2025年，開平市應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎年”各項工作任務，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》積極推進法治政府建設，行政工作實現了零投訴、零復議、零訴訟。

一、加強法治政府建設的組織領導

市應急管理局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，堅持把學習貫徹落實習近平法治思想、黨的二十大關于法治建設重大部署和省委關于推動法治廣東建設的具體部署作為首要政治任務，由局主要領導任組長、局黨委其他委員任副組長、各股室負責人為成員，成立領導小組，統籌推進法治政府建設工作。

二、全面提升法治素養

局領導班子認真組織學習了習近平總書記“堅持走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設”重要講話精神，學習了《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等，努力提升法治思維和法治政府建設推動能力。

三、主要負責人履行職責，加強法治政府建設情況

一是加強組織部署。作為局法治政府建設工作領導小組組長，局主要負責人全面履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設，堅持將推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，按照“誰主管、誰負責”，明確班子成員、股室負責人法治政府建設工作職責，完善“一崗雙責、齊抓共管”工作機制，統籌推進法治政府建設工作。

二是堅持黨委研究重大事項。建立重大行政決策事項專家論證、法律顧問等制度，嚴格按照法定程序，推進重大行政決策工作。并把重大行政決策貫徹落實情況納入領導干部年度工作考核內容，對重大事項貫徹落實情況組織年度評估。

三是加強行政決策過程督導。2025年內，局主要負責人已組織召開了15次黨委會，研究部署法治政府建設、重大決策、重大項目安排、大額資金使用等重要事項，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”領導核心作用，確保法治政府建設工作部署得到有效落實。

四、推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能。

一是健全清單化履職機制。全面落實權責清單制度，加強對權責清單的梳理和動態管理。現有行政許可事項15項、公共服務事項14項、行政處罰事項213項、行政強制事項3項、行政給付事項5項、行政檢查事項14項，各類行政權力做到心中有數、行使有規。

二是深入推進“放管服”改革。2025年共受理85項審批服務事項（危化品經營56項、安全條件審查2項、安全設施設計審查2項、煙花爆竹經營22項、非藥品類易制毒備案3個），使“企業最多到場一次，即可辦結”。在全市8家危化生產企業、5家帶倉儲危化經營企業、3家重大危險源企業、17家化工醫藥企業及74家加油站，實施“線上巡查監管”新模式，提高監管效能，為優化我市營商環境貢獻力量。

（二）提升科學民主依法決策水平。

認真落實《中共開平市應急管理局委員會議事內容目錄清單》和《開平市應急管理局“三重一大”事項議事決策制度》，認真落實法律顧問制度，讓法律顧問真正參與到重大行政決策合法性審查工作，嚴格執行專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序，加強對行政決策和執行全過程管理。

（三）全面推進嚴格規范公正文明執法。

一是推進行政執法體制機制改革創新。厘清“三無”船舶及電動自行車、平臺經濟等新業態共14個領域的部門安全監管職責。制定下發分布式光伏項目、加氫站以及再生資源回收領域的安全生產工作機制，明確行業領域安全監管職責。建立安委會例會月學考和全市應急系統季度學考兩項制度，組織各鎮（街）和市安委會成員單位分管領導以及全市應急管理系統干部980多人次，舉辦了24場次法律法規及業務知識培訓考試，以考促學，進一步提升全市應急干部的法律素養和業務技能。

二是嚴格規范行政執法行為。積極推行“綜合查一次”，優化執法檢查方式，壓減檢查頻次，減輕基層企業負擔。今年以來我局職責領域各類執法檢查數同比下降11.2%；并嚴格執行行政執法“三項制度”，年內共召開了33次案審會，保證執法案件的公平、公正。

三是持續運用好“執法+專家”安全監管模式。通過政府購買服務的方式，投入20.28萬元聘請安全生產專家對全市78家重點領域企業開展隱患排查治理指導檢查，廣泛開展說理式、幫扶式執法，向企業、群眾推送安全生產警示視頻、安全知識風險警示、違法曝光警示案例180余篇，全力營造良好的安全生產氛圍。

四是強化突發事件依法處置。組織各鎮（街）、各部門完善“一頁紙”應急預案269宗，組織全市16個鎮（街）、管委會和269個村（居）開展了不少于1次的群眾疏散避險應急演練，提升基層應急處置能力。

（四）完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

制定《市應急管理局行政應訴工作制度》，規范局行政應訴工作。2025年共處理人大、政協提案9件，受理來信來訪和投訴舉報37件，對信訪投訴請求事項通過法定途徑進行合理處置，有效化解矛盾糾紛。

（五）深化政務公開。

全面主動落實政務公開，積極推進決策、執行、管理、服務和結果公開。2025年局網站發布各類信息383條。依托電視電臺、政府網站、微信、粵政易等，建立全方位的傳播矩陣，向社會各界宣傳解讀應急管理各個領域的政策法規。

五、存在的問題和不足

隨著法治政府建設的不斷推進和深入，法治政府建設取得了很大的成效，執法行為不斷規范，但也存在一些問題亟待解決。

一是局法制機構力量薄弱。局法制機構工作未有專職人員承擔，是兼職負責，與其承擔的行政執法監督、案件審理、行政復議、行政應訴、法治宣傳教育等職能不相適應。

二是安全生產執法隊伍整體素質水平有待提高。基層執法人員中具有專業技術知識人員較少，部分執法人員不愿、不善鉆研業務知識，缺乏法制意識和工作實踐經驗，對行政執法責任、行政執法過程中違法事實確認、證據采集、時效性（立案調查、出具行政處罰決定、及時進行復查整改閉環）等方面認識不足，在監管工作中容易出現走過場、走形式等現象。

三是安全監管隊伍工作難以持續穩定。基層安全生產執法隊伍編制少，監管企業點多面廣，專業性強，同時承擔森林防火、三防、防災減災等其他領域安全工作，安全監管任務重，問責嚴，一旦發生事故，將面臨責任追究等處罰，精神壓力較大，基層安全治理基礎存在短板。

四是未能及時織密安全生產監管責任網。新興行業安全生產監督管理職責不明確，盡管有的行業已明確監管職責，但執行和落實中存在差距，行業部門推動落實新興行業安全生產監督管理職責力度仍不夠，新興行業安全生產未能得到有效落實。

六、下一年度推進法治政府建設主要工作安排

2026年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署和省委推動法治廣東建設具體部署，堅持黨對法治政府建設的領導，從健全權責清單、深入推進“放管服”、優化法治化營商環境、持續實施“執法+專家”服務，加大違法行為曝光力度，強化行刑銜接和責任倒查，推動企業建立健全自我約束、持續改進、安全發展的內生長效機制。按季度常態化組織開展安全生產業務培訓考試，提升執法人員實戰能力。積極推進我局法治政府建設。