關于開平市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（2020年修訂）的政策解讀

KPFG2020001

開府辦〔2020〕56號

為保護生態(tài)環(huán)境，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，推動農(nóng)業(yè)面源減排和區(qū)域環(huán)境質量改善，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構和布局，促進畜禽養(yǎng)殖持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《廣東省環(huán)境保護條例》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》等相關規(guī)定，結合本市實際，現(xiàn)制定我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案如下：

一、劃定范圍

（一）城市、城鎮(zhèn)的中心區(qū)、居民區(qū)、文化教育衛(wèi)生科學研究區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等人口集中區(qū)域。包括：

1、三埠街道辦事處和長沙街道辦事處全區(qū)域范圍。

2、建制鎮(zhèn)（街）建成區(qū)范圍的區(qū)域。

3、文化教育科學研究區(qū)、醫(yī)療區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口集中區(qū)域的區(qū)域。

4、經(jīng)上級批準成立的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。包括江門產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園開平園區(qū)和各鎮(zhèn)（街）工業(yè)集中園（區(qū)）的區(qū)域。

（二）全市飲用水水源保護區(qū)、重要水庫。

1、大沙鎮(zhèn)全區(qū)域范圍。

2、大沙河水庫、鎮(zhèn)海水庫和龍山水庫的全部水域及集雨面范圍內；建制鎮(zhèn)飲用水源的獅山水庫、西坑水庫、龜坑水庫、花身蠶水庫、挪雙坑水庫、牛牯坑水庫、磨刀水水庫、五更洞水庫、攬坑水陂等全部水域及上述水庫集雨區(qū)范圍。

(三）重要河流

潭江干流流域，從上游義興與恩平市交接斷面至下游水口鎮(zhèn)與新會區(qū)交接斷面的河段水域，及上述水域兩岸河堤外坡腳（或河岸）向外縱深500米的陸域范圍；其他河流（如鎮(zhèn)海水、新橋水、開平水、蜆岡水、曲水、白沙水、新昌水、月山水、 址山河、泥海河、雙橋水、蓮塘水、朗溪河、那扶河、深井水和麗洞水等16條河流）水域兩岸河堤外坡腳（或河岸）向外縱深200米的陸域范圍內區(qū)域。

（四）自然保護區(qū)和省級以上的風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等。包括：梁金山自然保護區(qū)、獅山自然保護區(qū)、赤坎百足山自然保護區(qū)、廣東潛龍灣森林公園、廣東金山森林公園、廣東白云石森林公園、廣東開平孔雀湖國家濕地公園。

（五）鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側起向外的相應距離分別為：城市市區(qū)8米，城市郊區(qū)居民居住區(qū)10米，村鎮(zhèn)居民居住區(qū)12米，其他地區(qū)15米。

（六）高速公路用地紅線兩側30米范圍以內、國道用地紅線兩側20米范圍以內、省道用地紅線兩側15米范圍以內、縣道用地紅線兩側10米范圍以內的區(qū)域。

（七）依照法律法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。

二、實施要求

（一）提高認識，加強宣傳。要充分認識畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性、必要性，切實增強畜禽養(yǎng)殖污染防治的責任感和緊迫感。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定的宣傳力度，提高宣傳覆蓋面，充分調動社會公眾參與的主動性和積極性，營造畜禽養(yǎng)殖污染防治的良好社會氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，強化落實。堅持屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街）、管委會是落實禁養(yǎng)區(qū)管理工作的主體，負責本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的日常監(jiān)督管理，及時清退禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，由各鎮(zhèn)（街）、管委會組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、林業(yè)、城管、公安、交通、公路等部門，開展禁養(yǎng)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，給予堅決查處和打擊禁養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖行為。

（三）明確責任，強化考核。各鎮(zhèn)（街）、管委會確保本轄區(qū)范圍內的禁養(yǎng)區(qū)按照本規(guī)定進行管理，生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖量和全市各鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖量統(tǒng)計及相關工作。自然資源、水利、林業(yè)、城管、公安、交通、公路等部門，積極協(xié)助開展相關工作。各鎮(zhèn)（街）、管委會和各職能部門按照生態(tài)環(huán)境“一崗雙責”的要求，認真落實有關措施，確保本規(guī)定貫徹執(zhí)行。

（四）對于本方案未明確的區(qū)域，包括但不限于依據(jù)畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、動物防疫法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物保護法、開平碉樓與村落世界文化遺產(chǎn)地保護相關規(guī)定及管理辦法、基本農(nóng)田保護條例和廣東省水利工程管理條例等劃定的需要特殊保護的范圍，由相關部門依照法律法規(guī)規(guī)定加強規(guī)范管理。

三、其他規(guī)定

1.本規(guī)定自2021年3月15日起實施，有效期5年。《開平市人民政府辦公室關于修訂開平市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定的通知》（開府辦〔2018〕27號）同時廢止。

2.本規(guī)定劃定依據(jù)如有調整，則以最新文件要求為準。