2025年，水口鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實黨的二十大及系列全會關(guān)于法治建設(shè)的重要部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025 年）》要求，錨定省委 “1310” 具體部署、江門市委 “1+6+3” 工作安排和開平市委 “基層基礎(chǔ)年” 工作部署，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將具體情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）黨引法治，政治引領(lǐng)強根基。一是深化理論武裝全覆蓋。嚴(yán)格落實 “第一議題” 制度，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題研討班、法治講堂等形式開展集中學(xué)習(xí)，實現(xiàn)干部職工學(xué)習(xí)全覆蓋。深入實施習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳計劃，結(jié)合 “八五” 普法收官要求，推動法治思想進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話精神，深刻踐行 “法治是最好的營商環(huán)境” 理念。二是壓實第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，成立鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究解決重大問題。鎮(zhèn)黨委書記帶頭講授法治黨課，主持審議重大行政決策；鎮(zhèn)長牽頭制定年度計劃，組織決策論證會。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志按要求向市委全面依法治市委員會述法，帶動班子成員學(xué)法用法。

　　（二）制度為綱，行政規(guī)范提質(zhì)增效。一是規(guī)范決策程序管理。建立 “內(nèi)設(shè)機構(gòu)+司法所+法律顧問+專業(yè)機構(gòu)” 決策輔助模式，聘請2 名資深律師擔(dān)任法律顧問，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，充分發(fā)揮鎮(zhèn)法律顧問及司法所專業(yè)作用，對重大決策事項集體討論和合法性審查積極聽取相關(guān)法律意見，確保重大決策合法依規(guī)。二是強化規(guī)范性文件監(jiān)管。加強規(guī)范性文件管理，建立規(guī)范性文件 “立改廢釋” 長效機制，定期整理、清理近年規(guī)范性文件，確保制度與時俱進(jìn)。根據(jù)上級下發(fā)的行政規(guī)范性文件清理工作方案的要求，認(rèn)真審查黨政紅頭文件。三是深化政務(wù)公開工作。貫徹落實政府信息公開條例，通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、公示欄等渠道公開政務(wù)信息，行政許可、行政處罰等重點領(lǐng)域信息公開率達(dá) 100%。建立法治建設(shè)年度報告制度，按時向開平市委、市政府報告進(jìn)展，主動接受監(jiān)督。

　　（三）落實部署，法治實踐見成效。一是執(zhí)法規(guī)范與服務(wù)并重。開展行政執(zhí)法規(guī)范化提升行動，圍繞執(zhí)法程序、文書制作等重點內(nèi)容組織專題培訓(xùn)。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核 “三項制度”，配齊執(zhí)法裝備，建立執(zhí)法全過程記錄檔案，實現(xiàn)執(zhí)法活動全程留痕可回溯。創(chuàng)新 “包容審慎” 監(jiān)管模式實行柔性執(zhí)法，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。建立 “內(nèi)部督查 + 群眾監(jiān)督 ” 雙向監(jiān)督機制，開展執(zhí)法現(xiàn)場督查和案卷評查，整改各類執(zhí)法問題。二是依法防控筑牢防疫底線。基孔肯雅熱疫情防控期間，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國傳染病防治法》要求，壓實“四方” 責(zé)任，構(gòu)建依法防控工作體系。鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組針對防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)出具合規(guī)指引，確保防控措施于法有據(jù)，明確執(zhí)法邊界。同步開展 “防疫法治同行” 專項宣傳，依托各駐村律師開展講座及村（社區(qū)）公示欄解讀防疫法律責(zé)任，通過公眾號推送及組織 “法律明白人” 入戶宣講防蚊滅蚊法律義務(wù)與個人防護(hù)要求，引導(dǎo)群眾理解并配合防控措施，保障疫情防控工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。三是多元治理化解矛盾。深化鎮(zhèn)平安法治辦、派出所、司法所、法庭等各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，吸納農(nóng)村 “五老”、行業(yè)骨干等加入調(diào)解員隊伍。2025年至今水口鎮(zhèn)受理并解決2140宗矛盾糾紛，水口司法所調(diào)解案件20宗，案件類型包括損害賠償糾紛、合同糾紛以及勞動爭議糾紛，涉及4宗工傷和1宗工亡，涉及金額259.09萬元，調(diào)解成功率及群眾滿意度均達(dá)100%。嚴(yán)格落實社區(qū)矯正對象 “雙列管” 制度，規(guī)范刑滿釋放人員安置幫扶流程，全年未發(fā)生脫管漏管及重新犯罪情況。四是法律顧問精準(zhǔn)賦能。續(xù)聘資深律師擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問為重大決策提供專業(yè)意見、審核政府合同及規(guī)范行政行為，有效規(guī)避法律風(fēng)險。今年水口鎮(zhèn)受理行政處理案件12宗，出具行政處理決定書8份。深化 “一村（居）一法律顧問” 制度，嚴(yán)格落實服務(wù)頻次要求，在基孔肯雅熱疫情防控及村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉等重要工作中開展針對性法律講座。截至今年10月，已向群眾提供法律服務(wù)310次，開展法治宣傳93次。五是普法宣傳品牌化發(fā)展。結(jié)合 “6?26” 禁毒日、“12?4” 國家憲法日等節(jié)點開展主題活動。借鑒 “法耘永修” 精準(zhǔn)普法經(jīng)驗，力求打造 “鄉(xiāng)安、鄰和、業(yè)興” 普法品牌，聯(lián)合學(xué)校開展“禁毒詩歌朗誦”“帶法回家” 等活動，創(chuàng)新“詩教+法教”融合模式。培育壯大 “法律明白人” 隊伍，通過 “田間地頭聊” 等形式送法入戶。搭建 “線上 + 線下” 宣傳矩陣，在鎮(zhèn)政府公眾號開設(shè)法治宣傳專欄，在村（社區(qū)）設(shè)置普法宣傳欄，群眾法治知曉率較往年得到提升，法治宣傳影響力擴大。

　　二、存在不足

　　（一）法治隊伍建設(shè)薄弱。鎮(zhèn)一級一線執(zhí)法與基層法治崗位專業(yè)人才仍存缺口，導(dǎo)致部分工作推進(jìn)遲緩，難以高效應(yīng)對日常執(zhí)法與法治服務(wù)需求。村（社區(qū)）法律顧問現(xiàn)場坐班頻次有待提升，以滿足群眾面對面咨詢法律疑惑的需求。同時，在處理征地拆遷、鄰里矛盾等棘手事務(wù)時，部分干部運用法治思維分析問題、解決糾紛的能力尚有欠缺。

　　（二）行政執(zhí)法仍有短板。部分執(zhí)法人員程序意識不強，在執(zhí)法過程中存在調(diào)查取證記錄不規(guī)范現(xiàn)象，且法律文書制作不夠精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，影響執(zhí)法公信力。行刑銜接機制不夠順暢，行政機關(guān)與司法機關(guān)在案件移送時，案件界定標(biāo)準(zhǔn)不清晰，溝通協(xié)調(diào)效率低，存在 “以罰代刑” 隱患，難以形成執(zhí)法合力，執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升。

　　（三）基層治理效能不足。多元糾紛化解合力仍有提升空間。人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解之間銜接仍需更加緊密，部分復(fù)雜糾紛化解周期較長。村（居）委會協(xié)助承擔(dān)的行政事務(wù)過多，且基層減負(fù)的法治保障機制不健全，缺乏明確制度約束，嚴(yán)重影響村（居）委會自治功能的正常發(fā)揮。此外，各村（社區(qū)）自治章程雖已完成修訂，但在實際執(zhí)行中，部分村（社區(qū)）存在落實不到位、執(zhí)行效果不均衡的問題。

　　（四）普法精準(zhǔn)性待提升。當(dāng)前普法內(nèi)容針對性不足，對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、新業(yè)態(tài)監(jiān)管等與市場主體密切相關(guān)的領(lǐng)域宣傳較為薄弱，未能有效滿足企業(yè)法律需求。宣傳方式仍以發(fā)放宣傳冊、懸掛橫幅等傳統(tǒng)模式為主，對短視頻、直播等數(shù)字化宣傳手段的應(yīng)用不夠，難以覆蓋老年人等特殊群體，無法精準(zhǔn)匹配不同群體的學(xué)法習(xí)慣與需求，導(dǎo)致普法效果大打折扣。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）強化政治引領(lǐng)，筑牢思想根基。持續(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，將黨的二十大及系列全會精神納入中心組學(xué)習(xí)重點。緊扣上級部署，推動法治與產(chǎn)業(yè)升級、基層治理、公共衛(wèi)生防控深度融合。開展村（居）民委員會組織法專題培訓(xùn)，完善基層自治制度。

　　（二）建強法治隊伍，提升履職能力。選派干部參加上級培訓(xùn)，加強村干部法律意識。健全法律顧問 “分片包聯(lián)” 制度，提升村（社區(qū)）服務(wù)頻次。通過 “法律明白人” 輪訓(xùn)、旁聽庭審、執(zhí)法大比武等形式，全面提升干部法治素養(yǎng)，建立考核不合格不上崗機制。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法行為，強化法治保障。深化行政執(zhí)法規(guī)范化行動，推行執(zhí)法全過程記錄和回溯管理。建立行政執(zhí)法與司法監(jiān)督銜接會商制度，開展專項排查，防范 “以罰代刑” 問題。推行 “一窗受理、集成服務(wù)”，將法治服務(wù)融入行政審批和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置全流程，優(yōu)化營商環(huán)境與防疫保障。

　　（四）創(chuàng)新治理普法，建設(shè)法治社會。升級 “一站式” 調(diào)解中心，吸納行業(yè)專家、退休干部加入調(diào)解員隊伍，建立復(fù)雜糾紛 “多部門會診” 機制，保持高化解率。持續(xù)用力擦亮"普法夜市"品牌，匠心打造接地氣的法治文化名片，以黨建引領(lǐng)擴部門聯(lián)動，設(shè) “定制化” 攤位，融趣味游戲與直播普法，建“咨詢解疑”臺賬，讓法治服務(wù)暖民心。加大新媒體應(yīng)用力度。清理村（居）協(xié)助行政事務(wù)清單，深化法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。

　　中共開平市水口鎮(zhèn)委員會

 開平市水口鎮(zhèn)人民政府

　　2025 年 11 月 4 日