《中華人民共和國土地管理法實施條例》貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，強(qiáng)化對耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理和保護(hù)，針對耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”等突出問題，進(jìn)一步明確制度邊界，強(qiáng)化法律責(zé)任。一是規(guī)定國家對耕地實行特殊保護(hù)。明確嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。二是規(guī)定開墾耕地驗收制度。明確省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對“占補(bǔ)平衡”開墾的耕地進(jìn)行驗收。三是規(guī)范和細(xì)化土地整理。明確制定土地整理方案的相關(guān)要求、實施主體等，鼓勵社會主體依法參與土地整理。四是明確耕地保護(hù)責(zé)任主體。規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域的耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，國務(wù)院對其耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行考核。五是嚴(yán)格法律責(zé)任。加大了對破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度，增加了對耕地“非糧化”的處罰規(guī)定。