中共開平市委關于巡視整改

進展情況的通報

根據省委統一部署，2023年4月26日至7月29日，省委第九巡視組對開平市委推進粵港澳大灣區建設情況開展了常規巡視。2023年10月26日，省委巡視組向開平市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、市委履行巡視整改主體責任情況

   開平市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》關于巡視整改工作的要求，切實把落實巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，有力有序推進巡視整改落地見效。

（一）統一思想認識，增強做好巡視整改政治自覺。在省委第九巡視組反饋巡視意見后，迅速召開市委常委會會議、巡視整改工作動員會，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，以及省委關于巡視整改工作的具體要求，研究部署巡視整改工作。召開巡視整改專題民主生活會，深入查擺剖析自身存在問題，認真開展批評和自我批評，提出努力方向和切實可行的整改措施，推動全市進一步統一思想、深化認識，形成推進巡視整改工作的整體合力。

（二）加強組織領導，壓緊壓實巡視整改政治責任。市委切實履行巡視整改主體責任，成立由市委主要負責同志擔任組長的巡視整改工作領導小組，統籌推進巡視整改工作。市委主要負責同志切實扛牢巡視整改第一責任人責任，多次主持召開市委常委會會議（巡視整改工作領導小組會議），聽取整改進展情況匯報，及時研究解決重點難點問題。市四套領導班子其他成員落實“一崗雙責”，督促指導分管領域整改工作，確保高質量完成整改任務。

（三）全面深入剖析，認真制定巡視整改工作方案。認真對照省委巡視反饋的具體問題檢視差距不足、剖析問題根源，堅持突出重點、舉一反三、標本兼治，研究制定巡視整改工作方案及問題清單、任務清單、責任清單，逐項明確責任領導、責任部門、整改措施、完成時限，確保整改工作落地落實、高效推進。

（四）從嚴督導督查，著力提高巡視整改工作實效。建立巡視整改督查督辦、綜合評價機制，及時跟進整改進度、檢查整改成效。堅持將整改督導與紀檢監察機關、組織部門日常監督結合起來，加強對責任單位巡視整改工作的監督檢查，確保真改實改、全面整改。

二、巡視整改任務落實情況

（一）關于學習貫徹黨的二十大精神，融入粵港澳大灣區開發利用僑鄉文化資源方面

1.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

一是提高站位抓學習。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格執行“第一議題”制度，系統學習習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。召開相關會議，及時傳達學習黨的二十屆三中全會、省委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現代化來謀劃部署工作，謀深謀實本地推進粵港澳大灣區建設思路和舉措。二是大興調查研究。認真貫徹落實黨中央關于在全黨大興調查研究的決策部署，印發具體實施方案，聚焦制約開平推進粵港澳大灣區建設重點難點問題等開展調研，形成一批調研成果，并持續在深化運用、改進工作、成果轉化上聚力用勁，推動開平高質量發展。

2.持續用力推進粵港澳大灣區建設

一是加強統籌謀劃。聚焦粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，召開市推進粵港澳大灣區建設領導小組全體會議，謀劃部署“軟硬聯通”、園區建設等重點工作，統籌推進深層次改革和高水平開放。嚴格督促各專項工作組履職盡責、加強溝通協調，高質高效推動各項重點任務落實。二是加快推進重點項目。狠抓《開平市推進粵港澳大灣區建設“十四五”行動方案》落實，建立重點項目月通報機制，倒逼項目加快建設，同時全面加強要素保障，推動6個粵港澳大灣區全球招商大會簽約項目全部落地并開工建設。

3.全力以“僑”為橋引資引智

落實招商引資“一把手”工程，堅持產業鏈招商、精準招商、以商引商，舉辦港（澳）新春投資環境推介會、智能裝備及低空經濟產業投資大會等系列活動，2023年以來成功引進投資超千萬元僑資項目8個；截至2024年7月底，實有港澳臺投資企業數量較去年同期增長9.48%。全力開展招商引資項目落地“百日攻堅”行動，推動一批僑資項目順利動工。

4.高質高效開發利用僑鄉文旅資源

一是加大文旅資源保護和利用力度。落實落細開平市“十四五”文化旅游發展規劃、開平市旅游產業促進辦法等，統籌各級財政資金，進一步加強文旅資源保護和利用工作。創新文物保護利用模式，引入社會資本，打造歷史街區整體保護與活化利用的“赤坎樣板”。赤坎華僑古鎮項目自2023年1月試運營以來，累計接待游客超445萬人次。二是強化世遺保護工作。召開全市文物工作會議，研究部署世遺保護工作，進一步壓緊壓實鎮（街）和部門工作責任。對納入世界文化遺產核心區、緩沖區和開平市一般不可移動名錄的324座重要碉樓開展實地核查，制定修復計劃，分批次開展修復工作，截至2024年7月底，已完成修復181座。

（二）關于推進粵港澳大灣區建設，實施“百千萬工程”方面

1.發揮翠山湖工業園經濟引擎作用

一是提升項目招引工作質效。落實準入評審制度，從產業定位、投資強度等方面對入園產業項目進行評估預審，提升入園項目質量。全面梳理園區獎勵政策，進一步規范招商引資獎勵行為。二是強化入園項目建設管理。制定翠山湖高新區招商引資項目合同履約管理制度，全力助推項目建設，提升項目產出效益。成立專班對已購地入園項目的合同履約情況進行核查，依法依規對閑置土地、低效用地、空置廠房進行盤活，提高土地利用效率。三是加大優質企業培育力度。扶持鼓勵企業科技創新，提升企業核心競爭力，園區現有國家級制造業單項冠軍企業1家、國家和省級專精特新企業22家。2023年，園區規上工業總產值和一般公共預算收入均實現快速增長。

2.加快構建現代化產業體系

一是推進傳統產業升級和新興產業發展壯大。出臺開平市水暖衛浴產業發展規劃、食品產業發展規劃、堅持以制造業當家推動實體經濟高質量發展行動方案等，加快推動水暖衛浴、紡織服裝、食品三大傳統產業轉型升級，培育壯大生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業。2023年以來，三大傳統產業領域新增國家級高新技術企業28家、省級專精特新中小企業10家、省級創新型中小企業13家；引進投資億元以上戰略性新興產業項目12個。二是激活國資國企發展動能。修訂完善市屬企業投資監督管理辦法等規章制度，規范企業投資、融資管理，推動國資國企穩健發展。通過股權劃轉、資產注入、盤活存量資產等措施，有效提升企業資產總量和質量，成功打造首家市屬信用AA+級國有企業，新增1家信用AA級國有企業。三是推動制造業數字化智能化轉型。深入實施企業創新能力提升行動，落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等政策，鼓勵企業加大研發投入，加快數字化、智能化升級改造步伐。四是落實落細惠企暖企政策。將惠企暖企政策資金納入直達資金管理，并嚴格按照上級要求做好政策落實，進一步提高資金使用效率，助推企業高質量發展。

3.加力提速推進“百千萬工程”

一是加強統籌謀劃部署，高位推進落實。召開市委常委會會議、市委農村工作會議暨深入實施“百千萬工程”推進會、現場督導會等，強化推進“百千萬工程”統籌力度。制定市“百千萬工程”行動方案，出臺制造業高質量發展、承接產業有序轉移主平臺、優化營商環境等配套政策，構建“1+N”政策體系，形成落實“百千萬工程”制度支撐。推動各級各部門細化制定“百千萬工程”重點任務分工表，并加強督促檢查，確保按時保質完成任務。持續發展壯大縣域經濟，2023年全市GDP成功突破500億元，2024年1—7月多項主要經濟指標增速在江門排名前列。穩步提升鎮域綜合實力，推動各鎮（街）走好差異化發展道路，其中，水口鎮入選省按照小城市標準規劃建設中心鎮試點；赤坎鎮入選省首批“百千萬工程”典型鎮；大沙鎮獲評全國“一村一品”示范鎮和廣東區域品牌生態茶園示范鎮。二是堅決抓好耕地保護和糧食安全工作。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，出臺防止耕地“非糧化”穩定糧食生產整改工作方案，將糧食安全納入市推進鄉村振興戰略實績考核內容，壓實各鎮（街）耕地保護責任，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。三是實施和美鄉村建設行動。大力發展新型農村集體經濟，出臺實施提升村級集體經濟收入、促進農村居民增收等方案，抓好農村集體留用地等資產的盤活與利用，全市所有行政村村組兩級總收入超50萬元。建立健全農村人居環境長效管護機制，扎實做好農房風貌管控提升和村莊美化綠化等工作，推動宜居宜業和美鄉村建設穩步向前。

（三）關于補齊民生領域短板方面

1.加快推動教育事業高質量發展

一是推動基礎教育優質均衡發展。制定開平市中小學幼兒園公辦學位建設專項規劃，并明確分年度實施計劃，推動辦學與城市發展同步規劃、同步建設。積極申報超長期特別國債，大力實施學校改（擴）建工程，推進學位擴容。聚焦教學硬件水平提升，加快完善多所學?；A設施，大力改善辦學條件。二是建設高素質教師隊伍。出臺教育高層次人才引進實施辦法，通過特聘崗位引入教育高層次人才，引領和帶動全市教師隊伍能力和水平整體提升。健全教師專業發展體系，通過組織教師參加廣東省新強師工程培訓、開展中小學教師全員輪訓及結對幫扶等方式，提升教師隊伍整體素質。健全教師評價、激勵機制，進一步完善各項獎教獎學制度，暢通職稱晉升通道，引導廣大教師安心從教、舒心從教。

2.加強醫療衛生保障

加大醫療衛生投入力度，落實各項醫療衛生專項財政補助資金，積極推動醫療衛生事業高質量發展。強化基層醫療機構基礎設施建設和急救設備配備，有效提升基層醫療衛生服務能力。加大醫療衛生人才引進和教育培養力度，進一步充實醫療衛生人才隊伍，開平市每千人口擁有執業（助理）醫師數達到江門市醫改考核要求。

3.關心關愛特殊群體

優化特困人員認定審批流程，扎實做好特困人員認定工作，確保應保盡保、應救盡救。完善特困人員救助供養資金發放機制，進一步規范和加強集中供養特困人員救助供養資金使用管理，確保供養資金及時足額發放到位。強化殘疾人服務保障，加大助殘惠殘政策宣傳力度，持續開展評殘辦證活動，推動下鄉評殘辦證實現15個鎮（街）全覆蓋。

（四）關于落實全面從嚴治黨主體責任方面

1.扛牢管黨治黨政治責任

一是嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。深入學習習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，召開市委全會、市紀委全會、市委常委會會議，對縱深推進全面從嚴治黨工作進行部署。高質量開展黨紀學習教育，從嚴抓好黨的紀律建設，教育引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。二是增強反腐敗斗爭合力。深化巡察監督、審計監督與紀檢監察監督貫通協同，促進各類監督有機貫通、互相協調。充分發揮市委反腐敗協調小組作用，完善司法機關、執法部門向紀檢監察機關移送問題線索機制，促進紀法貫通、法法銜接。三是做深做實以案促改、以案促治。全面梳理近年來已查處的腐敗案件，深入剖析發生腐敗案件的深層次原因，深化警示教育，以案為鑒；督促有關單位查擺問題、完善制度，做好查辦案件的“后半篇文章”，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。四是完善因公出國（境）管理制度。健全經費支出監督檢查機制，督促領導干部嚴格執行經費支出標準，確保經費支出的合規性。

2.嚴格落實意識形態工作責任制

召開市委常委會會議專題研究部署全年意識形態工作，加強意識形態工作分析研判，增強抓好意識形態工作的前瞻性敏銳性主動性。加強意識形態陣地的建設和管理，對全市出版物陣地開展全覆蓋檢查，完善日常監管制度，筑牢意識形態安全防線。

（五）關于一體推進“三不腐”，為粵港澳大灣區建設營造良好政治生態方面

1.強化紀檢監察機關監督責任落實

一是加強政治監督。聚焦粵港澳大灣區建設、“百千萬工程”等重大政治任務落實情況開展專項監督，著力發現并推動糾正貫徹落實中的政治偏差。二是強化執紀問責。始終保持反腐敗高壓態勢，堅持有件必核、有案必查、有貪必肅，持續加大審查調查工作力度。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴查“蠅貪蟻腐”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。三是深化紀檢監察機關自身建設。認真開展紀檢監察干部隊伍教育整頓，持續強化黨性教育和紀律教育，建立健全嚴管嚴治長效機制，以自我革命精神鍛造絕對忠誠的紀檢監察鐵軍。

2.持續優化營商環境

印發工作方案，聚焦營商環境痛點、難點問題持續開展專項監督，為充分激發市場活力創造良好環境。完善涉企獎補資金發放監督管理機制，推動職能部門加強對申報材料的審核把關和實地核查，確保涉企資金安全、有效使用，切實保障惠企政策落到實處。

3.強化重點領域監督管理

成立招標投標和政府采購監督管理工作小組，印發專項整治行動方案，對使用財政性資金的政府投資工程建設項目進行全面檢查，進一步規范招標投標活動。開展違反財經紀律問題自查自糾工作，細化完善財務管理制度，進一步規范公務支出行為。

4.推進嚴格規范執法

一是加強用地供后管理。制定項目用地供后監管工作指引，促進已出讓土地按期開工。二是嚴查違規占用林地行為。開展違規占用林地問題專項整治，督促各鎮（街）嚴格執行定期巡林制度，確保護林責任落地落實。三是加大違法建設查處力度。召開存量違法建設專項整治工作會議，印發工作方案，督促相關鎮（街）、部門依法查違、強力治違，提升治違工作效能。四是嚴格整治亂收費問題。開展亂收費問題專項整治，建立健全相關制度機制，進一步規范教育、養老以及重要專業服務領域中涉政府定價和政府指導價項目的收費行為。

5.持續加固中央八項規定精神堤壩

對巡視反饋指出的違反中央八項規定精神問題，依規依紀依法進行處理。舉一反三部署開展公款旅游、超標配備辦公室、違規用車、違規發放津補貼專項整治，組織各級各部門開展自查自糾，切實做到常態長效深化落實中央八項規定精神。

（六）關于落實新時代黨的組織路線，為粵港澳大灣區建設提供組織保障方面  

1.加強干部隊伍建設和機構編制管理

加大領導干部選拔任用工作力度，制定配備計劃，建立領導職數通報機制，對空缺職位及時補缺；積極穩妥推進職級晉升工作，制定公務員職級晉升總體規劃，優化職級晉升工作機制，為一批實績突出、踏實奉獻的干部晉升職級，充分調動全市干部干事創業的積極性。加強機構編制管理，摸底核查全市人員借調情況，規范借調人員管理；開展全市醫療衛生系統機構編制管理專項排查整治行動，嚴肅機構編制紀律。加強對各單位“三定”方案執行情況的監督檢查，切實維護“三定”方案的權威性。

2.加強人才隊伍建設

一是加強對人才工作的系統謀劃。多次召開人才工作領導小組會議，研究部署人才工作。制定出臺推進百縣千鎮萬村高質量發展人才支持計劃實施方案、高水平人才高地建設工作清單，健全人才發展政策體系，夯實高質量發展的人才支撐。二是全面落實各項人才政策。用好江門新一輪人才政策，出臺“僑才薈”引才驛站項目實施方案，兌現各類人才政策補貼資金，確保各類人才引得來、留得住、用得好。三是建強實用型技能人才隊伍。印發開平市僑都產業技能根基工程實施方案，開展技能人才評價工作，進一步激發企業培育技能人才的動力。四是加大農村人才培育力度。招募一批省級“農村鄉土專家”為特聘農技員，組建農技服務“輕騎兵”鄉村行隊伍，舉辦農業系列職稱政策及申報業務培訓班，廣泛發動、引導符合條件的農業技術人才申報鄉村工匠等農業職稱。

3.加強基層黨組織建設

一是嚴格落實黨建工作責任制。定期召開市委常委會會議專題研究加強基層黨組織建設工作，堅持不懈抓基層強基礎。組織各鎮（街）開展基層黨建交叉檢查，分片區召開基層黨建工作交流會，不斷提升基層黨建工作質效。二是加強村（社區）“兩委”干部隊伍建設。深入實施“頭雁”工程，制定村（社區）“兩委”干部管理工作指引，選派村（社區）黨組織書記到先進地區跟班學習，組織開展村（社區）“兩委”干部培訓，著力提高村（社區）“兩委”干部工作能力水平。持續加強村（社區）后備干部隊伍建設，著力打造數量充足、素質優良的村（社區）后備干部隊伍。嚴肅查處村（社區）“兩委”干部違紀違法問題，不斷加強對村（社區）“兩委”干部的監督。三是加強非公企業黨組織建設。將兩新組織“雙同步”工作納入市委兩新工委抓基層黨建述職重要內容，壓實主管單位工作責任，推動形成齊抓共管合力。采取單獨組建、聯合組建等方式，推動非公企業黨組織應建盡建，規上企業黨組織覆蓋率不斷提升。

三、下一步工作打算

開平市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，學習貫徹省委十三屆五次全會精神，持續鞏固拓展巡視整改成果，在推進中國式現代化建設中爭當試點、爭創示范，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻。

（一）全面加強黨的政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展主題教育成果，引領全市廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行省委、江門市委關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的規定，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行黨內政治生活各項制度，嚴明政治紀律和政治規矩，深入實施“一把手”政治能力提升計劃，不斷提高黨員干部政治本領。

（二）縱深推進全面從嚴治黨。充分發揮市委總攬全局、協調各方的領導作用，不斷提升把方向、管大局、作決策、保落實的能力。大力實施基層黨組織建設強基工程，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。進一步規范干部選任程序和標準，建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的領導班子和干部隊伍。持續鞏固深化黨紀學習教育成果，以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執紀。突出常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

（三）鞏固深化巡視整改成果。以高度負責的態度、務實過硬的措施，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治的效果。對已經完成的整改措施，適時開展檢查，防止問題反彈回潮；對仍需要持續推動解決的問題，嚴格按照整改方案，加大整改力度，確保整改到位。把后續整改工作列入市委督查、巡察和紀檢監察機關、組織部門日常監督的重要內容，強化督導檢查，確保巡視整改工作取得實效。

（四）奮力開創高質量發展新局面。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略部署，認真落實省委“1310”具體部署和江門市委工作安排，搶抓“大橋經濟”歷史機遇，推動粵港澳大灣區建設、制造業當家、“百千萬工程”、綠美開平生態建設、保障和改善民生等重點工作取得新成效，奮力再造一個現代化新開平。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年9月26日至10月25日。聯系電話：0750-2268027；郵政信箱：廣東江門開平市長沙街道光華路1號5樓中共開平市委辦公室（市委整改落實辦），郵政編碼：529300；電子郵箱：shiweiban@kaiping.gov.cn。

                           中共開平市委

                              2024年9月26日