為推動各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，國務(wù)院擬于11月組織開展2023年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，對北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖南、廣西、海南、重慶、云南、甘肅、寧夏等16個省（區(qū)、市）、國務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)行實地督查。為實現(xiàn)督查提質(zhì)增效與減輕基層負(fù)擔(dān)并舉，國務(wù)院辦公廳從即日起面向社會征集以下問題線索：

一是阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面的問題線索。

1.有關(guān)政府部門涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，行政處罰中過罰不當(dāng)、以罰代管；行業(yè)協(xié)會商會依托行政機(jī)關(guān)或者利用行政影響力亂收費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)借助行政資源壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)。

2.有關(guān)地方和單位濫用失信懲戒措施，信用修復(fù)機(jī)制不完善，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和融資等。

3.有關(guān)地方政府對民營企業(yè)實行歧視化、差別化待遇，指定國有企業(yè)壟斷市場，在市場充分競爭領(lǐng)域排除限制公平競爭。

4.有關(guān)地方和單位將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，違法違規(guī)設(shè)定政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。

5.有關(guān)地方和單位監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)則不透明，存在不公平執(zhí)法、選擇性執(zhí)法以及讓企業(yè)"自證清白"式監(jiān)管等行為。

6.有關(guān)地方和單位利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)，隨意限制民營企業(yè)家自由，影響民營企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營。

7.有關(guān)地方和單位促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施不銜接不配套甚至相互矛盾。

二是妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面的問題線索。

1.有關(guān)地方和單位出臺或?qū)嶋H執(zhí)行含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。 

2.有關(guān)地方和單位違規(guī)設(shè)置區(qū)域壁壘限制外地企業(yè)承接工程項目，實施補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策限制外地企業(yè)參與。 

3.有關(guān)地方和單位以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定外地企業(yè)準(zhǔn)入障礙，設(shè)定不合理或歧視性條件提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

4.有關(guān)地方和單位采取將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、故意拖延等方式為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙等。 

5.有關(guān)地方和單位在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中，設(shè)置不利于外地企業(yè)參與競爭的條件，限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等。  

6.有關(guān)地方在招商引資中惡性競爭，盲目上項目甚至搞政績工程，不切實際甚至違反財經(jīng)紀(jì)律作出土地、資金等承諾，引入企業(yè)或項目后以各種理由不兌現(xiàn)承諾。

三是影響擴(kuò)大國內(nèi)需求方面的問題線索。

1.水利、交通、能源領(lǐng)域重大基礎(chǔ)建設(shè)項目審批程序繁瑣、建設(shè)進(jìn)度遲緩。

2.地方政府專項債券資金撥付不及時、使用不規(guī)范。

3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、保障性住房項目未按期開工或者開工后建設(shè)進(jìn)度緩慢。

4.促進(jìn)汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)政策落實不到位，限制符合排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。

5.違規(guī)設(shè)置障礙限制民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。

四是影響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的問題線索。

1.在鄉(xiāng)村振興工作中脫離實際、急功近利、超越鄉(xiāng)村發(fā)展階段大額舉債，大干快上遺留"半拉子工程"，不計成本搞"形象工程""面子工程"。

2.在防返貧動態(tài)監(jiān)測工作中玩數(shù)字游戲、組織數(shù)據(jù)造假，導(dǎo)致脫貧人口收入等數(shù)據(jù)失真。

3.農(nóng)田水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度慢質(zhì)量差；農(nóng)村安全飲水設(shè)施建設(shè)、供水工程維修養(yǎng)護(hù)不到位，水質(zhì)不合格等。

4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時、不到位。

5.農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)不到位，快遞進(jìn)村難，影響農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村。

6.在引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作中違背農(nóng)民意愿、拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)用，資本下鄉(xiāng)損害農(nóng)民利益。

7.有關(guān)地方遏制耕地"非農(nóng)化"、防止"非糧化"工作不力或者"一刀切"。

五是保障和改善民生不到位方面的問題線索。

1.相關(guān)方面落實促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)政策措施不到位。

2.拖欠教師、村醫(yī)、輔警、環(huán)衛(wèi)工人等群體工資、補(bǔ)助等。

3.相關(guān)方面落實教育"雙減"政策不到位，教育領(lǐng)域亂收費(fèi)。

4.城鄉(xiāng)有序流動的戶籍遷移政策以及以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)落實不到位。

5.養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)緩慢，對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障不足。

6.對困難人員救助幫扶不及時，對低保對象、特困人員增發(fā)生活補(bǔ)貼不到位，對殘疾人救助幫扶政策落實不到位。

7.靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障不到位。

同時征集有關(guān)地方和單位行政效能低，不作為、慢作為、亂作為等方面相關(guān)問題線索，以及對政府工作的意見建議。

經(jīng)營主體和人民群眾如掌握以上方面的問題線索，可以通過國務(wù)院"互聯(lián)網(wǎng)+督查"平臺反映。對其中有代表性的問題線索，國務(wù)院辦公廳將及時轉(zhuǎn)有關(guān)方面核查處理，國務(wù)院督查組將進(jìn)行抽查復(fù)核。

                                                                                                                                                                                   國務(wù)院辦公廳
                                                                                                                                                                                        2023年10月23日

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