2022年，沙塘鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在新時代新征程以黨的二十大精神為指引，嚴(yán)格落實中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，運用法治思維推進(jìn)政府依法行政，狠抓法治政府建設(shè)，各項工作取得了新成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

一是組織全鎮(zhèn)黨員干部集體收看黨的二十大開幕會盛況，感悟新時代的非凡成就，進(jìn)一步激發(fā)奮進(jìn)向前的磅礴力量。二是沙塘鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)黨的二十大精神列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容，做到學(xué)深悟透、入心入腦。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神。先后召開沙塘鎮(zhèn)黨委會會議、全鎮(zhèn)干部大會，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實把黨的二十大精神和黨中央決策部署貫徹落實到全面依法行政工作各方面全過程，真正轉(zhuǎn)化為思路、細(xì)化為舉措、實化為行動，以法治思維和法治方式推進(jìn)沙塘鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，研究部署法治政府建設(shè)的重要舉措、重點任務(wù)。二是切實履行行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。建立推進(jìn)法治建設(shè)中向黨委重大問題報告機(jī)制、年度法治政府建設(shè)工作匯報機(jī)制、法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。今年以來，沙塘鎮(zhèn)多次召開黨委會會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的持久動能。四是重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。充分發(fā)揮法治素養(yǎng)在考核評價“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。調(diào)動全鎮(zhèn)干部職工積極運用法治思維和法治方式開展各項工作。

（三）依法全面履行政府職能

一是公共服務(wù)中心提檔升級，打造高效便捷政務(wù)服務(wù)新面貌。設(shè)置共計4個綜合受理窗口，推進(jìn)民政、社保、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)田補貼等多項政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理，解決了企業(yè)群眾辦事多頭跑路、多頭遞交材料等痛點堵點問題，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。二是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，打造良好營商環(huán)境。堅持從管理型政府向服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，建立“企業(yè)管家”服務(wù)機(jī)制，配備鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及部門人員掛鉤聯(lián)系39家重點企業(yè)、重點項目，提高服務(wù)水平和效率。今年以來，職能部門通過主動走訪上門、微信群轉(zhuǎn)發(fā)等方式向75家企業(yè)宣講專利扶持、促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模專項資金、增產(chǎn)增收獎勵、技改獎補、電費補貼等扶持政策，助19家企業(yè)享受各項政策扶持資金約54萬元。

（四）為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐

一是確保行政規(guī)范性文件制定的合法性與適當(dāng)性。制定規(guī)范性文件，須經(jīng)鎮(zhèn)法律顧問、鎮(zhèn)司法助理員審核，重重審核把關(guān)，同時健全規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是對不適應(yīng)營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件做“減法”。配合市司法局定期開展行政規(guī)范性文件全面清理工作，梳理現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件“正面清單”，達(dá)到最大限度釋放市場活力的“乘法”效應(yīng)，為我鎮(zhèn)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。

（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是健全依法決策機(jī)制。深入落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，把合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序，約束規(guī)范決策行為，降低決策失誤、決策風(fēng)險。二是加強(qiáng)合法性審查。聘請廣東潭江律師事務(wù)所胡常青律師作為我鎮(zhèn)常年法律顧問，參與行政決策合法性審查，同時建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。三是增強(qiáng)公眾參與實效。堅持重大決策信息及時、全面、準(zhǔn)確公開，保障群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨和政府的公信力和執(zhí)行力。

（六）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)。今年以來，我鎮(zhèn)組織行政執(zhí)法人員共參加開平市司法局舉辦的全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班2期，年度行政執(zhí)法證考前培訓(xùn)班1期，鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”專題培訓(xùn)1期，自然資源局舉辦的《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》培訓(xùn)1期，以理論培訓(xùn)結(jié)合辦案實際的方式切實加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法力度。積極推進(jìn)鎮(zhèn)人民政府與開平市人民檢察院建立行政檢查與行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)與開平市人民法院及上級行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，加快推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”常態(tài)化應(yīng)用。加強(qiáng)市場監(jiān)督、城市管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等五大領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度。今年以來，我鎮(zhèn)行政處罰立案17宗、行政檢查290余宗。

（七）加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解

一是積極探索訴源治理新路徑。以“聯(lián)動、協(xié)調(diào)、配合”為主線，以矛盾糾紛源頭治理為核心，選址下麗村委會掛牌成立開平市首個鄉(xiāng)村“法官工作室”，整合蒼城法庭、綜治維穩(wěn)、司法所等治理資源優(yōu)勢，建立常態(tài)化、便捷化的調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決方式。二是強(qiáng)化人民調(diào)解隊伍建設(shè)。成立鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會17個，配備專職人民調(diào)解員89人，培養(yǎng)“法律明白人”48人，著眼農(nóng)村矛盾糾紛熱點、難點，開展人民調(diào)解工作例會1次。今年以來，各級調(diào)委會調(diào)解矛盾糾紛14件，成功率100%，通過微信小程序“粵正義”，為群眾線上司法確認(rèn)1宗，總涉及金額57.6萬元。三是發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢，推動基層治理創(chuàng)新。今年以來，我鎮(zhèn)依托“信訪超市”制度建設(shè)，通過“粵平安”和省一體化信訪信息兩大系統(tǒng)，對矛盾糾紛事項主動發(fā)現(xiàn)、歸口受理，發(fā)揮信訪超市外送服務(wù)工作模式作用，最大限度方便群眾就地反映，把問題解決在基層，化解在初始。四是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴責(zé)任。堅持“應(yīng)出盡出”原則，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。今年以來，沙塘鎮(zhèn)涉行政訴訟案件1宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次，行政主體負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，進(jìn)一步增強(qiáng)了我鎮(zhèn)依法行政意識，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力水平，實現(xiàn)了執(zhí)法、司法和普法的良性互動。

（八）全面主動落實政務(wù)公開

嚴(yán)格貫徹落實《政府信息公開條例》要求，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，利用政務(wù)數(shù)字化，做好主動公開工作。截至11月13日，我鎮(zhèn)通過政府網(wǎng)站欄目發(fā)布工作信息85篇，主動公開22項政務(wù)事項，推動重大政策發(fā)布解讀9篇。

（九）廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)

一是豐富村級普法形式。積極組織法律明白人、網(wǎng)格員、駐村法律顧問，以各種宣傳日為契機(jī)開展普法知識講座、舉辦普法骨干培訓(xùn)班等活動。2022年沙塘鎮(zhèn)普法現(xiàn)場共計發(fā)放了宣傳單和宣傳手冊3000多份，大大增強(qiáng)群眾的法治意識。二是充分發(fā)揮好法制宣傳陣地的作用。建立村級專門的法制宣傳欄，定期張貼海報宣傳《憲法》《民法典》等法律法規(guī)知識，利用LED電子屏滾動播放普法宣傳標(biāo)語，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)營造濃郁的學(xué)法、用法、尊法、守法的良好氛圍。

二、存在問題和不足

2022年我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項工作都取得了新的進(jìn)展和成績，但對照新形勢的要求和廣大群眾的期待，還存在一些不足，主要有：法治意識和能力有待進(jìn)一步提高，部分人員業(yè)務(wù)方面存在對政策的掌握及理解不深不透等情況；依法決策機(jī)制還需進(jìn)一步健全，部分決策與實際結(jié)合得還不夠，聽取群眾意見還不充分；普法活動有待進(jìn)一步深入，活動形式不夠豐富，法治建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。

三、下一步工作目標(biāo)和重點工作

（一）加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治思維。定期組織干部職工進(jìn)行法律知識、專業(yè)知識培訓(xùn)，提升依法行政能力，為全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保障。  

（二）完善行政決策機(jī)制。健全完善依法決策、依法行政工作機(jī)制，提高干部依法決策責(zé)任意識，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立決策責(zé)任制，形成以領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、干部認(rèn)真落實、群眾普遍參與的行政決策新格局。

（三）創(chuàng)新開展普法宣傳。拓展普法途徑、平臺和載體，大力宣傳《民法典》《行政訴訟法》等法律法規(guī)，營造良好的尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。  

中共開平市沙塘鎮(zhèn)委員會      開平市沙塘鎮(zhèn)人民政府

2022年11月21日