7月28日，全省全域旅游工作現場會在惠州博羅召開。會上，廣東省人民政府辦公廳印發了《廣東省促進全域旅游發展實施方案》（點擊閱讀）(下稱《方案》)，布署廣東全域旅游發展新路。這份方案將有哪些干貨？帶你一圖讀懂《廣東省促進全域旅游發展實施方案》。

深度解讀政策七條

真招實招 真金白銀 直擊問題 解決痛點

七條扶持政策是《方案》中的一大亮點，以問題為導向，針對廣東全域旅游發展過程中所遇到的問題、難題，提供政策解決方案，逐一破題。

資金支持》》》》》

首先，加強資金支持的政策，予以優質旅游項目真金白銀的支持，體現了廣東大力發展全域旅游的決心和誠意。吳志才解讀道，《方案》提出省按照“一事一議”的原則對投資金額大，帶動能力強的重大旅游項目予以支持，這是前所未有的突破，可見全域旅游的發展得到了省委省政府的高度重視。

另外，在資金支持的這項政策中，提出統籌7方面的資金，向優質旅游項目傾斜，其中包括統籌省級相關資金，統籌農業、林業、海洋漁業、水利等資金，統籌省定貧困村創建社會主義新農村示范村和省級新農村連片示范建設工程結余資金，“四好農村路”建設維護資金，農業供給側結構性改革基金，以及鼓勵政策性銀行和開發性金融對相關旅游項目的貸款優惠利率及資金支持，資金支持力度之大，之全，史上空前。

吳志才表示，這7項資金中，有5項來自于鄉村振興的資金池，這說明廣東將打開資金池的流出口，為全域旅游發展注入“活水”，屬于全國首創。

用地保障》》》》》

廣東省旅游協會副會長、廣東道旅集團董事長陳南江解讀道，“落地難”是長期困擾和制約旅游景區投資的重大問題。本次文件借鑒了國內先進省份的做法，以實事求是的務實態度，采取了“重點傾斜、化整為零、資源利用”的方針。

當前，旅游景區度假區建設有幾個特點，首先，是大部分位于鄉村，城市規劃沒有涵蓋，當地縣級政府的建設用地指標非常緊張，在優先滿足重大基礎設施建設、重大項目建設和城市新區建設之后，難以安排給旅游景區項目，導致旅游景區項目要么打擦邊球違法用地，要么等待拖延數年。國內已經有投資數億的景區因為建設用地指標遲遲不能落實，最終被拆除全部設施。這次文件提出了兩個對策，一是“優先保障”重點項目、省級以上旅游度假區或者全域旅游示范區的項目，二是從省級統籌解決新產業新業態和旅游扶貧項目設施用地。

其次，是旅游景區度假區出于環境和景觀營造的角度，設施往往比較小型化分散化，城市建設用地的片狀供地形式沒有必要，很浪費用地指標也很加重企業投資成本。點狀供地是非常受歡迎的方式，這樣做加大了國土部門的工作量，是國土部門本著共建共享的態度，對于全域旅游發展的支持。

第三，現在是一個資源整合和資源活化的時代，城市和鄉村都有不少建筑由于各種原因處于荒廢狀態，有學校，有工廠，有民居，它們已經是國有或者城鎮建設用地，利用它們發展旅游服務設施，不需要新增建設用地指標，是資源的再利用，在這些老房子里面消費，對于游客也是更加特別的體驗，政府應當積極支持，提供便利。

活用林地》》》》》

《方案》提出，將森林公園內的道路、停車場、廁所燈設施用地納入林業生產服務設施用地，可不占用林地指標定額。

“以前的旅游用地指標相對不明確，尤其是鄉村旅游、森林公園等，涉及到耕地、林地等，現在這些問題進一步明朗化。”吳志才表示，《方案》針對用海用地用林等作出了一系列政策，讓全域旅游發展有了實質性的保障。

擴大消費》》》》》

在擴大旅游消費方面，《方案》提出，落實職工帶薪年休假制度，鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，開展職工療休養活動。吳志才表示，廣東尤其是珠三角地區具備發展獎勵旅游的條件，實施獎勵旅游，是落實帶薪休假制度的具體行動。《方案》還提出支持利用“農民豐收節”“鄉村旅游季”等活動平臺，組織游客到鄉村旅游消費。通過旅游提振鄉村經濟，將成為下一步的工作重點。

解決辦證痛點》》》》》

針對廣東大量民宿存在辦證難，沒有合法身份的問題，《方案》提出，鼓勵各地創新政策，解決旅游民宿辦證、消防、特種行業經營、安全監管等，探索“一站式”審批服務。

鼓勵創新創業》》》》》

此外，《方案》還提出支持符合條件的旅游科技企業申報科技型中小企業評價、高新技術企業培育入庫、技術先進型服務企業認定和高新技術企業認定。吳志才分析稱，廣東正在大力扶持高新技術產業,，引導旅游科技創新企業納入到高新技術企業的序列中來，也有益于旅游業的轉型升級，為全域旅游提供更全面的產品供給。

加強人才培養》》》》》

鄉村旅游的發展離不開人才，但人才從哪來？針對此痛點，《方案》提出，要實施“鄉村旅游萬名人才培訓計劃”，重點對鄉村旅游經營管理者、非遺傳承人和鄉村旅游一線服務人員等進行培訓。