根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，市應(yīng)急管理局牽頭成立評(píng)估工作小組，對(duì)2021年開(kāi)平市義祠客運(yùn)站“3·15”一般車輛傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　2021年3月15日7時(shí)4分，開(kāi)平市義祠客運(yùn)站乘客下車區(qū)域出口處，發(fā)生一起公交車失控撞向路人的事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約241萬(wàn)元。事故發(fā)生后，開(kāi)平市人民政府依法組成事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)市政府批復(fù)依法進(jìn)行公示。

　　二、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

　　2022年6月14日，市應(yīng)急管理局會(huì)同市公安局、市交通運(yùn)輸局、市資產(chǎn)辦和市總工會(huì)等部門組成評(píng)估工作組，依據(jù)《開(kāi)平市義祠客運(yùn)站“3·15”一般車輛傷害事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”），評(píng)估工作組通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查和座談交流等方式，對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況以及相關(guān)部門單位、涉事單位整改工作落實(shí)等情況進(jìn)行了綜合評(píng)估。

　　三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

　　（一）粵J53013大型普通客車駕駛員龔柏湖

　　處理建議：涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議由開(kāi)平市公安機(jī)關(guān)移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　處理落實(shí)情況：開(kāi)平市人民法院（2021）粵0783刑初316號(hào)，判決龔柏湖有期徒刑一年緩刑兩年，緩刑期間禁止駕駛公共交通工具。

　　（二）開(kāi)平市國(guó)順公共交通有限公司（原開(kāi)平市公共汽車總公司）

　　處理建議：建議由開(kāi)平市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)開(kāi)平市公共汽車總公司實(shí)施行政處罰。

　　處理落實(shí)情況：執(zhí)行時(shí)開(kāi)平市公共汽車總公司名稱已變更為開(kāi)平市國(guó)順公共交通有限公司，開(kāi)平市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司作出罰款人民幣35萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰，已完成收繳。

　　四、事故防范措施落實(shí)情況

　　（一）各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)和有關(guān)部門方面。各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視道路交通安全工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，深刻汲取省內(nèi)外發(fā)生的一系列典型道路交通事故教訓(xùn)，按照《開(kāi)平市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》的工作要求，同時(shí)緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面大排查、大整治，加大“兩客一危”重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、普通貨運(yùn)行業(yè)的安全監(jiān)管，全面壓實(shí)各有關(guān)方面安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生，確保責(zé)任到人、措施到位。持續(xù)加強(qiáng)交通執(zhí)法力度，共出動(dòng)執(zhí)法人員6172人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛2268車次，查處各類交通運(yùn)輸行政違法案件2252宗，其中查處道路運(yùn)政案件63宗，包括非法營(yíng)運(yùn)25宗，違法班車客運(yùn)4宗、違法包車客運(yùn)7宗、違法道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸15宗、駕校違規(guī)0宗、其他運(yùn)政案件12宗；路政案件1688宗；源頭治超案件32宗、治超非現(xiàn)場(chǎng)案件1241宗，聯(lián)合治理貨運(yùn)車輛超限超載案件950宗，卸載貨物12258.01噸；港航行政案件5宗，處罰金額合計(jì)279.17萬(wàn)元，有效打擊了各類交通運(yùn)輸違法行為，有效維護(hù)我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

　　（二）涉事企業(yè)方面。一是落實(shí)同型號(hào)車輛綜合性能檢驗(yàn)工作，對(duì)18輛同型號(hào)車輛進(jìn)行了詳細(xì)的技術(shù)排查，排查結(jié)果均為“車輛三電系統(tǒng)及車輛結(jié)構(gòu)性能，符合設(shè)計(jì)要求及國(guó)家法規(guī)要求”；二是嚴(yán)格執(zhí)行車輛“三檢”制度及相關(guān)排查管理。加大對(duì)車輛每天“三檢”監(jiān)督力度，要求各駕駛員每日嚴(yán)格執(zhí)行出車前、行車中、收車后車輛三檢工作，定期對(duì)車輛性能狀況進(jìn)行排查，確保車上安全設(shè)施設(shè)備齊全有效；三是加強(qiáng)考核管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，開(kāi)展了駕駛員違規(guī)違章專項(xiàng)整治，督促落實(shí)駕駛員規(guī)范戴安全帶、規(guī)范車輛起步、亮證上崗等安全服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)駕駛員安全和服務(wù)意識(shí)并且由車隊(duì)管理人員加強(qiáng)日常監(jiān)督、提醒工作，進(jìn)一步規(guī)范了駕駛員的操作行為；四是完善駕駛員的上崗安全培訓(xùn)考核制，及時(shí)完善《駕駛員安全服務(wù)考核實(shí)施辦法》，并修訂了《技術(shù)崗位招聘與錄用管理制度》《停崗待崗及復(fù)崗管理制度》 等制度，嚴(yán)格做好駕駛員上崗前、轉(zhuǎn)崗、替班、復(fù)崗等培訓(xùn)管理和考核，對(duì)停崗、復(fù)崗的駕駛員開(kāi)展培訓(xùn)教育，考試不合格的不準(zhǔn)復(fù)崗，對(duì)不符合要求的一律不聘用，切實(shí) 把好駕駛員的準(zhǔn)入關(guān)；五是加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)教育，2021年3月21日至23日，開(kāi)展純電車輛應(yīng)知應(yīng)會(huì)操作培訓(xùn)；2021年8月18日至20日，開(kāi)展防御性駕駛操作培訓(xùn)；2021年8月10日，開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)教育等；六是加強(qiáng)安全隱患排查治理，落實(shí)站場(chǎng)的人車分流設(shè)施設(shè)備。對(duì)義祠公交總站實(shí)施人車分流改造工程，工程于2021年8月竣工驗(yàn)收合格，2021年9月投入使用，新改造的義祠公交站場(chǎng)設(shè)置候車大廳、發(fā)車區(qū)域和落客區(qū)域，建設(shè)安全島長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)落客區(qū)域和發(fā)車區(qū)域無(wú)縫接駁。

　　（三）公安交警部門方面。一是在元旦、春運(yùn)、清明、五一、端午節(jié)等假期前夕，公安交警大隊(duì)分別走進(jìn)開(kāi)平國(guó)順公共交通有限公司、開(kāi)平義祠車站開(kāi)展節(jié)前交通安全宣傳活動(dòng)；二是市道安辦（公安局）下發(fā)《交通安全警示教育片》至各鎮(zhèn)街、市有關(guān)單位，組織全體工作人員觀看，受警醒、明底線、知敬畏；三是結(jié)合高速路口設(shè)置防疫服務(wù)點(diǎn)，公安部門在協(xié)助防疫檢查工作的同時(shí)，通過(guò)派發(fā)宣傳資料、面對(duì)面教育等方式，加強(qiáng)對(duì)貨車駕駛?cè)说男麄鹘逃?/span>四是根據(jù)途經(jīng)我市325國(guó)道的貨運(yùn)車輛出行特點(diǎn)，公安交警大隊(duì)利用交通高峰時(shí)段，不定期在各主要紅綠燈路口，組織警力現(xiàn)場(chǎng)對(duì)過(guò)往的貨運(yùn)駕駛?cè)瞬扇∶鎸?duì)面宣講、發(fā)放《致貨運(yùn)車主和及駕駛?cè)说囊环庑拧贰⒔煌ò踩麄髻Y料等；五是利用“企業(yè)畫像”數(shù)據(jù)，公安交警大隊(duì)聯(lián)合交通運(yùn)輸局約談相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)單位，加大警示教育力度；六是聯(lián)合團(tuán)市委、義工聯(lián)結(jié)合創(chuàng)文工作，在城區(qū)9個(gè)主要交通路口開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。早高峰和晚高峰時(shí)段，由公安民警、義工人員定點(diǎn)站崗，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、不走斑馬線、駕乘電動(dòng)車不佩戴安全頭盔等行為加大宣傳 勸導(dǎo)力度；七是結(jié)合全國(guó) “安全生產(chǎn)月”宣傳工作，交警大隊(duì)聯(lián)合市住建局、交通運(yùn)輸局等部門進(jìn)企業(yè)開(kāi)展交通安全宣傳培訓(xùn)和“零酒駕”創(chuàng)建活動(dòng)等。

　　（四）交通運(yùn)輸部門方面。一是不斷優(yōu)化對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，制定年度運(yùn)輸管理安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃表，加強(qiáng)對(duì)“兩客一危一公交”重點(diǎn)行業(yè)檢查頻次，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范和措施，堅(jiān)決守牢交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)底線；二是組織開(kāi)展“交通行業(yè)規(guī)范化”管理專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)了《開(kāi)平市交通運(yùn)輸局“交通行業(yè)規(guī)范化”管理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，深入開(kāi)展“交通行業(yè)規(guī)范化”管理，不斷加強(qiáng)交通行業(yè)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，累計(jì)檢查駕培、維修、碼頭等企業(yè)共714人次，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題共306個(gè)，發(fā)出責(zé)令整改通知書173份，依法開(kāi)展行政處罰案件4宗；三是組織開(kāi)展“交通行業(yè)安全生產(chǎn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，印發(fā)了《開(kāi)平市交通運(yùn)輸局“交通行業(yè)安全生產(chǎn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，并制定專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解表，成立五個(gè)整治工作小組，深入查找問(wèn)題，全面整改整治，不斷提升交通行業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。專項(xiàng)行動(dòng)期間，完成交通行業(yè)工程領(lǐng)域“全覆蓋”和運(yùn)輸領(lǐng)域“重點(diǎn)看”檢查，共發(fā)現(xiàn)38處隱患問(wèn)題，出具檢查意見(jiàn)書13份，并督促問(wèn)題落實(shí)整改；四是充分利用局網(wǎng)站等信息發(fā)布平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展道路交通宣傳工作，2021年7月以來(lái)，累計(jì)發(fā)送約50條交通安全信息，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境。

　　五、評(píng)估組意見(jiàn)

　　評(píng)估工作組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，被評(píng)估單位均能依據(jù)市政府批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問(wèn)題。事故企業(yè)能認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告的要求建章立制，進(jìn)行事故各項(xiàng)責(zé)任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究、事故防范和整改措施的相關(guān)要求。