèi)一律不退保。

（六）承保流程

1.各村涉農(nóng)保險協(xié)保員按陽光公司要求收集農(nóng)戶投保資料，收取保費，開具代收保費收據(jù)，農(nóng)戶投保資料包括被保險人姓名、身份證號碼、種養(yǎng)數(shù)量、坐落地點、聯(lián)系方式、同名銀行賬號等情況，并要求被保險人本人簽名確認。

2.鎮(zhèn)（街）涉農(nóng)保險協(xié)保機構(gòu)審定各村資料及收取農(nóng)戶負擔(dān)的保費，匯總報陽光公司，由陽光公司報農(nóng)業(yè)局和財政局。

3.陽光公司收到承保資料后進行審核確認后，收取保費，打印保險單和明細表，并交付國有農(nóng)（林）場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織或行政村保管。

（七）查勘定損

1、報案報損。玉米、花生和甘蔗受災(zāi)后，農(nóng)戶先向村協(xié)保員報告（或直接撥打經(jīng)辦保險機構(gòu)提供的報案電話0750-2237361），村協(xié)保員登記后向鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構(gòu)報告，由其匯總報經(jīng)辦保險機構(gòu)。

2、查勘定損。一般理賠案件由經(jīng)辦保險機構(gòu)與鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構(gòu)、村協(xié)保員組成查勘理賠小組，進行現(xiàn)場查勘、定損，確定損失，做好記錄，并取得參保農(nóng)戶（代表）的簽字認可。發(fā)生大災(zāi)害或重大疑難案件時，由市政策性涉農(nóng)保險聯(lián)席會議牽頭，市農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)（街）農(nóng)辦、鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構(gòu)、村協(xié)保員、農(nóng)民代表、經(jīng)辦保險機構(gòu)等組成核損理賠小組，共同查勘定損。

（八）理算與理賠兌現(xiàn)

1、理賠標準。根據(jù)查勘定損情況，理賠分兩種方式計算賠償：

（1）全部損失。玉米、花生和甘蔗全部損失按不同生育階段確定賠償金額，發(fā)生全部損失經(jīng)一次性賠付后，保險責(zé)任自行終止。

玉米、花生和甘蔗計算公式：賠償金額=單位面積保險金額（元/畝）×損失面積×出險當(dāng)期生育階段賠償比例

A：玉米生育階段賠付比例參照表：

B：花生生育階段賠付比例參照表：

C：甘蔗生育階段賠付比例參照表：

（2）部分損失。在保險責(zé)任范圍內(nèi)因發(fā)生災(zāi)害造成部分損失時，保險公司按照最后一次受損情況，待玉米、花生和甘蔗成熟收獲時核定最終產(chǎn)量，對照核定的單位面積平均正常產(chǎn)量，計算損失率，按以下計算公式確定最終賠償金額。

計算公式：賠償金額=單位面積保險金額（元/畝）×受損面積×減產(chǎn)程度（%）

減產(chǎn)程度（%）=（1-實測總產(chǎn)量/承保總產(chǎn)量）×100%

2、理賠兌現(xiàn)。定損后，陽光公司組織出險地鎮(zhèn)涉農(nóng)保險協(xié)保機構(gòu)和村涉農(nóng)保險協(xié)保員將理賠明細表張榜公布，公示一周后，如無異議，由陽光公司委托相關(guān)金融機構(gòu)，通過投保人投保時填寫的銀行賬號兌現(xiàn)理賠款，確保理賠公開、賠款到戶。公示期間如有異議，查明原因，實事求是，妥善處理。

六、保費補貼資金管理和撥付

陽光公司簽單當(dāng)月結(jié)束后，于次月的3個工作日（節(jié)假日順延）內(nèi)，填寫《開平市××××年度×月份政策性涉農(nóng)保險補充項目保險承保明細表》（以下簡稱“承保明細表”）（附件1），送開平市農(nóng)業(yè)局核實，簽署蓋章確認。

（一）承保明細表填寫注意事項

1、承保明細表（附件1）填寫一式四份，陽光公司縣級機構(gòu)留存一份備查，其余三份分別報送陽光公司江門中心支公司、開平市農(nóng)業(yè)局、財政局。

2、承保明細表（附件1）每月統(tǒng)計時間務(wù)必與前一個月統(tǒng)計日期相銜接，避免出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計。

3、承保明細表（附件1）中，各級財政負擔(dān)和個人負擔(dān)的金額須準確填寫。

（二）資金撥付事項

陽光公司縣級機構(gòu)在簽單當(dāng)月結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將經(jīng)開平市農(nóng)業(yè)局核實、簽署蓋章確認的承保明細表（附件1）原件一份和《關(guān)于政策性涉農(nóng)保險補充項目保險縣級財政保費補貼撥付的申請》（附件2）報送開平市財政部門，財政部門在收到報送資料后10個工作日內(nèi)，辦理縣級保費補貼撥付手續(xù)。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強我市政策性涉農(nóng)保險工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作，將開平市政策性水稻種植保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為開平市政策性涉農(nóng)保險聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：黃國忠（市政府副市長）

副組長：梁國少（市府辦）

張?zhí)戾a（市農(nóng)業(yè)局）

成 員：許朝輝（市府辦）

譚永雄（市水務(wù)局）

余江華（市氣象局）

林培進（市財政局）

吳萬和（市農(nóng)業(yè)局）

鄺潮基（市農(nóng)業(yè)局）

伍偉鵬（市農(nóng)業(yè)局）

張常輝（市供銷社）

徐宗展（陽光公司江門中心支公司）

勞均明（三埠辦事處）

李煥敖（長沙辦事處）

梁貴想（水口鎮(zhèn)）

譚瑞勇（月山鎮(zhèn)）

譚超文（沙塘鎮(zhèn)）

余華安（蒼城鎮(zhèn)）

梁北林（龍勝鎮(zhèn)）

郁長青（大沙鎮(zhèn)）

陳振坤（馬岡鎮(zhèn)）

李祖華（塘口鎮(zhèn)）

關(guān)耀明（赤坎鎮(zhèn)）

司徒國健（百合鎮(zhèn)）

周俊杰（蜆岡鎮(zhèn)）

謝健斌（金雞鎮(zhèn)）

梁能經(jīng)（赤水鎮(zhèn)）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責(zé)處理日常工作。辦公室主任：吳萬和（市農(nóng)業(yè)局副局長）；成員：甄炳耀（市農(nóng)業(yè)局副主任科員）、陳銓天（市農(nóng)業(yè)局副主任科員）、梁銀秀（市農(nóng)業(yè)局股長）、勞振宏（市府金融股副股長）、張振鋒（市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任）、甘思傳（市農(nóng)科所所長）、 黃國鋒（市動物防疫監(jiān)督所副所長）、張偉杰（陽光保險公司開平機構(gòu)負責(zé)人）。

領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府的要求，協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)方面的力量，圍繞政策性農(nóng)業(yè)保險的中心任務(wù)，研究部署開展政策性涉農(nóng)保險工作；督導(dǎo)檢查各成員單位工作和各鎮(zhèn)（街）的涉農(nóng)保險工作，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，確保政策性涉農(nóng)保險在全市全面鋪開。

（二）加強協(xié)調(diào)配合

各部門要加強溝通，明確分工，各司其職，密切配合。

農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)涉農(nóng)保險補充項目保險的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、宣傳發(fā)動、指導(dǎo)服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與陽光公司共同制訂有關(guān)制度、條款、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標準，審核承保面積,協(xié)助查勘定損，向各有關(guān)部門通報情況。

財政部門主要負責(zé)做好財政補貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作，以及巨災(zāi)風(fēng)險準備金的管理，協(xié)助陽光公司提供相關(guān)信息。

金融部門主要負責(zé)推動有關(guān)銀信機構(gòu)與陽光公司建立銀保聯(lián)動機制，在農(nóng)民保費收繳和賠款支付方面給予支持。

水利部門主要負責(zé)及時統(tǒng)計并提供全市有關(guān)水旱風(fēng)災(zāi)害損失情況，作為災(zāi)后鑒定和理賠工作的參考。

氣象部門主要負責(zé)及時分析天氣形勢，預(yù)報可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，提供有關(guān)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)。

動物疫病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主要負責(zé)協(xié)助做好涉農(nóng)保險補充項目保險技術(shù)性鑒定工作。

陽光公司要做好農(nóng)戶檔案資料的收集、審核、保存和管理工作，建立農(nóng)戶參保資料數(shù)字化信息登記管理制度，確保檔案資料的真實性、完整性，加強承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù)以及有關(guān)統(tǒng)計、報送、核算工作，把維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，做到理賠服務(wù)“三到戶”，即查勘定損到戶、賠款支付到戶、理賠信息公開到戶。

（三）加強協(xié)保體系建設(shè)

各鎮(zhèn)（街）要按照省政府有關(guān)文件要求，依托基層涉農(nóng)機構(gòu)建立本地政策性涉農(nóng)保險協(xié)保站點，協(xié)助陽光公司辦理政策性涉農(nóng)保險宣傳、承保、理賠等具體業(yè)務(wù)。各鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構(gòu)至少聘請2-3名農(nóng)險協(xié)保員；開展政策性涉農(nóng)保險工作的行政村，每個行政村聘請1-2名農(nóng)險協(xié)保員。

協(xié)保機構(gòu)主要職責(zé)：

1、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）相關(guān)涉農(nóng)部門，完成涉農(nóng)保險補充項目保險工作任務(wù)；

2、組織開展本地涉農(nóng)保險補充項目保險宣傳發(fā)動工作；

3、負責(zé)村鎮(zhèn)協(xié)保人員的聘請、培訓(xùn)和管理工作；

4、協(xié)助開展涉農(nóng)保險補充項目保險的投保、理賠、咨詢等相關(guān)工作；

村鎮(zhèn)協(xié)保人員主要職責(zé)：

1、根據(jù)鎮(zhèn)協(xié)保機構(gòu)統(tǒng)一部署，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)保險補充項目保險宣傳發(fā)動和組織工作；

2、協(xié)助開展涉農(nóng)保險補充項目保險投保、理賠等相關(guān)工作；

3、參加涉農(nóng)保險補充項目保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

鎮(zhèn)協(xié)保機構(gòu)、村協(xié)保員在協(xié)助做好協(xié)保（收取農(nóng)戶保費、造冊、驗標等）、協(xié)賠（災(zāi)害調(diào)查、查勘定損等）環(huán)節(jié)的工作中要發(fā)揮重要作用，所需工作經(jīng)費來源，由陽光公司按照保費收入5%標準提取作為協(xié)保工作經(jīng)費，其中支付至經(jīng)辦業(yè)務(wù)的協(xié)保員勞務(wù)費原則上不得少于70%，其余作為縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機構(gòu)的日常運行費用。

承保機構(gòu)必須通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付協(xié)保費用（支付給協(xié)保員的費用應(yīng)轉(zhuǎn)賬到協(xié)保員的同名銀行賬戶），不得以現(xiàn)金方式發(fā)放。縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機構(gòu)開具有效發(fā)票或非稅收入收據(jù)（不含往來結(jié)算收據(jù)）供支付費用的承保機構(gòu)入賬。協(xié)保員由承辦機構(gòu)代扣代繳勞務(wù)收入所得稅，獲得勞務(wù)發(fā)票入賬。

（四）加強參保宣傳

各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門和陽光公司要加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，召開專題會議，編印、張貼、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳涉農(nóng)保險補充項目保險工作的重要意義和政策內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強廣大農(nóng)民群眾的保險意識、風(fēng)險防范意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動投保。提倡以行政村為單位統(tǒng)一投保、集中投保、整村投保。

（五）加強保險培訓(xùn)

各鎮(zhèn)、相關(guān)部門和陽光公司根據(jù)保險各階段定期舉辦基層干部、協(xié)保員涉農(nóng)保險補充項目保險知識與操作培訓(xùn)班，組織村民學(xué)習(xí)了解國家、省、市的涉農(nóng)保險補充項目保險各項政策和保險條款、業(yè)務(wù)流程并做好涉農(nóng)保險補充項目保險解惑釋疑工作。

（六）加強風(fēng)險管控

陽光公司要按照國家和省的相關(guān)規(guī)定足額提取巨災(zāi)準備金，并接受各級財政部門的檢查、審計。

（七）加強保險服務(wù)

陽光公司要增加基層網(wǎng)點建設(shè)，夯實保險基礎(chǔ)工作，加強防災(zāi)減災(zāi)投入，降低災(zāi)害損失，履行保險條款和應(yīng)盡義務(wù)，準確及時合理地做好查勘、定損、理賠工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時獲得賠償。

（八）加強督促指導(dǎo)

附件下載：關(guān)于政策性涉農(nóng)保險補充項目保險縣級財政保費補貼撥付的請