開平市衛生健康局2021年工作總結和2022年工作計劃

2021年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在上級部門和中共開平市委、市政府的正確領導下，主動作為、銳意進取，有力有序統籌疫情防控和經濟社會發展，基本完成“十三五”規劃主要目標任務，“十四五”規劃開局順利，為開啟社會主義現代化建設新征程提供衛健力量。現將我局2021年工作總結和2022年工作計劃匯報如下：

一、2021年工作總結

（一）工作成效

一是疫情防控扎實有力。持續做好國內重點地區來（返）開人員排查管理，落實核酸檢測100%覆蓋。加強疫苗接種，大力構建全人群免疫屏障。嚴格落實預檢分診和首診負責制，落實全員疫情防控、院感培訓，強化病房管理。完成中心醫院發熱門診區域改造和負壓病房建設，完成疾控中心等6間醫療衛生機構污水處理建設項目，完成中醫院傳染病病區建設，降低潛在院感風險。組織開展常態化核酸演練，每周隨機抽取鎮街開展核酸演練，提高基層的衛生應急能力。今年以來，我市已組織開展全市性核酸演練2次，區域性演練12次。做好陽性個案處置，針對隔離酒店發現的陽性病例，第一時間開展流行病學調查、核酸篩查、轉運、消殺、信息上報和信息公開等工作。2021年，我市共處置8例境外輸入的陽性病例，3例進口食品陽性案例。二是醫療服務能力得到實質性提升。在上級醫院幫扶下，市中心醫院新開展了婦科單孔腹腔鏡手術等新技術，綜合實力得到新發展。基層與二級及以上醫院功能互補、差別化發展。截至2021年11月，我市在全省縣級市醫療服務能力綜合評價排名第15，居民15分鐘可到達最近的醫療機構。三是協調推進醫保支付制度改革，基本藥物制度綜合試點啟動實施，取消醫用耗材加成政策，破除以藥補醫的機制。四是突發公共衛生應急能力增強。完成我市4家發熱門診、14間發熱診室和6間PCR實驗室規范化建設。目前，全市最高日核酸檢測能力已達到6480人份。五是基本公共衛生服務不斷完善。目前，我市居民電子健康檔案建檔率已達90%以上，已為90%以上的新生兒和孕產婦提供上門訪視與健康指導服務，為全市6888名孕婦免費提供產前篩查，為全市4548名新生兒免費提供先天性甲狀腺功能低減癥、G6PD缺乏癥（蠶豆病）、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質增生癥和新生兒聽力篩查。完成全年6757例婦女“兩癌”篩查工作任務。完成了精神衛生、心理健康年度各項指標任務。六是衛生人才隊伍不斷壯大。2021年共完成41名訂單定向培養本科醫學生招錄，辦理正式入編的醫療衛生技術人才104位，引進高學歷急需緊缺衛生人才6人。率先在江門地區實施“一類保障、二類管理”，實施績效工資“保底不封頂”，提高基層醫療機構引才留才能力。七是創建舉措有力。規劃創建省、市衛生村，目前已有57條衛生村驗收合格。創建縣級黨政無煙單位的有46家，鎮街15個，覆蓋率91.04%。全市已創建87間無煙學校，覆蓋率45.07%。八是持續推進中醫藥傳承創新發展。全市各鄉鎮衛生院均設置中醫館，并配齊中醫醫生。全市有3個廣東省中醫特色專科和2個江門市中醫重點專科。完成鄧鐵濤故居中醫藥文化宣傳教育基地建設，加強中醫藥文化遺產和文物保護，擦亮我市中醫藥名片。

（二）所獲榮譽

1.開平市中心醫院被確定為全省醫院黨建“四有”工程示范點。

2.開平市三埠街道社區衛生服務中心中西醫結合（康復）科和開平市馬岡鎮衛生院內窺鏡科被評選為“江門市基層特色專科”。

二、存在問題

（一）基層醫療服務能力薄弱。當前，基層醫療衛生機構面臨可用藥品種類偏少、承擔公共衛生服務項目日益增多、臨床科室人員緊缺等問題。

（二）醫療衛生人才總量不足。我市醫療衛生人才隊伍相對而言底子薄弱，名醫，名院、名專科效應不強，對高層次的專業技術人才和重點醫學院校的應屆畢業生吸引力有限，高端人才引進難。

三、2022年工作計劃

（一）打造科學高效疫情防治高地。一是強化應急處置準備，持續完善公共衛生體系建設，強化各類應急演練，開展衛生應急知識培訓，鍛煉和提高應急隊伍處置突發公共衛生事件的應急反應能力。二是加強國內重點人員排查管控，確保涉疫風險人員增量日清日結。三是細化常態化防控各項措施，保持人、物、環境同防力度不減，保持“哨點”的監測敏感性。四是堅決堵塞防控漏洞。延續對發熱門診、隔離酒店等常態化督查檢查，落實以查促改，確保不留漏洞、不出紕漏。五是做好大規模核酸檢測準備，繼續抓好大規模篩查準備工作落實，加強全員培訓和實操演練，確保能在較短時間內實現目標人群新冠病毒核酸檢測全覆蓋。六是全面加強疫苗接種，統籌推進3至11歲、60歲以上老人新冠疫苗接種，強化“加強針”接種工作，構筑有效免疫屏障。

（二）鞏固高質量醫療衛生服務大格局。一是加快分級診療和服務整合建設。通過“優質服務基層行”、對口幫扶等形式推動市級醫院人才、技術、管理等優質資源下沉，更好地發揮基層醫療衛生機構的“濾網”作用。二是深化縣域醫共體建設。完善醫共體政策體系，全面落實縣域醫共體自主權和“六統一”管理。2022年底前完成開平市中心醫院醫共體遠程心電、影像診斷中心建設。三是強化公立醫院綜合監管，嚴控醫療費用不合理增長，確保2022年減少患者醫療費用5304.04萬元以上。四是不斷提高衛生硬件水平。完善中心醫院婦產兒科住院大樓設施設備，完成第三人民醫院新建住院綜合大樓及配套項目、婦幼保健院綜合大樓配套項目，統籌做好開平立群醫院有限公司新建醫療、養老院大樓、改造行政大樓項目。

（三）構建更加強大公共衛生體系。一是落實主體責任，完善疾控機構運行保障機制，構建起完備的市、鎮（街）、村（社區）三級疾病預防控制網絡。二是推進衛生應急管理體系和能力現代化，加強全市衛生應急隊伍規范化建設。三是全面增強公共衛生服務能力，持續推進基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約服務等工作，持續抓好重點人群健康管理和服務工作。

（四）推動中醫藥更高水平傳承發展。一是健全優質高效中醫藥服務體系。持續強化開平市中醫院中醫藥龍頭作用，持續增強基層衛生院中醫藥服務能力建設。支持長沙社區衛生服務中心建設江門市示范性中醫館。二是筑牢基層中醫藥服務陣地。擴大定向培養中醫專業醫學生規模，健全全科醫生和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓機制。三是提升中醫藥軟實力。依托鄧鐵濤故居、牛大力、靈芝等優質生態資源和文旅資源，講好中醫藥故事，推動中醫藥文化融入大眾生活。

（五）發展覆蓋全生命周期健康服務。一是強化生育政策配套銜接，助力實施三孩生育政策和人口長期均衡發展。二是著力推進3歲以下嬰幼兒照護服務規范發展。三是推動婦幼健康普惠提質升級。四是加強職業健康保護。建設職業病監測預警體系，提升全市職業病監測預警能力。五是促進老年健康服務。健全老年健康服務體系,推動醫養融合發展，為老年人就醫提供便利服務。六是持續推進健康開平行動。加強健康細胞建設指導，確保2022年順利通過省級健康促進城市評估考核，各項指標達到或高于考核要求。強化重點人群健康服務，力爭2025年底前居民健康素養水平達到廣東省和江門市的標準（≥25%）。

（六）建設堅強有力人才支撐體系。進一步加強人才梯隊建設力度，落實訂單定向、公開招聘、人才引進等引才措施，著重培養復合型管理人才、專業學科帶頭人。2022年我局計劃通過訂單定向培養衛生人才50名。同時，對上對外爭取更多資源，爭取“一類保障、二類管理”財政足額支付，增加基層對人才的吸引力。健全績效考核方案，健全多勞多得、優績優酬的內部分配機制，充分調動醫務人員的積極性。

開平市衛生健康局

2022年1月28日