廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補償管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急補償管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置后的應(yīng)急補償行為，以及由省政府統(tǒng)一部署、組織實施的支援省外地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置后的補償行為。

　　本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　本辦法所稱應(yīng)急補償，是指突發(fā)事件發(fā)生時，各級人民政府因?qū)嵤?yīng)急征用或采取突發(fā)事件應(yīng)對措施對公民、法人和其他組織造成財產(chǎn)毀損、滅失而依法進行的補償。

　　第三條　依法實施應(yīng)急征用或者采取突發(fā)事件應(yīng)對措施的縣級以上人民政府是應(yīng)急補償?shù)呢?zé)任主體，財產(chǎn)被征用或者因突發(fā)事件應(yīng)對措施而造成財產(chǎn)毀損、滅失的公民、法人和其他組織是應(yīng)急補償?shù)氖軆斨黧w（以下簡稱受償人）。

　　第四條　應(yīng)急補償應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）合法合理補償。補償應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。補償價值應(yīng)與被征用財產(chǎn)在征用期間的使用價值相當，或者與因應(yīng)急征用和突發(fā)事件應(yīng)對措施而造成的財產(chǎn)損失相當。

　　（二）補償直接損失。僅補償與應(yīng)急征用或者突發(fā)事件應(yīng)對措施有直接因果關(guān)系的財產(chǎn)損失，不包括精神損失等非物質(zhì)層面損失和突發(fā)事件直接造成的財產(chǎn)損失。

　　（三）補償實際損失。僅補償已經(jīng)發(fā)生的實際損失，不包括預(yù)計發(fā)生的損失。按規(guī)定應(yīng)由保險公司負責(zé)理賠的，不納入政府突發(fā)事件應(yīng)急補償范圍。

　　第五條　應(yīng)急補償資金按照分級負擔(dān)、分級管理原則，由各級人民政府通過財政資金安排、社會捐贈、慈善募集等方式，多渠道籌集解決。

第二章　部門職責(zé)

　　第六條　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)認真做好應(yīng)急補償工作。

　　（一）按照“誰實施應(yīng)急征用、誰確定補償單位”的原則，由有關(guān)人民政府確定應(yīng)急補償單位（以下簡稱補償單位）。當?shù)貞?yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）應(yīng)及時對補償工作提出建議，指導(dǎo)并監(jiān)督補償單位開展應(yīng)急補償工作。

　　（二）補償單位負責(zé)受理并審核相關(guān)公民、法人和其他組織的應(yīng)急補償要求，向同級財政部門提交應(yīng)急補償方案，組織應(yīng)急補償資金的發(fā)放。

　　（三）財政部門根據(jù)同級人民政府的決定，負責(zé)籌集應(yīng)急補償資金，審核同級補償單位提交的應(yīng)急補償方案，按規(guī)定安排資金，監(jiān)督應(yīng)急補償資金的發(fā)放。

　　（四）各級監(jiān)察、審計部門負責(zé)對應(yīng)急補償資金的使用管理實施監(jiān)督檢查。

　　（五）根據(jù)行政決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離的原則，各級財政部門不得作為補償單位。

第三章　補償方式與標準

　　第七條　應(yīng)急補償采取貨幣補償方式。補償單位或者財政部門可在與受償人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上按規(guī)定委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行財產(chǎn)損失評估。

　　第八條　縣級以上人民政府依法實施應(yīng)急征用行為，應(yīng)參照本行政區(qū)域同類資產(chǎn)的市場租賃價格給予被征用財產(chǎn)的公民、法人和其他組織租金補償。

　　第九條　財產(chǎn)因被征用或因突發(fā)事件應(yīng)急措施導(dǎo)致毀損、滅失的，按下列情況分別處理：

　　（一）財產(chǎn)毀損但經(jīng)維修能夠恢復(fù)使用功能的，補償金按必要維修費用支出并綜合考慮財產(chǎn)保險等因素確定。

　　（二）財產(chǎn)無法維修或經(jīng)維修無法恢復(fù)使用功能、滅失或維修費用超過財產(chǎn)毀損前價值的，補償金額應(yīng)在綜合考慮財產(chǎn)重置成本、綜合成新率、凈殘值和保險賠償金等因素后確定。

　　第十條　法律、法規(guī)對補償標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章　補償程序

　　第十一條　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)人民政府應(yīng)當在兩個工作日內(nèi)確定補償單位，督促相關(guān)部門按規(guī)定將征用財產(chǎn)及時返還被征用人，并將財產(chǎn)征用、返還、毀損和滅失情況書面報送補償單位。

　　第十二條　補償單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之日起7個工作日內(nèi)書面通知相關(guān)受償人提交申請補償所需的材料，并在當?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上予以公告。

　　受償人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道補償通知之日起1年內(nèi)，向補償單位書面提出應(yīng)急補償要求。逾期未提出補償要求且無正當理由的，視同放棄受償權(quán)利。

　　受償人應(yīng)提交的材料包括：應(yīng)急處置征用令、征用財產(chǎn)清單、財產(chǎn)返還情況、財產(chǎn)損毀或滅失情況、補償金額及計算依據(jù)、補償單位要求提供的其他材料。

　　第十三條　補償單位應(yīng)自收到應(yīng)急補償要求之日起5個工作日內(nèi)進行處理：

　　（一）材料齊全且表述清楚的，應(yīng)予以受理，并書面出具受理回執(zhí)。

　　（二）材料不齊或者表述不清楚的，應(yīng)書面告知受償人在合理期限內(nèi)更正或補充。

　　（三）決定不予受理的，應(yīng)書面告知受償人并充分說明理由。

　　第十四條　補償單位應(yīng)在補償申請受理之日起45個工作日內(nèi)完成審核，并擬定補償方案，書面報送同級財政部門。

　　補償單位提交的材料應(yīng)包括：安排應(yīng)急補償資金的書面申請書、應(yīng)急處置征用令、征用財產(chǎn)清單、政府應(yīng)急措施、應(yīng)急措施與財產(chǎn)毀損滅失的關(guān)聯(lián)情況、認定財產(chǎn)損失的標準和依據(jù)、資產(chǎn)評估報告書、補償金額、社會捐資情況和明細清單以及財政部門要求提交的其他材料。

　　第十五條　財政部門收到補償方案后，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成核準，并批復(fù)補償單位。

　　因特殊原因需適當延長工作時限的，應(yīng)通知補償單位并由補償單位書面告知受償人。

　　第十六條　補償單位應(yīng)在收到財政部門批復(fù)之日起2個工作日內(nèi)將補償方案在本級政府門戶網(wǎng)站上公示5個工作日。

　　公示期間有異議或投訴的，由補償單位按規(guī)定處理。

　　第十七條　補償單位應(yīng)當在補償方案公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)作出補償決定，并書面通知受償人。

　　第十八條　補償單位在補償工作完成后應(yīng)將補償情況向同級財政部門、應(yīng)急辦備案。

第五章　資金管理

　　第十九條　應(yīng)急補償資金納入國庫集中支付范圍，實行國庫集中支付管理。補償單位應(yīng)在補償公示結(jié)束5個工作日內(nèi)將補償資金直接支付到受償人提供的銀行賬戶，并將應(yīng)急補償資金使用情況及時報告本級財政部門。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十條　受償人應(yīng)確保應(yīng)急補償申請資料真實、準確、完整，不得提供虛假資料。

　　第二十一條　補償單位應(yīng)當按規(guī)定公開包括損失情況、補償標準、補償金額等在內(nèi)的應(yīng)急補償信息，提高透明度，自覺接受有關(guān)部門以及社會的監(jiān)督。

　　第二十二條　對弄虛作假、擠占、截留、挪用財政資金以及重復(fù)申請?zhí)兹?yīng)急補償資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理并追究相關(guān)單位、人員法律責(zé)任。

第七章　附　則

　　第二十三條　基本支出由財政全額保障的機關(guān)事業(yè)單位的應(yīng)急補償，不適用本辦法。

　　第二十四條　本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自2013年1月1日開始實施。