為充分調(diào)動(dòng)有關(guān)群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在人口和計(jì)劃生育事業(yè)中的積極性，共同營(yíng)造有利于我省人口和計(jì)生工作發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題》和廣東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》的精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　通過(guò)建立和完善與有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體合作機(jī)制，搭建各級(jí)政府及人口計(jì)生部門(mén)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會(huì)、人口學(xué)會(huì)、人口文化促進(jìn)會(huì)、精神文明學(xué)會(huì)、婚姻家庭研究會(huì)、性學(xué)會(huì)、廣東醫(yī)學(xué)會(huì)計(jì)生分會(huì)、等群眾組織、社會(huì)團(tuán)體之間制度化的溝通交流平臺(tái)，充分發(fā)揮這些組織和團(tuán)體在人口和計(jì)劃生育工作中主力軍的作用，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、社會(huì)參與”的人口和計(jì)劃生育合作新局面，促進(jìn)人口計(jì)生部門(mén)的工作職能在“十一五”期間逐步轉(zhuǎn)到“研究戰(zhàn)略、制定規(guī)則、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政”上來(lái)，構(gòu)建特色鮮明的行政部門(mén)、自治組織和群眾團(tuán)體互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的公共管理服務(wù)體系。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要建立與有關(guān)的群眾組織、社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系與合作制度。

　　各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓此項(xiàng)工作，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與有關(guān)的群眾組織、社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系，定期通報(bào)人口計(jì)生工作有關(guān)情況，使他們充分了解政府在人口計(jì)生工作方面的決策和措施；要充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，共同制定開(kāi)展合作的年度計(jì)劃；要及時(shí)總結(jié)、交流和推廣與各組織和團(tuán)體合作的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大合作與交流的領(lǐng)域；每年末要向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)匯報(bào)聯(lián)系與合作的有關(guān)情況。

　　（二）各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要與各有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體共享資源，共同為廣大群眾提供人口和計(jì)劃生育服務(wù)。

　　各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)調(diào)動(dòng)各有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體的積極性，充分利用其人才、資金、社會(huì)影響力等方面的資源，創(chuàng)造性地開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，共同為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　1、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參與計(jì)劃生育管理服務(wù)能力建設(shè)。主要包括人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”為主要內(nèi)容的綜合改革、各類(lèi)人口與計(jì)生專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)等。

　　2、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參與計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶工程。請(qǐng)其協(xié)助人口計(jì)生部門(mén)不斷創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)制度，探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭困難扶助、農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

　　3、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參與出生人口性別比綜合治理工程。主要包括婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、農(nóng)村計(jì)劃生育純女戶父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、出生人口性別監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

　　4、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參與性與計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)工程。主要包括性與生殖健康科學(xué)知識(shí)的宣傳普及與咨詢(xún)、避孕措施知情選擇、生殖道感染干預(yù)、預(yù)防性病艾滋病和安全套推廣、出生缺陷一級(jí)干預(yù)、避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目。

　　5、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參與新農(nóng)村新家庭建設(shè)項(xiàng)目。主要包括生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、文化教育促進(jìn)、先進(jìn)人口文化和新型生育文化建設(shè)、人口健康促進(jìn)、基層民主建設(shè)、家庭社會(huì)保障等方面的內(nèi)容。

　　6、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參與推進(jìn)“少生優(yōu)生”工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。深入開(kāi)展鎮(zhèn)（街）無(wú)政策外多孩和村（居）委無(wú)政策外出生的“兩無(wú)”活動(dòng)，嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。積極推行科學(xué)、免費(fèi)婚檢，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，提高出生人口素質(zhì)。

　　7、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參與人口和計(jì)劃生育國(guó)際合作項(xiàng)目。主要包括南南國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)、與國(guó)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與合作、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理和技術(shù)等。

　　（三）通過(guò)多種形式的合作，積極探索新的歷史條件下人口和計(jì)劃生育工作的新思路和新辦法。

　　隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和變化，人口與計(jì)劃生育事業(yè)面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要通過(guò)與有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體間多種形式的合作，積極探索新的歷史條件下人口和計(jì)劃生育工作的新思路和新辦法。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體在人口計(jì)生系統(tǒng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、能力創(chuàng)新和載體創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用，更好地滿足廣大群眾在人口與計(jì)劃生育方面的需求，為全面提高人口素質(zhì)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　（四）加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與其它有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系與交流。

　　各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與其它有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系，當(dāng)好人口計(jì)生部門(mén)與其聯(lián)系與交流，當(dāng)好各人口計(jì)生部門(mén)的聯(lián)絡(luò)員及助手，及時(shí)向各級(jí)政府及人口計(jì)生部門(mén)反饋它們的意見(jiàn)和要求，為其開(kāi)展人口計(jì)生相關(guān)活動(dòng)提供力所能及的支持和幫助。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

　　各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真按照中央和省的《決定》中建立與群眾組織、社會(huì)團(tuán)體合作機(jī)制的要求，努力爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓此項(xiàng)工作，并將其納入重要議事日程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要把與有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體合作機(jī)制的建立納入人口計(jì)生系統(tǒng)及各級(jí)政府人口計(jì)生兼職委員單位年度考核，倡導(dǎo)各有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參與評(píng)價(jià)和監(jiān)督年度考核工作。加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)新機(jī)制建立工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)及評(píng)估。

　　（二）加大投入，保障運(yùn)作。

　　各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要將建立與有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體合作所必須的經(jīng)費(fèi)列為公共財(cái)政預(yù)算，確保必要的資金支持，保障該項(xiàng)工作的運(yùn)作。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

　　各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)與有關(guān)群眾組織、社會(huì)團(tuán)體間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，做到相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正形成齊抓共管人口和計(jì)生工作的合力，共同推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。

　　（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　政府部門(mén)與群眾組織、社會(huì)團(tuán)體合作共同做好人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)新的機(jī)制，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要當(dāng)好政府的參謀，認(rèn)真總結(jié)新機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。