根據市委統一部署，2023年8月底至12月中旬，市委第三巡察組對市直國企黨工委開展了巡察。2024年2月4日，市委巡察組向市直國企黨工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨工委履行巡察整改主體責任情況

（一）提高政治站位，強化組織領導。成立由黨工委書記任組長，黨工委委員及市屬企業主要負責人任副組長，各股室（中心）負責人為成員的巡察整改工作領導小組。黨工委書記聚焦主責、抓好主業，認真履行第一責任人職責，以上率下認真履行巡察整改工作主體責任，做到一體謀劃、統籌推進、扎實整改，確保取得預期成效。

（二）強化責任擔當，狠抓整改落實。對照反饋存在的問題，黨工委先后召開3次專題會議研究推進巡察整改工作，結合國資國企共性問題形成《市直國企黨工委關于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，列出39條具體問題，明確119條整改措施，確保問題整改不漏項、措施細化具體可操作、責任明晰落實到崗。

（三）注重標本兼治，健全長效機制。堅持舉一反三、標本兼治，堅持上下聯動，推動國企黨工委與市屬國企一體聯動整改。整改期間，先后制定和修訂完善各類制度21項，以巡察整改推動管理制度化、規范化，著力做到解決一個問題、堵住一個漏洞、形成一套機制，鞏固深化巡察整改成果。

二、巡察整改任務落實情況

（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦上級決策部署推動國資國企改革發展方面

1.關于政治理論學習，落實“第一議題”制度的整改情況

一是嚴格執行“第一議題”制度，2024年至今安排相關學習23次，實現“第一議題”學習率100%，主要領導就當下重點工作作出工作部署。

二是強化中心組學習，印發《市直國企黨工委中心組2024年學習計劃》，中心組成員撰寫心得體會10篇、調研報告3篇。

2.關于貫徹新發展理念，推動國企高質量發展的整改情況

一是持續壯大國資規模，統計至2024年11月，市屬國資企業資產總額同比增長15.8%，營收同比增長17.4%，利潤總額同比增長328.6%，國資國企持續穩健向好。

二是堅持“項目為王”促發展，2024年國資國企投資重點項目32個，投資額達13.97億元，重點項目建設取得新進展。

三是實施增信提級行動，公有資本集團、公用事業集團獲信用評級AA+，公控集團由城投類轉型為產業類AA平臺。

四是搭建“政銀企”溝通橋梁，組織開展金融高質量發展暨國企融資工作對接會，通過多種渠道籌措資金，克服資金投入不足問題，保障國資項目施工進度。

五是做好監督與調研，發出《監管提示函》5份，下達2024年年度凈利潤目標計劃、年度經營業績考核方案，開展企業調研座談并形成企業請求事項清單20項，解決率100%。

六是嚴控債務風險，通過資源整合、盤活存量、規范資產入賬等方式嚴控債務風險，截至11月資產負債率同比下降11.33個百分點，低于國家劃定的警戒線。

3.關于牽頭抓總，落實上級工作部署的整改情況

一是加快股權劃轉搭建國資平臺，市公有資本集團主體信用等級于2024年5月30日被評為AA+；市公用事業集團主體信用等級于2023年12月29日被評為AA，于2024年12月16日評為AA+。

二是加強與鶴山市的溝通聯系，組織開展線上、線下協調達13次，目前已與基金管理人簽訂合作協議。

（二）關于國資國企的監管作用發揮方面

1.關于壓實國有資產經營管理責任，促進保值增值的整改情況

一是加快國有資產確權登記，確權率由巡察反饋時的34.59%提升至目前的82.19%。

二是多措并舉盤活國有資產，通過公開招租、公開轉讓、資源整合、招商引資等方式盤活閑置資產。至目前，市屬五大集團公司資產盤活率81.48%、市場性質鋪攤位盤活率67.23%、公房管理中心招租成功率60%、資產管理中心成功交易19項資產共1130萬元。

三是加大物業租金收繳力度，成功收回77宗欠款共計46.74萬元，正在通過司法途徑追收3宗。

2.關于推進國有企業改革，建立現代企業治理制度的整改情況

一是完善企業內部審計建設，指導下屬國有企業將內部審計職能從財務部門剝離，按規定設立董事會審計委員會，配備內部審計人員19人。

二是提升企業依法合規治理能力，開展新《公司法》專題培訓6場230人次。動態優化黨委（黨支部）、董事會、經理層權責清單和議事規則，2024年以來國資企業新制定（修訂）權責清單、議事規則等15項，召開董事會74次，不斷規范內部管控體系，夯實企業防范經營風險的基礎。

三是充分發揮薪酬考核制度“指揮棒”作用，修訂完善《開平市市屬企業薪酬管理辦法》等7項企業薪酬和考核管理類制度，優化各類指標權重，激發企業發展動力。

四是強化投資監管制度的執行，完成下屬6家監管企業的投資制度的備案，巡察反饋后企業90個項目審批時已按要求履行投資決策程序，由我辦審核企業投資事項8個。

五是嚴把工程建設管理關，修訂完善《開平市公房管理中心直管公房管理辦法》，全面檢查公房管理中心2020年以來27項修繕工程資料，重新簽章確認6項現場測定工程量登記表、16項工程量結算書。

六是壓實安全生產主體責任，制定《開平市資產管理委員會辦公室安全生產治本攻堅三年行動方案》，開展國資系統房屋物業安全隱患排查專項治理，整改安全隱患171處，完成率100%。

七是有效使用專項資金，公房管理中心完成80項房屋安全鑒定。公房管理中心、資產管理中心的安全生產經費使用率分別為103.27%、99.69%。

3.關于增強為民服務意識，辦好辦實群眾身邊事的整改情況

厚植為民情懷，通過聯系社保局、醫保局、公安局等部門查詢二輕系統原下屬企業28名職工的情況，目前已退回19名職工墊支的費用合共10.26萬元，下一步將繼續想方設法與職工或其家屬取得聯系，做到應退盡退。

（三）關于管黨治黨，強化黨的組織建設和黨風廉政建設方面

1.關于責任擔當意識的整改情況

一是明確工作職責，目前已根據班子成員的變動情況先后2次調整班子分工，制定《開平市資產管理委員會辦公室辦文辦會辦事工作規則》《開平市市屬國有企業清產核資專項審計發現問題整改臺賬》，以制度建設促進各項工作高效運行。

二是加強對下屬事業單位的管理，修訂《市資產管理中心、市二輕集體企業聯社財務管理制度》《開平市公房管理中心財務管理制度》。同時，先后完成對資產管理中心、公房管理中心的內部審計，至目前整改完成率分別為96.55%、91.67%。

2.關于黨的紀律建設的整改情況

一是堅持推進常態化監督，巡察整改以來，結合述責述廉報告、黨組織書記述職評議、黨紀學習教育和加強國企黨風廉政建設的工作安排，共聽取企業匯報4次；黨紀學習教育以來，市屬5大集團公司和公有公司開展談心談話230多次。

二是抓實黨紀學習教育，開展“身邊事教育身邊人”警示教育11場次，參與330多人次；國企黨工委書記帶頭開展“一把手”同下級“一把手”監督談話5人次。

三是強化國企黨建考核，層級簽訂好黨風廉政建設責任書，發放黨風廉政建設責任清單，通過“黨建日常考評”+“黨組織書記述職評議”相結合方式，已完成2023年度市直國企黨建考核評分工作。

四是規范工會經費使用，組織專題學習《廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》，進一步明晰工會經費使用標準和范圍。同時，做好工會預算編制、支出分類管理，完善各環節的手續。

（四）關于上一輪巡察整改落實情況方面

一是全面排查授權管理的資產情況，已及時將7項登記在私人名下的資產退回原主管部門。

二是想方設法盤活資產，市屬五大集團公司資產盤活率81.48%、市場性質鋪攤位盤活率67.23%、公房管理中心招租成功率60%、資產管理中心成功交易19項資產共1130萬元。

三是強化公務用車管理，修訂完善《公務加油卡使用管理辦法》，組織開展警示教育并全額追回涉事款項。

（五）關于市屬企業共性問題方面

1.關于落實上級決策部署，加快項目推進的整改情況

一是成立市屬國資國企投資重點項目和市重點建設項目工作專班，印發《關于下達開平市屬國資國企2024年度投資重點項目和市重點建設項目任務的通知》，累計督辦15次，解決問題2項。

二是指導各市屬企業制定“瘦身健體”工作方案，于2024年5月29日上報市政府并獲批同意。

2.關于落實資產增值保值的整改情況

一是督促監管企業結合資產實際，開展公開招租、公開轉讓、資源整合、招商引資等方式盤活資產。目前，市屬五大集團公司資產盤活利用率達81.48%，市場性質的鋪攤位盤活率約為67.23%。

二是加快處理遺留問題，梳理出房改房30戶，目前已完成28戶的房改款收繳，2戶正在辦理公證手續。

三是全力推進資產確權登記，確權率由巡察反饋時的34.59%提升至目前的82.19%。

3.關于落實意識形態工作責任制的整改情況

一是組織開展意識形態工作專項調研和督導，共梳理出企業風險問題30條，制定處理措施41條，有效化解風險隱患，筑牢意識形態安全防線。

二是加強業務培訓，舉辦網絡輿情和意識形態專題培訓2場，培訓100多人次，進一步提高國資國企網絡輿情管控能力。

三是立行立改，全面清查國資系統新媒體賬號數量并建立管理臺賬。督促國有企業強化戶外廣告日常檢查，嚴守意識形態陣地。

4.關于深化國企改革，提高現代化企業治理水平的整改情況

一是完善國有企業內部審計制度建設，組織開展內審統計調查、內審專項檢查，整改率100%。

二是督促企業規范內部管控體系，動態優化黨委（黨支部）、董事會、經理層權責清單和議事規則，2024年以來國資企業新制定（修訂）的權責清單、議事規則等15項，明晰黨委會與董事會的決策邊界，規范決策程序。

三是強化國資工程項目監管，組織國有企業參加專題培訓班，下發《關于進一步加強投資項目全流程管理的通知》。組織開展對市屬五大集團工程項目流程管理專項檢查，發現項目流程存在問題的項目5個，目前均已完成整改。指導3家市屬公司制定工程管理制度。

四是印發《關于加強重點行業領域安全管理的通知》《開平市國資系統2024年安全生產（消防安全）重點工作實施方案》，發出安全提醒函2次，通報1次，組織開展安全教育培訓（演練）160場次，參與培訓3456人次，壓實企業安全生產主體責任。

五是強化企業內控管理，完成企業本部及屬下二、三級企業內設機構設置和員額核定，聘請中介機構開展2023年企業薪酬發放情況專項審計，3家國有企業已全部清退或追回有關款項。

六是督促國有企業加大催收欠款力度，3家國有企業成功追回應收款項合計269.19萬元。

5.關于發揮黨建引領作用，建立健全選人用人體制機制的整改情況

一是加強市直國企黨建工作責任制考核，完成2023年度市直國企黨建考核評分，制定《2024年市直國有企業黨建工作考評辦法》，舉辦黨建實務專題培訓班1期，市直國企已落實配備專職黨務干部23人，兼職黨務干部40人，不斷夯實黨建工作力量。

二是提高選人用人工作質量。針對存在的問題形成149條整改措施，已完成整改148條；圍繞“人才強企”目標，加大優秀及緊缺人才吸收，截至目前市直集團公司已招收12名本科高校畢業生，不斷提升干部隊伍建設水平。

三是堵塞制度漏洞，防范廉政風險。指導3家國有企業修訂完善“三重一大”相關制度并完成備案；5家國有企業已修訂完善公務用車管理制度并嚴格執行；督促3家企業建立員工證照管理臺賬并從嚴審批。

6.關于落實為民辦實事，建立創文長效機制的整改情況

一是提升服務意識。召開駕駛員座談會9次，收集并落實整改建議意見31條，重新修訂《駕駛員安全和服務考核實施辦法》并推行落實，簡化IC卡辦理流程。制定《開平金山墓園有限公司產品銷售價格管理辦法》，規范銷售價格的制定、調整、執行與監督管理，退還728戶違規收費。

二是深入推進創文工作。建立國資系統戶外廣告檢查臺賬，規范發布流程。聘請第三方開展市場環境整治工作，按季度開展農貿市場綜合檢查并落實整改。

三、下一步工作打算

市直國企黨工委將嚴格落實全面從嚴治黨要求，始終堅持問題導向，強化結果運用，健全完善制度機制，進一步抓好后續問題整改，舉一反三，全面深化鞏固巡察整改工作成效。

（一）強化責任落實。市直國企黨工委將堅持思想不松、目標不變、標準不降、力度不減，堅持把巡察整改當成一項長期重要政治任務，主動組織巡察整改問題“回頭看”，強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤問效，定期督辦進展情況。

（二）強化協調聯動。在帶頭抓好自身巡察整改的同時，市直國企黨工委將繼續統籌推進5家市屬企業的巡察整改，在同題共答、上下聯動、一體整改上持續發力，系統解決影響國資國企改革發展的體制機制問題，著力破解共性問題。

（三）強化標本兼治。堅決貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，充分運用好巡察整改成果，始終堅持問題導向，堅持“當下改” 與“長久立”相結合，在建章立制上下功夫，提升國資監管水平，以新作為新擔當推動國資國企高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0750-2277386；郵政信箱：開平市長沙沿江西路18號，郵政編碼529300；電子郵箱：kpszcglwyhbgs@jiangmen.gov.cn。

中共開平市直屬國有企業工作委員會

2024年12月27日