開平市人民政府辦公室關于印發開平市低碳示范城市三年行動方案（2022-2024）的通知

各鎮（街道）人民政府（辦事處）、管委會，市有關單位：

《開平市低碳示范城市三年行動方案（2022-2024）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市發展和改革局反映。

開平市人民政府辦公室

                               2022年5月29日

開平市低碳示范城市三年行動方案

（2022-2024）

中共中央提出中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,是一項具有開創性、系統性、挑戰性的工作。為統籌推進我市碳達峰碳中和工作，加快形成一批具有示范引領意義的綠色低碳發展典型案例和經驗做法，為江門市、廣東省甚至全國打造推進雙碳工作的“開平樣本”，特制訂本行動方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和重要論述精神,全面落實廣東省和江門市有關碳達峰碳中和工作決策部署，在獲批創建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的基礎上，將“碳達峰碳中和”納入生態文明建設整體布局。

二、基本原則

（一）堅持目標導向：緊扣國家碳達峰及碳中和目標，積極服務我市的能耗雙控、構建綠色低碳循環發展經濟體系、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等目標。

（二）堅持有為政府與有效市場相結合：發揮政府引領作用，發揮國內碳市場機制的帶動作用，激發各類市場主體參與市雙碳工作。

三、行動目標

2022-2024年三年行動方案實施期間，形成我市雙碳工作的頂層設計和體制機制，實現以下目標：

（一）通過實施一批精選的雙碳示范應用場景項目，形成可復制、可推廣的經驗，以點帶線，以線帶面，為2025年的碳達峰中期回顧及2030年的碳達峰打下堅實基礎。

（二）探索在保持制造業占比不下降、GDP持續增長的情況下推進雙碳工作，打造實施雙碳的“開平樣本”。

四、重點示范任務

（一）編制開平市碳排放達峰研究分析報告

通過編制《開平市碳排放達峰研究分析報告》對我市碳達峰重點領域、減排重點方向進行分析識別和政策措施優選分析，提出市碳達峰總體路線圖和重點領域減排路徑，明確重點領域節能減排降碳方向，作為市推進雙碳工作的綱領性文件。（牽頭單位：市發展和改革局）

（二）編制開平市2021年溫室氣體排放清單

通過摸清我市碳排放家底，明確全市2021年溫室氣體排放數據，特別是在能源、工業、交通、建筑、農業和居民生活六個方面碳排放以及科技支撐低碳發展情況，為因地制宜制定相應政策提供依據。（牽頭單位：江門市生態環境局開平分局）

（三）建設可視化的雙碳智慧決策支持平臺

打造雙碳數字化應用場景。重點圍繞“數據多源、條塊貫通、協同高效、治理閉環”的雙碳智慧決策支持平臺,構建可實現“一屏全面感知”的雙碳治理駕駛艙，以可視化手段推進氣候變化治理的示范創新。建立雙碳智慧管理體系，實現碳排放形勢研判、監測預警、評估考核、數據回流的全鏈式閉環管理。定期輸出“開平市碳情簡報”，按照全域碳承載力布局經濟產業發展，實現智慧控碳。（牽頭單位：市發展和改革局）

（四）林業碳匯生態產品開發

以“市內碳中和，碳匯可交易，內外雙循環”的目標為指引，完成全市林業碳匯基線調查，根據國際、國內及廣東省內碳匯產品的相關開發標準，開發林業碳匯的國際產品VCS、全國產品CCER或者廣東省內產品PHCER，積極參與國際碳市場、全國碳交易市場和廣東省碳交易市場。推動市內大型活動碳中和、企業履約交易等多種形式交易實踐，2022年完成至少一個林業碳匯開發項目備案。(牽頭單位：市資產辦；責任單位：市林業局、龍勝鎮人民政府、月山鎮人民政府、大沙鎮人民政府、馬岡鎮人民政府、蒼城鎮人民政府、沙塘鎮人民政府、百合鎮人民政府、金雞鎮人民政府、赤水鎮人民政府、翠山湖管委會、市企管企業管理有限公司)

（五）“光伏＋儲能＋汽車充電”一體化示范項目

建設“光伏+儲能+汽車充電”系統，白天峰電期利用光伏為充電樁充電，多余的發電量儲存，電量不足時用儲能為汽車充電，實現清潔電力、綠色出行。選取開陽高速梁金山服務區做試點打造“零碳”服務區，選取赤坎古鎮旅游區停車場做試點創建“零碳”旅游景區。（牽頭單位：市資產辦、赤坎古鎮管委會；責任單位：市發展和改革局）

（六）重點產業雙碳示范項目

在我市重點產業（紡織、衛浴、食品）選取龍頭企業示范雙碳應用場景：

紡織：鑒于我市紡織企業已經納入廣東省碳交易市場，擁有省里發放的碳配額，每年需要向省提交碳排放報告，重點從碳配額抵押貸款、碳托管、碳抵消等碳金融業務方向開展工作。（牽頭單位：市科工商務局、市府辦金融工作局、中國人民銀行開平支行）

衛浴：因應衛浴行業產品電鍍需求，建設控碳“共性工廠”。

（牽頭單位：月山鎮人民政府；責任單位：市科工商務局、江門市生態環境局開平分局）

（七）全國首例碳中和認證預制菜

由專業技術認證機構對馬岡鵝預制菜整個流程的碳足跡進行測算，并根據全球通用的碳中和標準PAS2060進行認證。通過多種控碳措施和抵消手段實現全國首例預制菜碳中和，加強對我市預制菜品牌的宣傳，助力企業拓寬銷售市場的渠道，推動預制菜產業加快發展。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市財政局、馬岡鎮人民政府、蒼城鎮人民政府、翠山湖管委會）

（八）裝配式低碳建筑示范工程

鼓勵裝配式建筑通過構件集中生產，節約用能，減少排放（裝配式建筑目前可降低碳排放約20%，按建筑全生命周期測算可降低碳排超過40%）。在居住建筑、公共建筑、工業建筑中各選取一個項目采用裝配式建造技術，通過示范引領帶動市裝配式建筑市場迅速發展，走在全國的前列。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局）

（九）翠山湖高新區源網荷儲一體化項目

翠山湖高新區通過構建多能互補、靈活可靠的“網源荷儲”綜合能源系統，實踐用戶側智慧用能系統，搭設集成、高效的能源管理系統。著力打造“高效、靈活、互動的智慧能源體系”。推進源網荷儲一體化，實現多能互補，提升可再生能源消納水平，提升能源保障能力和利用效率。（牽頭單位：翠山湖管委會、市發展和改革局）

（十）建立活動會議碳中和平臺

結合全市林業碳匯基線調查數據，開發微信小程序，建立我市各類活動和會議碳中和互聯網平臺，本著“市內碳中和，市內碳匯抵消”的原則，為政府主辦的“龍舟賽”、“招商大會”、“華人華僑嘉年華”等活動，以及企業主辦的各類活動和會議乃至個人參加的活動提供平臺，實現碳中和，為江門市乃至全省的各類活動和會議碳中和探索新范式。（牽頭單位：市發展和改革局）

（十一）碳達峰、碳中和專題培訓行動

把生態文明建設、碳達峰碳中和等有關內容作為全市領導干部教育培訓的重要內容，在市委黨校主體班次中開設習近平生態文明思想的碳達峰碳中和主題講座及相關學習課程，加強對領導干部教育培訓。（牽頭單位：市委組織部、市委黨校）

五、組織實施

（一）加強組織領導

成立市低碳示范城市工作專班，成立雙碳技術研究中心，加強低碳示范城市行動的指導協調和統籌推進，及時解決推進過程中的重大問題。各牽頭單位要切實加強組織領導，將低碳示范行動作為推進碳達峰碳中和工作的重要抓手，結合實際細化工作方案,明確責任主體，確保各項行動落實落細。

（二）加強督促落實

市低碳示范城市工作專班要會同有關部門開展落實情況監督檢查和跟蹤分析，定期開展進展情況調度和實施效果評估，及時總結提煉可復制、可推廣、可借鑒的經驗模式，適時在全市范圍內推廣,推動各項行動取得實效。

（三）加強宣傳引導

充分發揮新聞媒體作用，及時報道低碳示范行動建設的鮮活實踐、典型做法和工作成果，主動傳播和分享低碳轉型的開平經驗,激發干部群眾主動性和創造性。適時組織召開現場會、專題會，通過典型示范、展覽展示、經驗交流等形式，引導全社會樹立綠色低碳發展理念，形成綠色低碳生產生活方式。

附件：開平市低碳示范城市三年行動方案（2022-2024）重

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平市低碳示范城市三年行動方案（2022-2024）重點工作分工表