【案情簡介】

開平市住房和城鄉建設局駐行政服務中心窗口于2021年2月4日受理開平市某娛樂有限公司裝修工程特殊工程消防設計審查業務時發現該工程已開工。為進一步調查核實相關情況，我局工作人員于2021年2月7日約談當事人并到該項目施工現場查看，同時依相關程序規定填寫《行政檢查登記表》，做好現場執法檢查記錄。經核實，上述工程存在未經消防設計審查擅自施工的行為，涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第十條、第五十八條第一款第（一）項的規定。

【調查與處理】

我局依有關規定向開平市城市管理和綜合執法局出具《關于開平市某娛樂有限公司違法行為的告知函》，將上述違法線索移交執法部門處理。該公司后面及時向我局提交工程消防設計審查資料，我局確認消防設計審查合格并于2021年3月21日書面告知當事人。該項目已于2021年4月8日通過消防竣工驗收。

【法律分析】

根據《中華人民共和國消防法》第十條“對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度。”以及第五十八條第一款第（一）項“違反本法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的；”規定，且有現場照片及執法檢查記錄為證，本案事實清楚、證據確鑿。

【典型意義】

本案是一起特殊建設工程項目未經消防設計審查擅自施工的案件。

一是堅持程序規范和宣傳教育并重的原則。一方面做好前期調查取證和記錄工作，嚴格依據法律法規，對于當事人存在的違法行為依法及時告知，并要求其盡快申報建設工程消防設計審查，經審查合格后方可施工；另一方面要求施工單位和有關責任人員提高對消防安全的重視程度，增強消防安全意識。

二是加大監管力度，保障施工安全。完善規范建設程序關系到工程是否能夠合法驗收，也是行業主管部門對消防工程建設過程進行質量安全監管的重要環節。在建工程施工期間，因消防安全意識淡薄、無知，或無視消防法律法規的存在，引發的火災案例很多。在日后的工作中，我局將進一步加大對特殊工程未經消防設計審查擅自開工工程項目的排查力度，一旦發現違法違規行為，即時責令停工并按有關規定及時移交相關部門處理。