2019年，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局法制建設(shè)取得明顯成效，積極推進各項衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作順利開展。為我市“產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”提供有力的法治保障和營造公平正義的法治環(huán)境。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、以建設(shè)法治機關(guān)為目標，把依法治市工作擺上重要日程。

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的精神,按照《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》和《廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于全面推進衛(wèi)生計生法制建設(shè)的實施意見》的要求，我局高度重視法治建設(shè)工作,明確部門科室工作職責(zé)，把它作為加強衛(wèi)健系統(tǒng)全面法治建設(shè)的一項重要工作來推進。對干部職工的普法教育及公共衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作進行全面部署。把法治建設(shè)工作納入市直醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合目標考評內(nèi)容，并將法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作進行同安排、同部署、同檢查、同考核。

二、以加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，不斷提升依法治市工作水平。

按照全面依法治市的總體要求，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等多種形式，開展法律學(xué)習(xí)和依法治理宣傳教育工作。一是召開培訓(xùn)班，堅持領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法。落實學(xué)法制度，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法制觀念，加大對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學(xué)習(xí)力度，將黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律法規(guī)宣傳有機結(jié)合和銜接起來，使全體黨員更了解和掌握全面依法治國、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要意義和總體要求;二是學(xué)法和用法相結(jié)合，重點學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)知識;三是積極開展法律法規(guī)和依法治理的宣傳工作；四是每年組織全體職工干部參加線上學(xué)法考試，提高執(zhí)法人員的法律水平。

三、推進行政審批工作改革，提高辦事效率。

（一）全面深化“放管服”等情況。一是深入推行權(quán)責(zé)清單制度，全面梳理錄入直接面向公民、法人和其他社會組織的具體辦理事項，編制完善了部門責(zé)任清單、行政權(quán)力清單、行政許可事項清單、蓋章證明材料目錄清單、公共服務(wù)事項清單、“零跑腿”和“只跑一次”事項清單，并在門戶網(wǎng)站進行公布。二是全面清理蓋章證明類材料，梳理行政審批事項的審批要件和申請材料，除法律法規(guī)規(guī)定外，一律予以取消，對能通過部門查詢或部門發(fā)放的證件材料不再要求提供。進一步簡化優(yōu)化行政審批事項辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，平均壓縮辦理時間減半以上，提高了審批效率。

（二）落實“三集中、三到位”。我市駐市行政服務(wù)中心窗口根據(jù)市的要求，積極推進“三集中、三到位”工作。一是通過“事項以網(wǎng)上辦事大廳江門開平分廳的事項為基礎(chǔ)，涉民涉企項目做到應(yīng)進必進”的原則落實事項進駐。二是設(shè)置行政審批公章，凡涉及行政許可和非行政許可的事項，原則上使用行政審批公章。通過把“三集中、三到位”真正落到實處，窗口充分授權(quán)，事項在窗口辦結(jié)，實現(xiàn)一座樓辦事。

（三）加強對事項審批的規(guī)范和監(jiān)督。每個事項從受理、審批、辦結(jié)各環(huán)節(jié)都要明確審批或辦理的負責(zé)人以及審批時限，并向社會公開、公布；審批的全過程要接受市紀委監(jiān)察局效能電子監(jiān)察，加強對審批行為、審批時限的監(jiān)督和管理，確保審批改革落到實處。

（四）2019年度辦理衛(wèi)生許可證新辦、延續(xù)、變更、注銷等審批事項836宗；進一步簡化優(yōu)化行政審批事項辦理環(huán)節(jié)，全面推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，平均壓縮辦理時間50%以上；共接受群眾業(yè)務(wù)咨詢1801人次，共受理業(yè)務(wù)1806宗，其中公共場所衛(wèi)生827宗，生活飲用水衛(wèi)生9宗，醫(yī)療衛(wèi)生945宗，放射衛(wèi)生25宗，辦結(jié)率100% 。

四、以開展法制宣傳活動為契機，確保依法治市工作取得實效。

（一）開展弘揚法治精神宣傳活動。

落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將宣傳教育貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識，提高法制宣傳教育的實效性。結(jié)合黨建品牌創(chuàng)建活動，打造一支衛(wèi)生健康志愿服務(wù)隊。結(jié)合我市鞏衛(wèi)創(chuàng)文工作及利用“3·15”國際消費者權(quán)益日進行法制宣傳咨詢活動，向群眾派發(fā)掃黑除惡、《職業(yè)病防治法》、生活飲用水知識、打擊醫(yī)托非法行醫(yī)等相關(guān)內(nèi)容的宣傳小冊子，活動圍繞宣傳衛(wèi)生教育文化，普及相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生知識，集中向市民群眾宣傳《公共場所衛(wèi)生管理條例》以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)和相關(guān)知識，使更多的群眾受到了宣傳教育，擴大了影響范圍，真正做到了“家喻戶曉、人人皆知”，增強社會衛(wèi)生意識，提高衛(wèi)健事業(yè)的社會影響力。

（二）精心組織相關(guān)法律宣傳活動。

為提高全民的法治意識，我局的法制宣傳工作堅持集中宣傳與長效宣傳相結(jié)合、平時宣傳與執(zhí)法工作相結(jié)合，使相關(guān)的衛(wèi)生法律知識宣傳工作進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等形式多樣，成效顯著。

五、嚴厲打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

2019年，衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合掃黑除惡專項行動，開展多次打擊非法行醫(yī)專項行動。行動共出動執(zhí)法人員336人次，執(zhí)法車輛84車次，對市區(qū)、各鎮(zhèn)幾大綜合農(nóng)貿(mào)市場周邊、城鄉(xiāng)接合部較為隱蔽的非法行醫(yī)點進行突擊查處，行動中取締黑診所7間次，無證牙科診所14間次，非法醫(yī)療美容場所2間次。收繳違法藥品、器械36箱，收繳牙床10張，封存壓縮機10臺，收繳違法藥品、醫(yī)療器械一批，拆除違法醫(yī)療廣告招牌及宣傳橫幅多批，有效地震懾了轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)行為，為進一步規(guī)范醫(yī)療行為奠定了基礎(chǔ)。

六、堅持依法化解社會矛盾糾紛，提高社會滿意度。

（一）努力減低行政復(fù)議發(fā)生率，提高行政復(fù)議應(yīng)訴能力。一直以來我們都非常注重將問題解決在萌芽狀態(tài)，遇到可能會使用行政復(fù)議解決問題的事情時，盡量引導(dǎo)遇到問題的群眾與所在地衛(wèi)健部門協(xié)商解決問題，減少行政成本，提高群眾辦事效率。

（二）不斷創(chuàng)新依法化解社會矛盾的方法。為進一步做好我市衛(wèi)健系統(tǒng)的矛盾化解工作。加強部門聯(lián)動，加強警 醫(yī) 聯(lián)動，完善醫(yī)療糾紛防范體系建設(shè)和重大醫(yī)患事件處置程序，建立了信息預(yù)警制度及醫(yī)療機構(gòu)安全防范制度和醫(yī)患突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，大力推進醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制。有序推進法律顧問制度，我局聘請?zhí)督蓭熓聞?wù)所律師胡常青擔(dān)任法律顧問。行政合同、行政決策、醫(yī)療糾紛等事項均體現(xiàn)法律顧問的依法參與依法建議的作用。

七、下一步工作計劃

雖然我局推進依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下年工作中努力改進完善。

（一）深入開展依法治市各項活動。配合上級部門做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，不斷提升廣大干部職工及群眾的法治意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。

（二）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管理能力和執(zhí)法能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，進一步完善中心組理論學(xué)習(xí)集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要繼續(xù)推進干部職工年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開展法制教育培訓(xùn)活動，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

（三）大力向社會開展法制宣傳教育。利用各種新聞媒體，加大普法工作宣傳力度，提高廣大人民群眾的法制觀念，通過宣傳法律、普及法律、教育引導(dǎo)，提高全體公民法治意識。

開平市衛(wèi)生健康局

2019年11月20日