文本解讀：開(kāi)平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域停車(chē)泊位與新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施有償使用項(xiàng)目實(shí)施方案

近日，開(kāi)平市月山鎮(zhèn)人民政府印發(fā)《開(kāi)平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域停車(chē)泊位與新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施有償使用項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

為進(jìn)一步提升開(kāi)平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理與公共服務(wù)水平，有效緩解停車(chē)難問(wèn)題，優(yōu)化道路交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理?xiàng)l例》及國(guó)家關(guān)于推動(dòng)智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策精神，結(jié)合開(kāi)平市實(shí)際情況，特制定本《開(kāi)平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域停車(chē)泊位與新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施有償使用項(xiàng)目實(shí)施方案》。參照江門(mén)市、中山市、肇慶市、云浮市、惠州市等地的先進(jìn)做法，本方案措施旨在通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、科技賦能、資源整合等手段，高效盤(pán)活和利用區(qū)域內(nèi)公共停車(chē)位資源，加快構(gòu)建智能化、便捷化、規(guī)范化的城市停車(chē)管理體系，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的停車(chē)服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)城市交通秩序持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。開(kāi)平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展智慧停車(chē)計(jì)收費(fèi)工作可行且必要。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，《關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào))《江門(mén)市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（江發(fā)改價(jià)格〔2023〕14號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，參照《市政公共資源有償使用收入管理辦法》（財(cái)稅〔2016〕116號(hào)）《江門(mén)市公共資源有償使用管理辦法（試行）》（江府辦〔2024〕6號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定該《實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

實(shí)施方案主要分為項(xiàng)目概況、采用有償使用模式的必要性和可行性分析、項(xiàng)目運(yùn)作方式、風(fēng)險(xiǎn)分配、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、有償使用者選擇、財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容。

（一）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：開(kāi)平市月山鎮(zhèn)人民政府。

（二）項(xiàng)目有償使用范圍。在開(kāi)平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括月山鎮(zhèn)、龍勝鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、馬岡鎮(zhèn)、蒼城鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)和赤水鎮(zhèn)指定范圍建設(shè)運(yùn)營(yíng)共4499個(gè)停車(chē)泊位，增加路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)前端；并劃分638個(gè)車(chē)位進(jìn)行充電樁布設(shè)，共建設(shè)快充充電樁數(shù)量319個(gè)，以及變配電等配套設(shè)施。車(chē)位具體分布情況以交接清單為準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目有償使用期限。本項(xiàng)目有償使用期限共計(jì)為22年，其中建設(shè)期預(yù)計(jì)為2年，項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后即進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，運(yùn)營(yíng)期為20年。

（四）項(xiàng)目運(yùn)作方式。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和參與各方的利益訴求，通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力、有相應(yīng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)投資人參與本項(xiàng)目的投建運(yùn)一體化實(shí)施。本項(xiàng)目采用有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的運(yùn)作方式實(shí)施。

1.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將本項(xiàng)目有償使用權(quán)授予有償使用者，由有償使用者向政府指定單位支付有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

2.有償使用者獲得開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目指定范圍內(nèi)的市政道路路內(nèi)停車(chē)泊位、停車(chē)場(chǎng)泊位及充電樁的有償使用權(quán)后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)取得經(jīng)營(yíng)收入。

3.項(xiàng)目有償使用期滿(mǎn)后，有償使用者將項(xiàng)目無(wú)償、完好地移交實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定部門(mén)。

（五）有償使用者確定方式

本項(xiàng)目采用公開(kāi)出讓方式確定有償使用者。

四、實(shí)施時(shí)間

《開(kāi)平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域停車(chē)泊位與新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施有償使用項(xiàng)目實(shí)施方案》自印發(fā)之日起施行。

五、實(shí)施意義

實(shí)施該項(xiàng)目是統(tǒng)籌開(kāi)平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市公共區(qū)域政府管理車(chē)位和擬建車(chē)位資源的重要舉措。項(xiàng)目充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，提高停車(chē)資源配置效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為，使城市停車(chē)泊位資源更加公平、高效的利用。有助于提高城市靜態(tài)交通運(yùn)行效率和城市治理服務(wù)水平，改善市容市貌，滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的停車(chē)與新能源汽車(chē)充電需求，打造智慧城市管理新模式。

六、解釋部門(mén)

本《實(shí)施方案》由開(kāi)平市月山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)稍?xún)電話(huà)：0750-2786089

政策文件鏈接: http://m.auxus.cn/kpszfw/zwgk/fggw/zcfg/content/post_3399913.html