開(kāi)平市衛(wèi)生健康局2021年工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃

2021年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在上級(jí)部門(mén)和中共開(kāi)平市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、銳意進(jìn)取，有力有序統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基本完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局順利，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供衛(wèi)健力量。現(xiàn)將我局2021年工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、2021年工作總結(jié)

（一）工作成效

一是疫情防控扎實(shí)有力。持續(xù)做好國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)（返）開(kāi)人員排查管理，落實(shí)核酸檢測(cè)100%覆蓋。加強(qiáng)疫苗接種，大力構(gòu)建全人群免疫屏障。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，落實(shí)全員疫情防控、院感培訓(xùn)，強(qiáng)化病房管理。完成中心醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診區(qū)域改造和負(fù)壓病房建設(shè)，完成疾控中心等6間醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污水處理建設(shè)項(xiàng)目，完成中醫(yī)院傳染病病區(qū)建設(shè)，降低潛在院感風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展常態(tài)化核酸演練，每周隨機(jī)抽取鎮(zhèn)街開(kāi)展核酸演練，提高基層的衛(wèi)生應(yīng)急能力。今年以來(lái)，我市已組織開(kāi)展全市性核酸演練2次，區(qū)域性演練12次。做好陽(yáng)性個(gè)案處置，針對(duì)隔離酒店發(fā)現(xiàn)的陽(yáng)性病例，第一時(shí)間開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、核酸篩查、轉(zhuǎn)運(yùn)、消殺、信息上報(bào)和信息公開(kāi)等工作。2021年，我市共處置8例境外輸入的陽(yáng)性病例，3例進(jìn)口食品陽(yáng)性案例。二是醫(yī)療服務(wù)能力得到實(shí)質(zhì)性提升。在上級(jí)醫(yī)院幫扶下，市中心醫(yī)院新開(kāi)展了婦科單孔腹腔鏡手術(shù)等新技術(shù)，綜合實(shí)力得到新發(fā)展。基層與二級(jí)及以上醫(yī)院功能互補(bǔ)、差別化發(fā)展。截至2021年11月，我市在全省縣級(jí)市醫(yī)療服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià)排名第15，居民15分鐘可到達(dá)最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，基本藥物制度綜合試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，取消醫(yī)用耗材加成政策，破除以藥補(bǔ)醫(yī)的機(jī)制。四是突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力增強(qiáng)。完成我市4家發(fā)熱門(mén)診、14間發(fā)熱診室和6間PCR實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)。目前，全市最高日核酸檢測(cè)能力已達(dá)到6480人份。五是基本公共衛(wèi)生服務(wù)不斷完善。目前，我市居民電子健康檔案建檔率已達(dá)90%以上，已為90%以上的新生兒和孕產(chǎn)婦提供上門(mén)訪(fǎng)視與健康指導(dǎo)服務(wù)，為全市6888名孕婦免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查，為全市4548名新生兒免費(fèi)提供先天性甲狀腺功能低減癥、G6PD缺乏癥（蠶豆病）、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥和新生兒聽(tīng)力篩查。完成全年6757例婦女“兩癌”篩查工作任務(wù)。完成了精神衛(wèi)生、心理健康年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。六是衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大。2021年共完成41名訂單定向培養(yǎng)本科醫(yī)學(xué)生招錄，辦理正式入編的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才104位，引進(jìn)高學(xué)歷急需緊缺衛(wèi)生人才6人。率先在江門(mén)地區(qū)實(shí)施“一類(lèi)保障、二類(lèi)管理”，實(shí)施績(jī)效工資“保底不封頂”，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)引才留才能力。七是創(chuàng)建舉措有力。規(guī)劃創(chuàng)建省、市衛(wèi)生村，目前已有57條衛(wèi)生村驗(yàn)收合格。創(chuàng)建縣級(jí)黨政無(wú)煙單位的有46家，鎮(zhèn)街15個(gè)，覆蓋率91.04%。全市已創(chuàng)建87間無(wú)煙學(xué)校，覆蓋率45.07%。八是持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館，并配齊中醫(yī)醫(yī)生。全市有3個(gè)廣東省中醫(yī)特色專(zhuān)科和2個(gè)江門(mén)市中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科。完成鄧鐵濤故居中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，擦亮我市中醫(yī)藥名片。

（二）所獲榮譽(yù)

1.開(kāi)平市中心醫(yī)院被確定為全省醫(yī)院黨建“四有”工程示范點(diǎn)。

2.開(kāi)平市三埠街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中西醫(yī)結(jié)合（康復(fù)）科和開(kāi)平市馬岡鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)窺鏡科被評(píng)選為“江門(mén)市基層特色專(zhuān)科”。

二、存在問(wèn)題

（一）基層醫(yī)療服務(wù)能力薄弱。當(dāng)前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面臨可用藥品種類(lèi)偏少、承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目日益增多、臨床科室人員緊缺等問(wèn)題。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生人才總量不足。我市醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍相對(duì)而言底子薄弱，名醫(yī)，名院、名專(zhuān)科效應(yīng)不強(qiáng)，對(duì)高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校的應(yīng)屆畢業(yè)生吸引力有限，高端人才引進(jìn)難。

三、2022年工作計(jì)劃

（一）打造科學(xué)高效疫情防治高地。一是強(qiáng)化應(yīng)急處置準(zhǔn)備，持續(xù)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)應(yīng)急演練，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)人員排查管控，確保涉疫風(fēng)險(xiǎn)人員增量日清日結(jié)。三是細(xì)化常態(tài)化防控各項(xiàng)措施，保持人、物、環(huán)境同防力度不減，保持“哨點(diǎn)”的監(jiān)測(cè)敏感性。四是堅(jiān)決堵塞防控漏洞。延續(xù)對(duì)發(fā)熱門(mén)診、隔離酒店等常態(tài)化督查檢查，落實(shí)以查促改，確保不留漏洞、不出紕漏。五是做好大規(guī)模核酸檢測(cè)準(zhǔn)備，繼續(xù)抓好大規(guī)模篩查準(zhǔn)備工作落實(shí)，加強(qiáng)全員培訓(xùn)和實(shí)操演練，確保能在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群新冠病毒核酸檢測(cè)全覆蓋。六是全面加強(qiáng)疫苗接種，統(tǒng)籌推進(jìn)3至11歲、60歲以上老人新冠疫苗接種，強(qiáng)化“加強(qiáng)針”接種工作，構(gòu)筑有效免疫屏障。

（二）鞏固高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)大格局。一是加快分級(jí)診療和服務(wù)整合建設(shè)。通過(guò)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”、對(duì)口幫扶等形式推動(dòng)市級(jí)醫(yī)院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源下沉，更好地發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“濾網(wǎng)”作用。二是深化縣域醫(yī)共體建設(shè)。完善醫(yī)共體政策體系，全面落實(shí)縣域醫(yī)共體自主權(quán)和“六統(tǒng)一”管理。2022年底前完成開(kāi)平市中心醫(yī)院醫(yī)共體遠(yuǎn)程心電、影像診斷中心建設(shè)。三是強(qiáng)化公立醫(yī)院綜合監(jiān)管，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，確保2022年減少患者醫(yī)療費(fèi)用5304.04萬(wàn)元以上。四是不斷提高衛(wèi)生硬件水平。完善中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓設(shè)施設(shè)備，完成第三人民醫(yī)院新建住院綜合大樓及配套項(xiàng)目、婦幼保健院綜合大樓配套項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好開(kāi)平立群醫(yī)院有限公司新建醫(yī)療、養(yǎng)老院大樓、改造行政大樓項(xiàng)目。

（三）構(gòu)建更加強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。一是落實(shí)主體責(zé)任，完善疾控機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障機(jī)制，構(gòu)建起完備的市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)全市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。三是全面增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，持續(xù)抓好重點(diǎn)人群健康管理和服務(wù)工作。

（四）推動(dòng)中醫(yī)藥更高水平傳承發(fā)展。一是健全優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。持續(xù)強(qiáng)化開(kāi)平市中醫(yī)院中醫(yī)藥龍頭作用，持續(xù)增強(qiáng)基層衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。支持長(zhǎng)沙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)江門(mén)市示范性中醫(yī)館。二是筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。擴(kuò)大定向培養(yǎng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)機(jī)制。三是提升中醫(yī)藥軟實(shí)力。依托鄧鐵濤故居、牛大力、靈芝等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和文旅資源，講好中醫(yī)藥故事，推動(dòng)中醫(yī)藥文化融入大眾生活。

（五）發(fā)展覆蓋全生命周期健康服務(wù)。一是強(qiáng)化生育政策配套銜接，助力實(shí)施三孩生育政策和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。二是著力推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。三是推動(dòng)?jì)D幼健康普惠提質(zhì)升級(jí)。四是加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升全市職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。五是促進(jìn)老年健康服務(wù)。健全老年健康服務(wù)體系,推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，為老年人就醫(yī)提供便利服務(wù)。六是持續(xù)推進(jìn)健康開(kāi)平行動(dòng)。加強(qiáng)健康細(xì)胞建設(shè)指導(dǎo)，確保2022年順利通過(guò)省級(jí)健康促進(jìn)城市評(píng)估考核，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或高于考核要求。強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)，力爭(zhēng)2025年底前居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到廣東省和江門(mén)市的標(biāo)準(zhǔn)（≥25%）。

（六）建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力人才支撐體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)力度，落實(shí)訂單定向、公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等引才措施，著重培養(yǎng)復(fù)合型管理人才、專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人。2022年我局計(jì)劃通過(guò)訂單定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才50名。同時(shí)，對(duì)上對(duì)外爭(zhēng)取更多資源，爭(zhēng)取“一類(lèi)保障、二類(lèi)管理”財(cái)政足額支付，增加基層對(duì)人才的吸引力。健全績(jī)效考核方案，健全多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的內(nèi)部分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

開(kāi)平市衛(wèi)生健康局

2022年1月28日