一、起草背景

為做好擁軍優(yōu)屬工作，加強軍政軍民團結，保衛(wèi)國家安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟建設，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》以及國家有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。《實施辦法》針對我市實際情況提出了很多具體的措施，有效保障廣大優(yōu)撫對象的權益，全面落實各項優(yōu)撫安置政策，在指導全市開展擁軍優(yōu)屬工作中起到著重要的作用，保證各項優(yōu)撫安置措施更合理、更規(guī)范、更具可操作性。

二、制定依據(jù)

《實施辦法》主要是以國家、省相關法律法規(guī)作為依據(jù)，結合市區(qū)的實際情況具體細化，使之更具操作性。

1．《軍人撫恤優(yōu)待條例》（中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令2004年第 413號）；

2．《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》（省人民政府令2008年第126號）；

3．《江門市優(yōu)待困難轉(zhuǎn)復退軍人等優(yōu)撫對象的意見》（江辦發(fā)〔2008〕10號）；

4.《江門市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》（1998年江府令第2號）

三、辦法概括

《實施辦法》文件章節(jié)條款全文共35條，第1條為制定目的，第2條至5條為適用范圍、指導思想、責任和要求；第6條至8條為軍事設施保護；第9條為軍車免費；第10條至第14條為接收安置制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持；第15條至25條為撫恤優(yōu)待措施及獎勵；第26條至31條為維權保障及罰則；第32條為資金保障機制；第33條為對下級的要求；第34條為機構改革期間，對原消防、邊防、邊檢部隊人員優(yōu)待保障政策的說明；第35條為生效時間及有效期。《實施辦法》內(nèi)容基本構成適應新時期的要求，在接收安置及軍人子女就讀上進行了完善，健全了撫恤優(yōu)待制度，明確各項擁軍優(yōu)屬資金保障機制和法律責任。

四、主要內(nèi)容

《實施辦法》對現(xiàn)行保障退役軍人和軍屬政策進行了系統(tǒng)梳理，從入伍、退役、安置、優(yōu)待、救助等多個方面列出了廣大優(yōu)撫對象享受的權益保障，為讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)創(chuàng)造有利條件；從完善優(yōu)待機制、加強協(xié)同聯(lián)動、加強宣傳教育等方面羅列了工作任務和有關部門分工，為維護退役軍人和軍屬合法權益和優(yōu)待提供了制度保障。

（一）現(xiàn)役軍人“三后”問題

認真貫徹落實總書記“要積極協(xié)調(diào)解決好部隊官兵面臨的‘后路、后院、后代’現(xiàn)實困難”的指示要求，傾力解決軍人的“三后”問題，幫他們解除后顧之憂。《實施辦法》對軍人安置、家屬就業(yè)、子女入學都作出了詳細說明。

（二）強化軍人優(yōu)待措施

按照黨中央、國務院關于優(yōu)撫安置工作的政策規(guī)定，努力保障優(yōu)撫對象的基本生活，依法維護優(yōu)撫安置對象的合法權益，不斷提高優(yōu)撫安置對象的社會政治地位。對優(yōu)撫對象醫(yī)療、住房、生活、工作、社會等方面給予優(yōu)待，并對符合相關條件的殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員給予定期撫恤或定量補助。

（三）落實各項優(yōu)撫政策

《實施辦法》明確了各項優(yōu)撫政策，尤其對困難退役軍人的醫(yī)療、住房、生活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女讀書等方面的幫扶解困政策作出進一步說明，為保障優(yōu)撫對象合法權益提供了制度保障。

五、新增內(nèi)容

（一）擴大獎勵對象范圍：

1.對獲得國家、省愛國擁軍模范榮譽稱號的本市戶籍居民給予獎勵；

2.同一人在年內(nèi)多次滿足獲獎條件的，按標準給予多次獎勵。

（二）按照擁軍優(yōu)屬工作要求，增加國防教育的相關內(nèi)容，中、小學要積極開展國防教育，提升學生國防意識。

（三）因機構改革尚在進行，對消防、邊防、邊檢人員的相關優(yōu)待未納入《實施辦法》，特設置第三十四條作為兜底條款，對上述人員的優(yōu)待保障按上級文件有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）擴大子女教育享受對象，轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷子女當年轉(zhuǎn)學、入學的，享受與駐軍現(xiàn)役干部子女轉(zhuǎn)學、入學同等的優(yōu)惠待遇。

六、適用范圍及實施時間

《實施辦法》適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人等優(yōu)撫對象，自2019年9月1日起施行，有效期5年。