《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，強(qiáng)化對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理和保護(hù)，針對(duì)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”等突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確制度邊界，強(qiáng)化法律責(zé)任。一是規(guī)定國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。明確嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。二是規(guī)定開(kāi)墾耕地驗(yàn)收制度。明確省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)“占補(bǔ)平衡”開(kāi)墾的耕地進(jìn)行驗(yàn)收。三是規(guī)范和細(xì)化土地整理。明確制定土地整理方案的相關(guān)要求、實(shí)施主體等，鼓勵(lì)社會(huì)主體依法參與土地整理。四是明確耕地保護(hù)責(zé)任主體。規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域的耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，國(guó)務(wù)院對(duì)其耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。五是嚴(yán)格法律責(zé)任。加大了對(duì)破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度，增加了對(duì)耕地“非糧化”的處罰規(guī)定。