2024年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神，實(shí)施省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”和開平市委“改革攻堅(jiān)年”重點(diǎn)任務(wù)，全面提升住建系統(tǒng)法治建設(shè)水平，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

(一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)

局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，召開會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)等重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《開平市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件，將法治工作和住建重點(diǎn)工作、黨建工作結(jié)合起來，明確具體實(shí)施措施及責(zé)任股室單位，為全面推進(jìn)法治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我局主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)決扛牢推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極推動(dòng)法治住建建設(shè)。一是抓好謀劃部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，運(yùn)用法治思維和法治方式深入推進(jìn)“百千萬工程”、建筑房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解等工作，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)部署、及時(shí)督促，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。二是堅(jiān)持推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化。深入踐行習(xí)近平法治思想，多形式組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，全年開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次，局黨組書記召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講會(huì)1次，組織全體干部職工參加線上線下學(xué)法考試2次，及格率優(yōu)秀率均達(dá)到100%，為我局各股室依法履行職能、開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。

（三）全面履行政府職能，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)

1.落實(shí)賦予基層政務(wù)服務(wù)工作。根據(jù)《開平市人民政府關(guān)于賦予鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄（2023年）的公告》要求，下放或委托21項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)至各鎮(zhèn)街，加強(qiáng)與鎮(zhèn)街的溝通，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

2.嚴(yán)把決策合法性審查關(guān)口。我局落實(shí)重要事項(xiàng)請示件事先審查機(jī)制，壓實(shí)部門法律論證責(zé)任，積極發(fā)揮內(nèi)外法律顧問作用，全年共對(duì)95份政策性文件、請示、合同等進(jìn)行審查，接受法律咨詢53次，出具書面法律意見書5份。

3.持續(xù)深化“放管服”改革。一是持續(xù)落實(shí)“集中進(jìn)駐”、“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”和“一網(wǎng)通辦”等關(guān)鍵服務(wù)工作要求，將工程建設(shè)施工許可證和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段合計(jì)11項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行“一窗受理”、“并聯(lián)審批”，解決群眾“多頭跑”、“多次跑”等問題。2024年累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)量1289項(xiàng)。二是積極推進(jìn)數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)資源工作，通過省資源數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”平臺(tái)完成了施工許可證等證照的電子證照照面注冊和編目掛接，定期上傳共享竣工驗(yàn)收備案等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，切實(shí)提高了住房建設(shè)行政效能。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，通過開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位、施工現(xiàn)場的規(guī)范管理,本年度開展行業(yè)檢查879次，出動(dòng)檢查人員3516人次，發(fā)出停工指令9次，移交違法線索18起，助推住建領(lǐng)域重點(diǎn)問題系統(tǒng)治理工作取得了較好成效。二是扎實(shí)開展行政執(zhí)法人員法治業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。本年度開展專題培訓(xùn)9次，確保執(zhí)法人員依法全面正確履行行政執(zhí)法職責(zé)。三是組織開展案卷評(píng)查。根據(jù)上級(jí)主管部門的指引，采取“自查、互評(píng)”的方式對(duì)我局近五年移交的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽樣評(píng)查，認(rèn)真查擺存在的問題并落實(shí)整改。同時(shí)針對(duì)去年執(zhí)法移交不暢通等問題，以案卷評(píng)查為契機(jī)，邀請城管部門及移交業(yè)務(wù)較多的3個(gè)鎮(zhèn)街代表開展行政執(zhí)法工作座談會(huì)，研究提出針對(duì)性對(duì)策建議，進(jìn)一步推動(dòng)行政綜合執(zhí)法提質(zhì)增效。

（五）扎實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)宣貫落地，營造良好法治氛圍

一是深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定2024年度普法責(zé)任清單，結(jié)合住建工作實(shí)際開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《反間諜法》等法治宣傳活動(dòng)10次，懸掛宣傳條幅68條、發(fā)放宣傳單張及海報(bào)453份。二是充分發(fā)揮法治文化陣地示范引領(lǐng)作用，成功推薦譽(yù)港花園工地及東方明珠小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立住建系統(tǒng)“八五”普法陣地，進(jìn)一步提升普法宣傳質(zhì)效。

（六）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范透明運(yùn)行

一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2024年，我局承辦人大建議和政協(xié)提案共16件，均依時(shí)答復(fù)辦結(jié)。二是加強(qiáng)落實(shí)政府信息依申請公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，加強(qiáng)政府網(wǎng)站重點(diǎn)專題專欄建設(shè)維護(hù)和信息內(nèi)容安全保障，主動(dòng)公開政府信息154條，依法按時(shí)辦理政府信息公開申請46件。三是自覺維護(hù)司法權(quán)威。2024年落實(shí)行政復(fù)議答復(fù)1宗，辦理檢察意見書和司法建議書各1宗。

（七）持續(xù)做好化解矛盾糾紛工作，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

我局堅(jiān)持以人民為中心，系統(tǒng)研究謀劃和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)房屋交付、物業(yè)管理、建筑施工噪音等突出問題，制定印發(fā)《開平市房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題處置專項(xiàng)行動(dòng)方案》《開平市物業(yè)管理委員會(huì)工作指南(試行)》等文件，及時(shí)化解矛盾糾紛。2024年以來，我局共依時(shí)受理辦復(fù)信訪投訴1015件。

二、存在問題和不足

一是法治政府建設(shè)隊(duì)伍能力不夠過硬。目前，通過崗前培訓(xùn)、執(zhí)法資格證管理制度和學(xué)法考試等方式，我局執(zhí)法人員均能正確掌握必要的法律知識(shí)和執(zhí)法實(shí)操技能。但因法律法規(guī)更新速度較快，對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求，職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前行政執(zhí)法新要求還存在一定差距，執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力待提升。

二是法治宣傳的載體形式不夠豐富。目前我局普法主要集中在傳統(tǒng)的普法方式，利用新媒體普及住建領(lǐng)域法律法規(guī)還不多，日常普法力度不足。部分宣傳資料內(nèi)容過于專業(yè)，群眾難以學(xué)懂弄通，導(dǎo)致群眾參與的積極性、主動(dòng)性不高，需創(chuàng)新普法方式，拓寬普法受眾面，進(jìn)一步增強(qiáng)普法實(shí)效。

三是政務(wù)服務(wù)下放（委托）事項(xiàng)承接運(yùn)行不夠通暢。由于當(dāng)前處于下放初期，受住建領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)較多且專業(yè)性較強(qiáng)、承接單位人員編制、經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備配置等因素影響，部分承接單位對(duì)有關(guān)文件、辦事流程暫未能全面熟悉掌握，承接能力待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作計(jì)劃

一是著力踐行法治思想。切實(shí)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式依法行政、推動(dòng)發(fā)展、化解沖突、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)力和水平，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到我局法治政府建設(shè)各方面和全過程。

二是著力強(qiáng)化法治宣傳。以“八五”普法規(guī)劃為重心，持續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入推進(jìn)憲法、民法典、行政復(fù)議法、住建領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)營造全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。

三是著力維護(hù)社會(huì)大局。運(yùn)用法治手段化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，積極推進(jìn)問題樓盤專項(xiàng)治理，全力防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

四是著力強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)于實(shí)施下放的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承接部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)承接能力，提高行政效能。

開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月11日