這是一份遲來的《政府工作報告》。

2020年5月22日上午，李克強總理在人民大會堂向十三屆全國人大三次會議作《政府工作報告》。

當總理讀到報告這一段時，短短258個字，接連3次被代表委員掌聲打斷。

李克強說：“加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。”

總理讀到這一段的中間時，代表委員席上突然響起了掌聲。

掌聲停息后，總理接著說：“小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。”話音剛落，掌聲再次響起來。

這一段的結尾是：“預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。”

總理讀罷，全場響起熱烈的掌聲。

“留得青山，贏得未來”這八個字當天中午被國內眾多新媒體“重點”圈出。有網友留言：“這句話太暖心了、太給力了。企業是我們的衣食父母，是‘青山’，只有保住了企業，才能保住我們的飯碗。”

要用改革開放辦法，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子

今年兩會前，中國設不設GDP增長目標以及如何設定，成為國內外媒體普遍關注的焦點。李克強在此次《政府工作報告》中明確說：“我們沒有提出全年經濟增速具體目標。”

對此，總理解釋道，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

李克強說，要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

有媒體評論道：“不設定具體增長目標，一方面的確顯示出今年國內外環境的特殊性、復雜性，發展任務的艱巨性；另一方面，也給各地吃下一顆‘定心丸’，不必一味追求數字增長，而是真正把著力點放在‘六保’上。這其實是讓發展回歸‘民本’。”

上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民

今年《政府工作報告》，專門用幾段闡述“著力穩企業保就業”。李克強說，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

全國人大代表、小米集團董事長雷軍對媒體說：“今年《政府工作報告》全文中‘就業’出現了39次，‘民生’出現了18次，回應大眾關切，體現了強烈的民生導向，并且既有理論高度，也有具體措施。特別是在提到穩企業、保就業時，總理六次提到了對中小微企業的支持，全場掌聲最為熱烈。”

李克強在報告中說，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。

總理說，這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

有媒體評論：“這篇有著很多‘減’和‘降’舉措的報告，贏得了異常熱烈的掌聲，讓我們看到了‘增’和‘長’的信心和希望。”

面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好

保基本民生是今年《政府工作報告》大篇幅重點闡述的內容。李克強在報告中說，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。

一家媒體評價說：“今年政府工作報告雖然篇幅變短了，但是惠民紅包更厚了！”

這些基本民生的“紅包”是：提高基本醫療服務水平。居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。

加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。

上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。完善退役軍人優撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。對因災因病遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業人員再就業敢創業。……

李克強最后在報告中要求各級政府：“要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規律，一切從實際出發，立足辦好自己的事。”

總理說：“要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創精神，以更大力度推進改革開放，激發社會活力，凝聚億萬群眾的智慧和力量，這是我們戰勝一切困難挑戰的底氣。”