開平市醫(yī)療保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持統(tǒng)籌推進，強化法治政府建設的整體推動、協(xié)同發(fā)展。

一、主要工作情況

        （一）強化法治建設第一責任人職責。

       深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略，把依法治理工作納入到了領(lǐng)導班子責任目標和醫(yī)保日常工作中。一是嚴格落實《開平市醫(yī)療保障局黨組理論學習中心組學習制度》，制定《開平市醫(yī)療保障局2021年法治政府建設工作計劃》，確保普法依法治理和法治工作有人抓、有人管、有人做。二是認真落實法治江門建設考評工作，針對上一年度考評中出現(xiàn)的問題及時對照整改。積極配合做好法治政府建設示范創(chuàng)建活動、上級對我市開展的其他專項法治督查和我市法治調(diào)研工作，按時按要求報送法治政府建設報告。

（二）依法全面履行政府職能。

1、推進清單標準化建設。結(jié)合機構(gòu)改革和法律法規(guī)規(guī)章的立改廢，依法對權(quán)責清單進行動態(tài)調(diào)整，并及時調(diào)整政務服務事項目錄、證明事項清單、隨機抽查事項清單等。目前我局共有隨機抽查事項1項，政務服務事項45條，其中31條于今年更新完善。

2、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。著力強化事中事后監(jiān)管，組織配合跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能。依托國家政務服務平臺“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，促進監(jiān)管工作的積極推進。按照“雙隨機、一公開”的原則，我局建立了檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，按照市市場監(jiān)督管理局關(guān)于雙隨機抽查工作要求的20%比例，以隨機確定抽查對象，隨機確定抽查人員的方式，采取實地核查的方式開展監(jiān)管抽查工作。2021年我局牽頭的本部門進行雙隨機抽查3次，跨部門聯(lián)合抽查 3次，共抽查定點醫(yī)療機構(gòu)3間，定點零售藥店26間；以市市場監(jiān)督管理局牽頭的聯(lián)合抽查2次，抽查企業(yè)9間，全年雙隨機抽查完成率達到100%。

（三）健全依法行政制度體系。

根據(jù)市委市政府要求，按照“誰制定、誰清理”原則，積極開展規(guī)范性文件清理工作，對機構(gòu)改革后涉及醫(yī)療保障的政府、部門規(guī)范性文件規(guī)范性文件進行了清理。嚴格按照規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的相關(guān)規(guī)定，對規(guī)范性文件進行清理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。做好規(guī)范性文件合法性審查工作。對規(guī)范性文件的制定主體、程序和有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)規(guī)章和國家政策的規(guī)定,及時進行合法性審核。

（四）健全行政決策制度體系。

貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，明確決策事項范圍，將重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用即“三重一大”事項，以及人事管理、財務管理、工程建設、物資采購、行政審批等制度規(guī)定的事項列入了行政決策范圍。規(guī)范決策工作流程，建立完善了《黨組會議議事制度》、《黨組工作規(guī)則》等流程管理制度，對普通決策事項和重大決策事項分別按既定流程予以決策，確保了決策事項風險可控。落實《法律顧問制度》，聘請專業(yè)律師事務所的資深律師擔任我局政府法律顧問，對行政處罰案件、修訂《開平市醫(yī)療救助辦法》提供法律意見，防范行政法律風險的發(fā)生。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系。

行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。一是按照“誰執(zhí)法、誰公示”的要求落實執(zhí)法公示責任，規(guī)范公示內(nèi)容的標準、格式，以及公開渠道，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開。二是全面推行行政執(zhí)法制度，在執(zhí)法過程中，按照執(zhí)法制度，向檢查單位要出示行政執(zhí)法證件，通過文字、音像等方式全面記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范要求歸檔保存，并建立健全執(zhí)法全過程記錄的管理制度，強化對全過程記錄的剛性約束。三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

（六）全面推進政務公開。

認真執(zhí)行政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道。創(chuàng)新政務公開方式，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設，提升政務公開信息化、集中化水平。深化重點領(lǐng)域信息公開工作，做好政策解讀，及時回應群眾關(guān)切。一是認真貫徹基層政務公開指引。參照國家部委編制的基層政務公開標準指引相關(guān)文件及目錄體系，全面梳理細化本級醫(yī)療保障領(lǐng)域政務公開事項，積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。二是推進政府網(wǎng)站和政務新媒體規(guī)范化建設。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務公開第一平臺作用，規(guī)范建設信息公開目錄和專欄，加強對政務新媒體的建設管理，建立健全網(wǎng)站意識形態(tài)安全和技術(shù)安全防護制度，強化監(jiān)測預警和應急處置，確保網(wǎng)站運行穩(wěn)定、可靠、安全。三是健全政務輿情處置工作機制。強化對政務輿情的監(jiān)測、研判和回應，做好基層政務輿情風險預警，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置重大輿情。

（七）加強普法宣傳工作。

1.深入宣傳醫(yī)療保險基本政策。為讓參保居民充分了解醫(yī)療保險政策制度，提高居民對醫(yī)保政策的知曉程度，4月19日和23日，聯(lián)合惠群社工中心在長沙街道幸福市場及月山鎮(zhèn)開展2021年“宣傳貫徹條例·加強基金監(jiān)督”集中宣傳月活動。此次活動共派發(fā)了1000余份《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》和《問答手冊》，700余人次的群眾參與了宣傳活動。9月到全市各鎮(zhèn)街開展醫(yī)療救助政策宣講會，圍繞醫(yī)療救助背景、待遇制度、具體經(jīng)辦流程等內(nèi)容進行授課，提高各鎮(zhèn)街、村委干部對醫(yī)療救助政策的知曉度，讓更多困難群眾得到救助。

2.加強自身法治宣傳陣地建設。堅持互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳思維，做好傳統(tǒng)媒體及新媒體宣傳，充分利用我局LED顯示屏、政務公開欄以及局網(wǎng)站、“看開平”APP等新媒體平臺開展普法宣傳活動，向群眾廣泛宣傳醫(yī)保相關(guān)政策，讓百姓更大程度與政策接軌，簡潔明了地了解醫(yī)保政策，增強群眾的獲得感、幸福感。

3.加強干部職工法治學法培訓。邀請我局政府法律顧問開展相關(guān)知識講座，專題學習《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》（以下簡稱《綱要》）以及《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂版）等，引導我局干部職工尊法學法守法用法，做到依法決策、依法行政、依法辦事，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

二、存在的問題

（一）政務服務效能有待提高。根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》規(guī)定，要依托全國一體化政務服務平臺等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。目前按照省醫(yī)保局以及政數(shù)局的要求，“城鄉(xiāng)居民參保信息變更”、“住院費用報銷”等25項公共服務事項可通過全國一體化政務服務平臺實現(xiàn)在線申辦， 但因政務系統(tǒng)與社保系統(tǒng)未實現(xiàn)對接、報銷事項需收取原件等原因，導致無法實現(xiàn)在線申辦。

（二）行政執(zhí)法水平有待提高。一是鑒于《中華人民共和國行政處罰法》的修訂，今年6月份省司法廳對《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2020年版）》進行了修訂完善，形成了《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版）》。面對新流程、新文書，各執(zhí)法人員需重新熟悉及研究填寫規(guī)范。二是執(zhí)法能力水平要提高。面對行政處罰案件，執(zhí)法人員對收集證據(jù)、保存證據(jù)、做筆錄等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點把握不準，處理問題不夠迅速、進度慢，導致案件辦理時間較長。

三、下一步工作計劃

全面貫徹習近平法治思想的重大舉措，是深入總結(jié)“十三五”時期法治政府建設成就經(jīng)驗的重要成果，是“十四五”時期全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖，對在新發(fā)展階段不斷推進法治政府建設，更好發(fā)揮法治政府建設在保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定等方面的重要作用，更好發(fā)揮法治政府建設在法治國家、法治社會建設中的示范帶動作用，具有重大意義。

一是強化學習宣傳。通過媒體宣介、舉辦培訓、普法宣傳等各種形式，推動深入學習宣傳貫徹習近平法治思想與深入學習宣傳貫徹《綱要》結(jié)合起來，進一步強化法治思維、法治意識，營造法治政府建設良好氛圍。

二是強化重點突破。聚焦法治政府建設關(guān)鍵環(huán)節(jié)和《綱要》任務舉措，把握好時間節(jié)點和原則標準，確保重要目標如期實現(xiàn)。同時，著力解決人民群眾關(guān)心的重點問題，不斷增強人民群眾對法治政府建設的獲得感、滿意度。

三是強化督辦。制定法治政府建設年度工作計劃，明確責任股室，對標對表，確?！毒V要》各項任務舉措落到實處。

開平市醫(yī)療保障局

2021年11月23日