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關于印發(fā)《江門市“三支一扶”工作管理辦法》的通知
江人社發(fā)〔2021〕128號
各市（區(qū)）人民政府，市有關單位：
《江門市“三支一扶”工作管理辦法》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。
中共江門市委組織部 江門市人才工作局
江門市人力資源和社會保障局 江門市教育局
江門市財政局 江門市水利局
江門市農業(yè)農村局 江門市衛(wèi)生健康局
江門市扶貧開發(fā)辦公室 共青團江門市委員會
2021年6月12日
江門市“三支一扶”工作管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范“三支一扶”高校畢業(yè)生管理，促進“三支一扶”高校畢業(yè)生健康成長，保障其合法權益，創(chuàng)建“三支一扶”計劃服務品牌，根據國家和省、市有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“三支一扶”高校畢業(yè)生是指通過省“三支一扶”計劃統(tǒng)一公開招募到我市農村基層從事支農、支教、支醫(yī)和扶貧等工作的高校畢業(yè)生。
第三條“三支一扶”高校畢業(yè)生管理基本原則：
（一）堅持以人為本；
（二）堅持公開透明、公平公正、擇優(yōu)選拔；
（三）堅持“誰用人、誰受益、誰負責”；
（四）堅持管理與服務、培養(yǎng)與使用并重的原則。
第四條每年制定“三支一扶”招募計劃，并將“三支一扶”高校畢業(yè)生資金納入各級財政預算安排。
第二章組織機構與分工
第五條“三支一扶”高校畢業(yè)生管理工作在政府領導下，按省、市、縣（市、區(qū)）三級分級實施。
第六條江門市“三支一扶”工作協(xié)調管理辦公室（以下簡稱市“三支一扶”辦）主要職責：
（一）組織落實省“三支一扶”工作協(xié)調管理辦公室（以下簡稱省“三支一扶”辦）的招募方案，統(tǒng)籌崗位征集，并負責審查工作；
（二）負責對報名參加“三支一扶”計劃的我市生源大學生進行資格審核工作；
（三）組織實施崗前培訓、在崗培訓和離崗培訓工作，負責為“三支一扶”高校畢業(yè)生辦理人身意外保險，組織發(fā)放節(jié)日慰問金；
（四）負責組織“三支一扶”計劃資金預算，按規(guī)定下達國家、省、市資金；
（五）統(tǒng)籌全市“三支一扶”計劃招募宣傳和服務期滿“三支一扶”高校畢業(yè)生就業(yè)服務，檢查、督促服務單位落實扶持政策。
第七條各市（區(qū)）“三支一扶”工作協(xié)調管理辦公室主要職責：
（一）組織征集基層服務崗位需求，廣泛開展“三支一扶”計劃招募宣傳；
（二）指導、協(xié)調服務單位落實服務崗位并提供住宿、安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障；
（三）負責“三支一扶”高校畢業(yè)生年度考核、服務期滿考核，按規(guī)定向市“三支一扶”辦報送崗位變動信息、待遇發(fā)放、就業(yè)去向等工作信息；
（四）負責統(tǒng)籌本轄區(qū)資金預算，按時足額發(fā)放待遇。組織落實“三支一扶”高校畢業(yè)生各類扶持政策，對服務期滿“三支一扶”高校畢業(yè)生開展就業(yè)指導，協(xié)調服務單位按規(guī)定辦理招錄工作。
第八條“三支一扶”工作領導小組成員單位主要職責：
人力資源社會保障、教育、財政、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、水利、扶貧等部門負責指導、督促、檢查本系統(tǒng)落實“三支一扶”高校畢業(yè)生管理工作相關政策。團市委負責指導在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委崗位上服務的“三支一扶”高校畢業(yè)生開展青年團員工作。
第九條服務單位主要職責：
（一）落實“三支一扶”高校畢業(yè)生服務崗位，提供良好的生活條件和工作條件；
（二）負責“三支一扶”高校畢業(yè)生日常管理和考核，及時上報服務期間離崗人員名單，切實做好思想教育和引導工作，按“一對一”落實導師傳幫帶管理工作；
（三）負責“三支一扶”高校畢業(yè)生的業(yè)務指導和培訓，統(tǒng)籌納入本單位在職人員教育培訓計劃；
（四）負責按政策規(guī)定為服務期滿“三支一扶”高校畢業(yè)生辦理招錄手續(xù)；
（五）協(xié)助落實“三支一扶”高校畢業(yè)生各類扶持政策。
第三章“三支一扶”高校畢業(yè)生權利和義務
第十條“三支一扶”高校畢業(yè)生在服務期間享受國家、省、市有關政策規(guī)定的工作生活補貼、交通補貼、一次性安家費補貼、住房公積金、節(jié)日慰問金和個人人身意外傷害保險等。
第十一條“三支一扶”高校畢業(yè)生在服務期間應當遵紀守法，按服務單位的要求認真履行崗位職責，努力完成工作任務，并享有國家相關法律、法規(guī)規(guī)定的工作權、休息(假)權和扶持政策待遇。
第四章管理服務
第十二條經省“三支一扶”辦核準參加“三支一扶”計劃的高校畢業(yè)生，應在指定期限內持《廣東省參加“三支一扶”高校畢業(yè)生核準通知書》到服務地“三支一扶”辦報到并參加培訓。逾期未報到或未參加培訓的，視為放棄參加“三支一扶”服務。
第十三條“三支一扶”高校畢業(yè)生服務期為2年，服務時間自到崗當月起算。
第十四條“三支一扶”高校畢業(yè)生服務期間的黨、團組織關系轉至服務單位。戶口和檔案按省有關規(guī)定辦理。
第十五條“三支一扶”高校畢業(yè)生在服務期間，服務地區(qū)和單位原則上不予調整。確有特殊原因的，經本人申請，服務地“三支一扶”辦同意，可在本轄區(qū)范圍予以調整。需在市內調整的，經本人申請，市“三支一扶”辦同意，可在本市范圍內調整。調整的崗位須嚴格執(zhí)行省“三支一扶”招募崗位有關規(guī)定條件。
服務地區(qū)和單位有調整的，各市（區(qū)）“三支一扶”辦應于調整后5日內將情況報市“三支一扶”辦，市“三支一扶”辦應及時報省備案。
第十六條服務期間，“三支一扶”高校畢業(yè)生請假按以下規(guī)定辦理：
（一）提交申請。填寫《江門市“三支一扶”高校畢業(yè)生請假表》（附件1，病假需提供醫(yī)院診斷相關材料）。
（二）逐級審批。審批權限如下：
1.請假3日或以內的，經服務單位同意后報服務地“三支一扶”辦備案；
2.請假4日至7日的，經服務單位同意后報服務地“三支一扶”辦批準；
3.請假8日至15日的，經服務單位同意并逐級上報，由市“三支一扶”辦審批。事假一次原則上不超過15日，一年內累計不超過20日。
第十七條“三支一扶”高校畢業(yè)生擅自離崗或請假逾期不歸，且連續(xù)2日無法與本人取得聯系的，服務單位應及時上報服務地“三支一扶”辦。
第十八條“三支一扶”高校畢業(yè)生在服務期間，因違反法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及服務單位規(guī)章制度，確不適宜繼續(xù)從事“三支一扶”服務的，由服務單位填寫《江門市 “三支一扶”高校畢業(yè)生終止服務資格審批表》（附件2），經市“三支一扶”辦書面報省“三支一扶”辦同意，可終止其“三支一扶”服務資格。
第十九條“三支一扶”高校畢業(yè)生在服務期間擅離服務崗位或請假逾期不歸達15日或以上的，視為終止服務資格。服務單位應將此情況在2日內逐級上報省“三支一扶”辦。
第二十條“三支一扶”高校畢業(yè)生在服務期間出現重大疾病的，按照《關于印發(fā)<廣東省支教、支農、支醫(yī)和扶貧高校畢業(yè)生管理暫行辦法>的通知》（粵人社發(fā)〔2007〕259號）第二十三條執(zhí)行。
第二十一條“三支一扶”高校畢業(yè)生在服務期間因求學或就業(yè)考試被錄取而需要脫產學習或就業(yè)的，“三支一扶”服務自然終止，本人應填寫《江門市“三支一扶”高校畢業(yè)生離崗申請表》（附件3），由服務單位及時逐級上報省“三支一扶”辦備案。
第二十二條“三支一扶”高校畢業(yè)生在服務期間終止“三支一扶”服務的，從省“三支一扶”辦批準或確認終止服務的次月起，停發(fā)其各項補貼。
第二十三條服務期間，對“三支一扶”高校畢業(yè)生服務情況實行考核制度。考核分為年度考核和服務期滿考核，考核內容包括德、能、勤、績四個方面，考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。
第二十四條年度考核、期滿考核由服務地“三支一扶”辦會同服務單位分別按《江門市“三支一扶”高校畢業(yè)生年度考核表》（附件4）和《江門市“三支一扶”高校畢業(yè)生期滿考核表》（附件5 ）的要求組織考核，并填寫《廣東省“三支一扶”服務考核鑒定表》，報市“三支一扶”辦審定后錄入全國“三支一扶”工作信息管理系統(tǒng)。考核表和鑒定表存入個人檔案。
第二十五條對服務期滿且考核合格的“三支一扶”高校畢業(yè)生頒發(fā)《廣東省“三支一扶”合格證書》（省“三支一扶”辦統(tǒng)一制作），“三支一扶”高校畢業(yè)生憑證享受相關優(yōu)惠政策。
對年度考核合格及以上的“三支一扶”高校畢業(yè)生，服務單位可參照本單位年度績效給予適當績效獎勵。
第二十六條對服務期滿考核合格且在偏遠地區(qū)（臺山市、開平市和恩平市）服務的“三支一扶”高校畢業(yè)生，按以下辦法發(fā)放一次性補貼。
（一）“雙一流”院校畢業(yè)的
1．服務期滿之日起3年內被服務地機關事業(yè)單位錄用的，按照其招募時的最高學歷全日制本科、碩士畢業(yè)分別給予3.6萬元、4.8萬元一次性補貼；
2．服務期滿之日起3年內未被服務地機關事業(yè)單位錄用的，給予1.2萬元一次性補貼。
（二）非“雙一流”院校畢業(yè)的
服務期滿之日起3年內被服務地機關事業(yè)單位錄用的，按照其招募時的最高學歷全日制大專、本科（或以上）分別給予1.2萬元、2.4萬元一次性補貼。
本補貼所需資金從人才專項經費列支，財政分擔比例參照江門市人才政策住房和生活補貼財政分擔比例執(zhí)行。
第二十七條對參加“三支一扶”計劃服務前無工作經歷的本科、碩士高校畢業(yè)生，服務期滿考核合格之日起2年內，初次在我市機關事業(yè)單位、國有企業(yè)以外單位實現就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定入戶和繳納社會保險的，按照《印發(fā)<關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕11號）和《關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見》（江府〔2019〕1號），按其最高全日制學歷每月發(fā)放住房和生活補貼，其中碩士住房和生活補貼各1000元/月，本科住房和生活補貼各 500 元/月，最長期限 2 年。
第二十八條服務期滿后，“三支一扶”高校畢業(yè)生的黨、團組織關系，戶籍和檔案按有關規(guī)定一并辦理轉移。
第五章“三支一扶”幫扶能手評定
第二十九條“三支一扶”幫扶能手評定遵循“公平、公正、公開、擇優(yōu)”，堅持注重實績、貢獻和現實表現，堅持民主推薦、群眾公認的原則。
第三十條“三支一扶”幫扶能手推薦對象為“三支一扶”服務滿半年且在崗的“三支一扶”高校畢業(yè)生。
第三十一條“三支一扶”幫扶能手的評定比例不超過當年服務人數的5%。特殊情況、特別優(yōu)秀的，可適當增加名額。
第三十二條“三支一扶”幫扶能手每年由市“三支一扶”工作領導小組組織推薦評定一次。
第三十三條“三支一扶”幫扶能手評定推薦條件
（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，思想政治堅定，熱愛祖國；
（二）自覺踐行社會主義核心價值觀，遵紀守法，作風廉潔，淡泊名利，艱苦奮斗，愛崗敬業(yè)，無私奉獻；
（三）積極響應黨和國家號召，勇于投身基層全面建成小康社會和全面深化改革的偉大實踐，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理等領域解決問題能力強，具有創(chuàng)新性、推廣性，表現突出，得到群眾廣泛認可；
（四）重點推薦在貧困地區(qū)工作一線，為推動基層經濟社會發(fā)展、改善群眾福祉等方面做出重要貢獻的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，事跡真實感人，具有突出的先進性、代表性和影響力；
（五）在服務期間嚴重違紀、嚴重違反有關規(guī)章制度或受過處分的人員不得參評。
第三十四條評定流程
（一）基層推薦。服務單位按照富有先進性、典型性和代表性的原則，向屬地行業(yè)主管部門推薦符合條件的“三支一扶”高校畢業(yè)生，并提交《江門市“三支一扶”幫扶能手推薦表》（附件6）、先進事跡及表彰獎勵材料（包括表彰決定、獎勵證書及公開報道的文字材料等）。
提交的推薦材料包括書面及電子材料。推薦材料要客觀、準確、完整，不得弄虛作假。事跡材料（以A4紙打印）要實事求是，有代表性，簡明扼要，突出重點，篇幅一般控制在3000字以內。《江門市“三支一扶”幫扶能手推薦表》張貼推薦人選正面免冠彩色大一寸照片。
（二）屬地初評。各市（區(qū)）行業(yè)主管部門加具推薦意見后送服務地“三支一扶”辦初評，綜合上報市“三支一扶”辦。
（三）綜合評定。市“三支一扶”辦綜合匯總，報市“三支一扶”工作領導小組審定，提出“三支一扶”幫扶能手候選人名單，向社會公示7日。公示無異議的，確認為“三支一扶”幫扶能手；公示有異議的，由市“三支一扶”辦組織核查。
（四）通報獎勵。對評定為“三支一扶”幫扶能手的，由市
“三支一扶”工作領導小組予以通報表揚，給予每人一次性3000元獎勵，所需資金從市級人才專項經費列支。
第三十五條《江門市“三支一扶”幫扶能手推薦表》材料存入個人檔案，并錄入全國“三支一扶”工作信息管理系統(tǒng)。
第三十六條“三支一扶”幫扶能手有下列情形之一的，撤銷其“三支一扶”幫扶能手資格：
（一）服務期間，被依法追究刑事責任的，或違反有關規(guī)章制度被縣級以上通報的；
（二）其他應當撤銷“三支一扶”幫扶能手資格的情形。
第六章資金管理
第三十七條服務地“三支一扶”辦統(tǒng)籌制定當地“三支一扶”招募計劃，每年9月底前將下一年度資金預算報市“三支一扶”辦，并將負擔資金納入當地財政預算安排。
第三十八條省、市資金按照年度預算、年初預撥、年底清算的辦法撥付給各市（區(qū)），由各市（區(qū)）負責發(fā)放。
第三十九條各級“三支一扶”辦要依時足額發(fā)放“三支一扶”高校畢業(yè)生工作生活補貼、社會保險補貼、交通補貼、住房公積金、節(jié)日慰問金和一次性安家費補貼等。
第四十條“三支一扶”資金實行規(guī)范管理，專款專用。服務地“三支一扶”辦應按上級要求提交資金績效自評報告。
第四十一條相關人員在資金審批、使用、管理、監(jiān)督、績效評價過程中，存在違法違紀行為的，依照相應法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第七章附則
第四十二條本辦法自2021年7月1日起執(zhí)行，有效期5年。
附件下載：附件1-6.doc
