中共開平市委、開平市人民政府：

2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三埠街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、江門市委“1+6+3”工作部署和開平市委“改革攻堅(jiān)年”工作安排，全面履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作，努力提高街道法治工作水平。現(xiàn)將相關(guān)建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治建設(shè)

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把依法行政和法治政府建設(shè)納入黨工委、辦事處工作目標(biāo)和議事日程，并通過召開黨工委會(huì)議、專題會(huì)議等形式定期聽取法治工作報(bào)告，司法所負(fù)責(zé)人列席其中，共同研究部署法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等方面工作。截至11月，共召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議5次，召開綜合行政執(zhí)法委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議3次，聽取法治工作報(bào)告2次。

（二）加強(qiáng)理論武裝指導(dǎo)法治工作。將習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展黨工委擴(kuò)大會(huì)議學(xué)法，今年共開展黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法3場(chǎng)。同時(shí)，充分發(fā)揮“530青年學(xué)堂”作用，加強(qiáng)青年干部學(xué)法心得交流。今年以來，組織街道9名干部參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，充實(shí)街道執(zhí)法后備人才庫(kù)。目前，街道持有執(zhí)法證人員達(dá)58人，持有率達(dá)40.84%，其中法制審核員3人。制定《2024年開平市三埠街道行政執(zhí)法培訓(xùn)方案》，將下放的543項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)涉及領(lǐng)域的法律法規(guī)及應(yīng)用、案件證據(jù)文書制作等環(huán)節(jié)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，強(qiáng)化法治教育，確保每個(gè)執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織街道全體在編干部參加江門市2024年國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，報(bào)考率、通過率及優(yōu)秀率均達(dá)100%。今年以來，共開展集中開班培訓(xùn)2場(chǎng)、輪訓(xùn)2場(chǎng)、鎮(zhèn)街互動(dòng)交流3場(chǎng)，組建執(zhí)法尖兵隊(duì)伍參加我市鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)，參與省市培訓(xùn)活動(dòng)12場(chǎng)，有效提升整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

二、健全機(jī)制體系，規(guī)范行政決策

（一）健全法治制度。不斷完善重大決策論證、公示、督查制度，按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，促進(jìn)黨工委、辦事處規(guī)范運(yùn)作。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，細(xì)化街道行政處罰和行政強(qiáng)制措施的工作流程。堅(jiān)持行政執(zhí)法案件處理決定必須經(jīng)過案件查辦人員集體討論、部門負(fù)責(zé)人把關(guān)、法制審核員法制審核、法律顧問、分管領(lǐng)導(dǎo)審批“五級(jí)把關(guān)”，確保將法制審核滲透到案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）重視法律顧問。充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的作用，通過村（社區(qū)）法律顧問在司法所坐班，為來訪群眾提供法律咨詢，并加強(qiáng)反饋，讓法律顧問提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)所長(zhǎng)，更多地讓其參與村（社區(qū)）的調(diào)解案件和“超長(zhǎng)合同整治專項(xiàng)”工作。今年以來，法律顧問參與審核、修訂街道有關(guān)合同24份，參與討論日常業(yè)務(wù)所涉及的法律事務(wù)80多次，累計(jì)討論問題21多項(xiàng)，代理行政訴訟8件，代起草行政復(fù)議答復(fù)材料6件。

（三）推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，形成決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的常態(tài)化，通過網(wǎng)站專欄及時(shí)公開街道政務(wù)動(dòng)態(tài)以及惠民政策。截至目前，通過三埠政務(wù)網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息455條，其中動(dòng)態(tài)類信息212條，通知公告類信息243條。

三、注重工作實(shí)效，文明行政執(zhí)法

（一）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，今年以來，出動(dòng)執(zhí)法人員5584人次，開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查646宗。重點(diǎn)做好主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查檢查，清理、勸導(dǎo)流動(dòng)攤販2353起，規(guī)范店面經(jīng)營(yíng)743家，治理占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等行為789宗。二是始終保持對(duì)違法建設(shè)、非法占用土地等違法活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，治理存量違法建設(shè)面積約4萬(wàn)平方米，累計(jì)治理面積約5萬(wàn)平方米，超額完成市違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的治理任務(wù)。完成逕頭社區(qū)、仁親村等3處違法用地整改工作，對(duì)2宗違法用地行為進(jìn)行立案調(diào)查，確保限期內(nèi)完成整治工作。三是堅(jiān)持“有訴必接、快速反應(yīng)、及時(shí)處置、服務(wù)為民”的理念，依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”、信訪監(jiān)督等平臺(tái)，今年以來受理各類涉及執(zhí)法的投訴信訪件676件，截至10月份核實(shí)并解決643件，剩余信訪件將按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)，確保“事事有回音、件件有著落”。

（二）聚力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依托綜治中心，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)完善“1+6+N”社會(huì)治理工作體系，成立街道義警大隊(duì)和18個(gè)村（社區(qū)）義警中隊(duì)，加大矛盾糾紛排查化解。1-10月，網(wǎng)格員通過“粵平安”綜合網(wǎng)格應(yīng)用系統(tǒng)上報(bào)網(wǎng)格事件7438件，“粵平安”矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)錄入事項(xiàng)180件，司法類調(diào)解案件47件，化解率達(dá)100%，有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

四、創(chuàng)新普法模式，筑牢法治之基

（一）開展特色宣教。充分發(fā)揮禁毒教育基地作用，通過“禁毒流動(dòng)課堂”組織中小學(xué)生、社戒社康人員以及社區(qū)矯正對(duì)象等開展宣教活動(dòng)，利用關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)掀起宣傳高潮。今年以來，開展禁毒普法宣傳活動(dòng)67場(chǎng)次，宣傳覆蓋人數(shù)達(dá)2.9萬(wàn)人次，在各級(jí)主流媒體刊登禁毒主題宣傳報(bào)道170篇。

（二）法治文化潤(rùn)人心。圍繞《中華人民共和國(guó)民法典》等法律文件，開展趣味學(xué)“典”、法治騎行、CITYWALK等活動(dòng)，讓群眾在玩中學(xué)、在學(xué)中用。今年以來，開展普法宣傳203場(chǎng)，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)400多次，舉辦法治講座74場(chǎng)，發(fā)放相關(guān)宣傳資料6000余份，真正讓普法工作“接地氣、聚人氣、有生氣”。

五、上一年度問題改進(jìn)小結(jié)

針對(duì)上一年度我街道推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的部分干部對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)督機(jī)制不夠完善、法律法規(guī)的宣傳不夠入腦入心等問題，我街道堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取針對(duì)性措施進(jìn)行改進(jìn)。

一是構(gòu)建“自上而下”的執(zhí)法培訓(xùn)體系。落實(shí)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，把法律法規(guī)、法治建設(shè)理論知識(shí)納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。定期組織街道干部參加法治專業(yè)培訓(xùn)，通過課堂培訓(xùn)、法律咨詢等方式，提高干部隊(duì)伍的法治水平。二是健全監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善群眾投訴反饋制度和渠道，充分發(fā)揮街道司法所和法律顧問作用，加大對(duì)重大行政決策的合法性審查。三是廣泛深入開展法治宣傳教育。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳，利用微信公眾號(hào)等平臺(tái)普及法律知識(shí)；利用“三會(huì)一課”、主題會(huì)議等方式開展法治宣傳，提高各群體的法律意識(shí)。

六、存在問題和下一步計(jì)劃

三埠街道在全面推進(jìn)法治政府建設(shè)方面雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的工作要求和人民群眾的美好期待還有一定的差距。一是行政執(zhí)法工作銜接機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。目前下放的執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)涵蓋的領(lǐng)域較廣、涉及的內(nèi)容較多，且大多數(shù)為鎮(zhèn)（街）此前并未處理過的執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)于此一類事項(xiàng)，急切需要市鎮(zhèn)（街）兩級(jí)做好下放職權(quán)事項(xiàng)之后的溝通聯(lián)動(dòng)，在往后的執(zhí)法工作實(shí)踐中時(shí)刻保持密切聯(lián)系，為鎮(zhèn)（街）的基層執(zhí)法工作提供專業(yè)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)支持。二是部分下放的行政執(zhí)法職權(quán)與鎮(zhèn)（街）現(xiàn)有的承接能力仍然無法有效匹配。目前上級(jí)下放的543項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)中涉及檢驗(yàn)鑒定、性質(zhì)認(rèn)定和專業(yè)分析等項(xiàng)目的數(shù)量較多，并且專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)、取證難度較大，鎮(zhèn)（街）層面目前暫時(shí)還缺乏專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人才的有力支撐，因此暫時(shí)仍然無法有效地承接此一類事項(xiàng)。三是執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)還有待進(jìn)一步地提升。街道現(xiàn)有的執(zhí)法人員對(duì)于有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法工作尚可有效應(yīng)對(duì)，但對(duì)于新下放職權(quán)的相關(guān)法律程序、較為復(fù)雜的法律適用等問題的把握難免還不夠準(zhǔn)確，還難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下的執(zhí)法工作強(qiáng)度和執(zhí)法工作要求。

針對(duì)存在問題，我街道將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的要求，精準(zhǔn)施策，不斷提升工作水平。

（一）理順工作銜接機(jī)制。積極梳理上級(jí)事權(quán)清單、理順職責(zé)邊界，推動(dòng)事前審批、上級(jí)執(zhí)法部門事后監(jiān)管、行政處罰、司法移交等權(quán)力相互銜接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量的無縫銜接。

（二）業(yè)務(wù)交流提升實(shí)效。提高與市職能部門相互溝通與彼此合作的能力水平。加快健全包括投訴舉報(bào)統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機(jī)制、職責(zé)分工爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、全方位執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制在內(nèi)的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)賦能。結(jié)合新時(shí)代基層行政執(zhí)法的發(fā)展趨勢(shì)，以集中開班培訓(xùn)、分批分次輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)、案件研討學(xué)習(xí)等形式，強(qiáng)化法治教育，確保每個(gè)執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

中共開平市三埠街道工作委員會(huì)  開平市人民政府三埠街道辦事處 

2024年11月9日