各縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《廣東省財(cái)政廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》（粵民發(fā)〔2026〕6號(hào)）要求，減輕失能老年人家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，提振養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、補(bǔ)貼內(nèi)容

通過(guò)中央和地方財(cái)政資金對(duì)符合條件的失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。

經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估為中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人（以下簡(jiǎn)稱中度以上失能老年人），且購(gòu)買(mǎi)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)地址在江門(mén)市內(nèi)。

正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的老年人不納入本次補(bǔ)貼對(duì)象范圍。

（二）補(bǔ)貼項(xiàng)目。

補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等服務(wù)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)包括長(zhǎng)期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以上）和短期服務(wù)（即“喘息服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以內(nèi)）等。其中，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目參見(jiàn)《江門(mén)市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單》（見(jiàn)附件1），后續(xù)將根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合江門(mén)市工作實(shí)際進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。各縣（市、區(qū)）針對(duì)上述補(bǔ)貼項(xiàng)目已有補(bǔ)貼政策的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與本項(xiàng)目做好銜接。

（三）補(bǔ)貼形式。

通過(guò)“民政通”（含小程序、APP）以電子消費(fèi)券形式按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放，電子消費(fèi)券不可提現(xiàn)、不可轉(zhuǎn)讓。電子消費(fèi)券可在自愿參與、信譽(yù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、

第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)使用。

（四）項(xiàng)目定價(jià)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理、合法、合規(guī)進(jìn)行定價(jià)，不得先漲價(jià)后抵扣。其中，老年人能力評(píng)估費(fèi)用參照廣東省已實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)城市的失能評(píng)估費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，建議單次不高于200元。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

電子消費(fèi)券可以對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的個(gè)人自付的居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額予以抵扣，抵扣額度為每人每月最高800元。在每月最高抵扣額度范圍內(nèi)，長(zhǎng)期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間托養(yǎng)抵扣比例為消費(fèi)金額的40%；居家上門(mén)服務(wù)類抵扣比例為消費(fèi)金額的50%。后續(xù)將根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，適時(shí)調(diào)整相關(guān)抵扣比例和額度等。

中度以上失能老年人正在享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的，對(duì)于其符合此次補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額，扣除已享受的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇后，個(gè)人自付部分可通過(guò)電子消費(fèi)券按規(guī)定比例予以抵扣。

（六）資金安排。

補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政承擔(dān)85%；省以下財(cái)政承擔(dān)15%。具體承擔(dān)比例另行通知。

（七）實(shí)施期限。

本項(xiàng)目實(shí)施周期為12個(gè)自然月（從2026年1月至12月）。

二、補(bǔ)貼流程

養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目依托“民政通”實(shí)施，主要包括申請(qǐng)、評(píng)估、發(fā)放、核銷、結(jié)算等環(huán)節(jié)。

（一）賬號(hào)注冊(cè)。

縣級(jí)民政部門(mén)要指導(dǎo)和協(xié)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)做好注冊(cè)入庫(kù)工作（含機(jī)構(gòu)賬號(hào)注冊(cè)、備案/登記、信息發(fā)布、補(bǔ)貼資格認(rèn)定、支付平臺(tái)賬戶申請(qǐng)等流程）。

（二）個(gè)人申請(qǐng)。

中度以上失能老年人或其代辦人（含老年人配偶、子女、其他親屬，以及村、社區(qū)工作人員，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員等）按照自愿原則，通過(guò)“民政通”線上注冊(cè)個(gè)人賬號(hào)，并提交領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，簽署《老年人誠(chéng)信承諾書(shū)》（附件2）。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式為不便通過(guò)線上方式申請(qǐng)的老年人提供線下協(xié)助申

請(qǐng)服務(wù)。

（三）能力評(píng)估。

縣級(jí)民政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)老年人口規(guī)模、失能比例等因素，科學(xué)測(cè)算評(píng)估人員缺口，制定老年人能力評(píng)估員培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)評(píng)估員熟練掌握《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022）及補(bǔ)貼項(xiàng)目政策要求；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)資金予以保障。自2026年1月1日起，依據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“民政通”老年人能力評(píng)估模塊在線上統(tǒng)一開(kāi)展評(píng)估。老年人經(jīng)評(píng)估為中度以上失能的，其評(píng)估費(fèi)用可通過(guò)能力評(píng)估電子消費(fèi)券進(jìn)行抵扣，抵扣后超出部分由老年人自行承擔(dān)；老年人經(jīng)評(píng)估為輕度失能或能力完好的，其評(píng)估費(fèi)用由老年人自行承擔(dān)。老年人及其代辦人可通過(guò)“民政通”

能力等級(jí)自評(píng)功能進(jìn)行自主預(yù)評(píng)估。

（四）電子消費(fèi)券發(fā)放。

縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理審核老年人申請(qǐng)，對(duì)首次申請(qǐng)并經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的老年人，通過(guò)“民政通”在5個(gè)工作日內(nèi)向其個(gè)人賬戶發(fā)放首月電子消費(fèi)券（當(dāng)月提出申請(qǐng)時(shí)不足5個(gè)工作日的，經(jīng)審核后自次月起發(fā)放），后續(xù)每個(gè)自然月的第一天，自動(dòng)向老年人個(gè)人賬戶發(fā)放當(dāng)月電子消費(fèi)券。電子消費(fèi)券有效期為1個(gè)月，當(dāng)月獲得，當(dāng)月使用，次月失效。

老年人因身體狀況變化等因素不再符合補(bǔ)貼條件的，其本人、代辦人以及為老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過(guò)“民政通”或其他方式告知所在地縣級(jí)民政部門(mén)，縣級(jí)民政部門(mén)確認(rèn)后，于次月停發(fā)電子消費(fèi)券。

（五）電子消費(fèi)券核銷。

中度以上失能老年人進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)時(shí)，可通過(guò)電子消費(fèi)券按比例抵扣相應(yīng)金額。

縣級(jí)民政部門(mén)要組織做好電子消費(fèi)券核銷工作，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定上傳核銷資料。老年人接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將入住協(xié)議、服務(wù)情況、消費(fèi)金額、收費(fèi)單據(jù)、電子消費(fèi)券核銷憑證等材料及時(shí)上傳至“民政通”；老年人接受居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)情況、消費(fèi)金額、收費(fèi)單據(jù)、電子消費(fèi)券核銷憑證等材料及時(shí)上傳至“民政通”。

（六）資金結(jié)算。

縣級(jí)民政部門(mén)原則上應(yīng)于次月的前10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上一個(gè)月養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券、老年人能力評(píng)估電子消費(fèi)券核銷情況進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果提交縣級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果反饋縣級(jí)民政部門(mén)；縣級(jí)民政部門(mén)收到復(fù)審結(jié)果后，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)算經(jīng)核定后的上一個(gè)月電子消費(fèi)券抵扣費(fèi)用。

三、機(jī)構(gòu)要求

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

1.應(yīng)依法辦理登記并在民政部門(mén)備案，具有收住中度以上失能老年人的服務(wù)能力（如具備足夠的護(hù)理型床位，能采取多種方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》（MZ/T187-2021）要求等）。

2.承諾嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》

（GB38600-2019）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.自愿參與，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

4.縣級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定的應(yīng)具備的其他條件。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.應(yīng)依法辦理登記，經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍包括養(yǎng)老服務(wù)，具有為中度以上失能老年人提供相應(yīng)服務(wù)的能力（如提供居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人員應(yīng)具備與服務(wù)相適應(yīng)的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)認(rèn)定證書(shū)，提供日間托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備足夠的

養(yǎng)老床位等）。

2.自愿參與，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

3.縣級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定的應(yīng)具備的其他條件。

（三）民政部門(mén)委托的第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

1.依法辦理注冊(cè)登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，符合《老年人能力評(píng)估規(guī)范》關(guān)于評(píng)估主體的有關(guān)要求，且不能參與提供由本項(xiàng)目補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)。

2.至少配備5名專/兼職評(píng)估人員，評(píng)估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景，熟練掌握國(guó)標(biāo)內(nèi)容和相關(guān)要求。

3.自愿參與，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

4.縣級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定的應(yīng)具備的其他條件。

各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持“公平競(jìng)爭(zhēng)”原則，合理確定、及時(shí)更新參加項(xiàng)目的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地、不同規(guī)模、不同權(quán)屬層級(jí)的機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目，不得以資金能力等為由限制其參與。

四、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)管。

縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，發(fā)動(dòng)符合條件的第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與老年人能力評(píng)估工作，并應(yīng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。要建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，事前嚴(yán)格遴選、事中認(rèn)真審核把關(guān)評(píng)估結(jié)果、事后加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果等的監(jiān)督檢查，按不低于1%的比例進(jìn)行實(shí)地核查，確保評(píng)估真實(shí)可靠。加強(qiáng)對(duì)被評(píng)估老年人個(gè)人信息保護(hù)，禁止評(píng)估機(jī)構(gòu)私自泄露評(píng)估信息。加強(qiáng)評(píng)估質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展評(píng)估工作績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)估行為不規(guī)范、弄虛作假的機(jī)構(gòu)，應(yīng)解除委托關(guān)系并追究責(zé)任，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。

參加項(xiàng)目的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)主動(dòng)簽署誠(chéng)信承諾書(shū)（見(jiàn)附件3、附件4），明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)要求，自覺(jué)接受信用監(jiān)管和違規(guī)處置。縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)系統(tǒng)預(yù)警或其他渠道發(fā)現(xiàn)的“先漲價(jià)后抵扣”、虛假服務(wù)等違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展核查核實(shí)。對(duì)查實(shí)存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，立即取消其項(xiàng)目參與資格并追繳相關(guān)資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。要建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。對(duì)差評(píng)較多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改；整改不力的，及時(shí)取消其項(xiàng)目參與資格。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。

市級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金保障，做好預(yù)算資金安排，對(duì)資金撥付不及時(shí)、不到位等情況及時(shí)督促，嚴(yán)防財(cái)政資金被擠占挪用，確保資金專款專用、及時(shí)撥付。縣級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要開(kāi)展項(xiàng)目的全鏈條監(jiān)管，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，構(gòu)建資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，守牢資金使用紅線底線，要健全補(bǔ)貼資金結(jié)算的工作流程，及時(shí)向服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼資金；要統(tǒng)籌做好本項(xiàng)目與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、特困供養(yǎng)救助、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目等工作的有效銜接，避免重復(fù)享受相關(guān)待遇。

五、工作要求

各縣（市、區(qū)）要建立部門(mén)協(xié)同、信息共享、問(wèn)題會(huì)商、定期調(diào)度、情況通報(bào)等工作機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、專題解讀會(huì)、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)傳播等多種形式，協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”、基層老年協(xié)會(huì)、基層民政服務(wù)站、福彩銷售站點(diǎn)等多方力量，構(gòu)建全方位、多渠道的宣傳矩陣，確保政策家喻戶曉。要建立意見(jiàn)收集反饋處置機(jī)制，暢通政策咨詢、投訴建議渠道，在門(mén)戶網(wǎng)站等位置，以縣（市、區(qū)）為單位公布本地區(qū)補(bǔ)貼項(xiàng)目答疑電話號(hào)碼，及時(shí)處置問(wèn)題線索，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要做好項(xiàng)目相關(guān)信息的收集、處理和使用等工作，定期開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析，于每季度末向市民政局、市財(cái)政局報(bào)送補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)展情況。市民政局、市財(cái)政局將結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，對(duì)工作滯后地區(qū)進(jìn)行督促指導(dǎo)。

附件：1.江門(mén)市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單

           2.老年人誠(chéng)信承諾書(shū)

           3.老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)誠(chéng)信承諾書(shū)

           4.養(yǎng)老（服務(wù)）機(jī)構(gòu)誠(chéng)信承諾書(shū)

江門(mén)市民政局                   江門(mén)市財(cái)政局

          2026年1月30日