來源：廣東省人民政府

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《廣東省群防群治組織監(jiān)督管理規(guī)定》解讀

一圖讀懂廣東省群防群治組織監(jiān)督管理規(guī)定

成文日期： 2023-07-19

發(fā)布日期： 2023-08-10

第一條　為了規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)群防群治組織的監(jiān)督管理，發(fā)揮群防群治組織在共建共治共享社會(huì)治理體系中的作用，保障群防群治組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)群防群治工作健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)群防群治組織及其活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第三條　群防群治組織實(shí)行誰設(shè)立、誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持群防群治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督與有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合。

　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，支持群防群治組織建設(shè)，建立健全群防群治工作機(jī)制，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)群防群治組織及其活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)群防群治組織及其活動(dòng)予以指導(dǎo)監(jiān)督。

第五條　群防群治組織的工作經(jīng)費(fèi)由群防群治組織的設(shè)立單位予以保障，當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)給予補(bǔ)助。

　第六條　群防群治工作主要包括下列事項(xiàng)：

（一）開展法律法規(guī)和安全防范知識(shí)的宣傳教育；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏、卡口值守、安全檢查等安全防范工作，協(xié)助維護(hù)治安秩序；

（三）發(fā)生治安事故、案件時(shí)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，提供有關(guān)情況、線索；

（四）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)排查和化解矛盾糾紛、排查和消除公共安全隱患；

（五）及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，反映群眾對(duì)社會(huì)治安工作的意見和建議；

（六）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。

需要群防群治組織協(xié)助開展工作的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作保障。

第七條　下列單位可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立群防群治組織：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位；

（二）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他組織。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)群防群治組織建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)群防群治工作。

個(gè)人不得設(shè)立群防群治組織。

第八條　群防群治組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)自群防群治組織設(shè)立之日起30日內(nèi)，將該組織的具體職責(zé)、人員構(gòu)成、聯(lián)系方式、經(jīng)費(fèi)來源等基本情況報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，并在群防群治組織的辦公場(chǎng)所予以公示；每年第一季度，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)向其所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告群防群治組織上一年度工作情況。

群防群治組織的基本情況發(fā)生變更或者解散的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)自變更或者解散之日起30日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將群防群治組織的設(shè)立、變更、解散等情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并向社會(huì)公開。

第九條　群防群治組織的設(shè)立單位履行下列職責(zé)：

（一）建立健全崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、工作信息記錄、績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲、保密管理等群防群治組織管理制度，加強(qiáng)對(duì)群防群治組織及其成員的監(jiān)督管理；

（二）招用、培訓(xùn)群防群治組織成員，維護(hù)群防群治組織及其成員在群防群治工作中的合法權(quán)益；

（三）籌集群防群治組織所需經(jīng)費(fèi)和物資，為群防群治組織及其成員開展群防群治工作提供合法、必要的裝備；

（四）法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十條　群防群治組織履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)群防群治組織成員的具體招募工作；

（二）按照規(guī)定開展群防群治工作；

（三）為群防群治組織成員開展群防群治工作提供必要條件和保障；

（四）監(jiān)督群防群治組織成員按照規(guī)定履行工作職責(zé)；

（五）法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十一條　參加群防群治組織的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵守憲法和法律，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

（二）年滿18周歲；

（三）品行端正，熟悉社情民意，熱心公益事業(yè)；

（四）具有正常履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力。

鼓勵(lì)公交車和出租汽車駕駛員、快遞和外賣配送人員等從業(yè)人員以及民兵以個(gè)人身份參與群防群治工作。

　第十二條　有下列情形之一的人員，不得參加群防群治組織：

（一）曾因故意犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被強(qiáng)制隔離戒毒的；

（三）曾有違反治安管理行為并受到行政拘留的；

（四）法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確不得從事群防群治工作的其他人員。

第十三條　群防群治組織成員符合社會(huì)保險(xiǎn)參保條件的，群防群治組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

群防群治組織的設(shè)立單位可以根據(jù)實(shí)際，為群防群治組織成員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

群防群治組織的使用單位可以根據(jù)實(shí)際，給予群防群治組織成員適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十四條　群防群治組織及其成員開展群防群治工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人不得冒用群防群治組織的名義開展活動(dòng)，不得利用群防群治組織進(jìn)行非法活動(dòng)。

第十五條　公安機(jī)關(guān)組建社會(huì)治安防控最小應(yīng)急單元，可以吸納群防群治組織及其成員參與。

鼓勵(lì)群防群治組織成員兼職擔(dān)任公交、地鐵、校園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所安全員。

第十六條　公安機(jī)關(guān)可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)群防群治組織及其成員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

鼓勵(lì)、支持群防群治組織依法運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展群防群治工作。

第十七條　群防群治組織及其成員在群防群治工作中作出突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)因參與群防群治工作受傷、致殘或者死亡的群防群治組織成員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予撫恤和保障；符合見義勇為評(píng)定條件的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)和保障。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群防群治組織及其成員活動(dòng)的監(jiān)督檢查，群防群治組織及其設(shè)立單位、使用單位應(yīng)當(dāng)配合。

第十九條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)群防群治組織及其成員有違法行為的，可以向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)依法處理相關(guān)投訴舉報(bào)，并對(duì)投訴人、舉報(bào)人的信息依法予以保密。

第二十條　群防群治組織的設(shè)立單位未履行本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。拒不改正，設(shè)立單位為村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；設(shè)立單位為其他主體的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)處2000元以上2萬元以下的罰款，并由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)公職人員依法給予處分。

第二十一條　群防群治組織成員有本規(guī)定第十二條所列不得參加群防群治組織情形的，群防群治組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辭退。

群防群治組織及其成員違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，損害社會(huì)公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)群防群治組織的設(shè)立單位，群防群治組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解散該群防群治組織；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十二條　違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定，冒用群防群治組織的名義開展活動(dòng)或者利用群防群治組織進(jìn)行非法活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十三條　公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)的工作人員，在群防群治監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　本規(guī)定自2023年9月1日起施行。1990年1月20日廣東省人民政府公布、2017年7月20日修改的《廣東省群眾治安聯(lián)防組織的規(guī)定》同時(shí)廢止。

（聯(lián)系人：開平市衛(wèi)生健康局辦公室，電話：0750-2252003）