江門市人民政府關于印發江門市擁軍優屬實施辦法的通知

江府〔2019〕25號

各市（區）人民政府，市政府各部門、有關事業單位，中直、省直駐江門有關單位：

《江門市擁軍優屬實施辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市退役軍人事務局反映。

江門市人民政府

2019年8月13日

江門市擁軍優屬實施辦法

第一條  為做好擁軍優屬工作，加強軍政軍民團結，保衛國家安全，維護社會穩定，促進經濟建設，根據《軍人撫恤優待條例》《廣東省擁軍優屬規定》以及國家有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區域內的機關、團體、企事業單位、社會組織、基層群眾自治組織和公民都應自覺履行擁軍優屬的職責和義務。

第三條  各級人民政府應進一步加強擁軍優屬工作的領導，擔當有為，爭創一流。

第四條  各級人民政府應提高政治站位，加強組織領導，明確職責和制定措施，把擁軍優屬工作作為任期目標管理和干部政績考核的內容，建立隨軍家屬就業和雙擁工作激勵機制，及時協調和解決擁軍優屬工作和軍地關系中的重點難點問題。

第五條  各級人民政府應廣泛深入持久地開展創建雙擁模范城（縣）和軍民共建社會主義精神文明活動，將擁軍優屬的宣傳工作納入愛國主義和全民國防教育規劃，各地認真開展擁軍優屬宣傳教育活動，廣播、電視、報刊、標語、公共交通設施和微信、微博等網絡平臺應當加強擁軍優屬的宣傳報道，在部隊駐地的道路、車站、碼頭等醒目位置設置擁軍優屬宣傳標語，培育擁軍優屬的良好社會風尚。本地新聞媒體單位應根據雙擁工作不同時段的內容和要求，開辟雙擁工作宣傳教育專題專欄。

各高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合，對學生進行國防教育，鼓勵有條件的社會組織參與國防教育培訓；有條件的小學和初級中學可以組織學生開展國防教育為主題的少年軍校活動。

第六條  各級人民政府和有關部門應當保障駐軍糧油、水電、燃料、副食品和日常生活用品的供應；支持和配合駐軍完成軍事訓練、戰備執勤、軍事演習、國防施工、營房建設、搶險救災等任務；支持幫助駐海島、邊遠地區的部隊搞好水、電、道路、交通、通訊等基礎設施建設和農副業生產，改善部隊的工作和生活條件。部隊在執行軍事演習、搶險救災等重大任務時，公民和組織應當提供方便條件，給予支持和配合。

第七條  各級人民政府應當動員社會各界開展科技擁軍和文化擁軍活動，廣泛開展科技、教育、文化、法律、衛生等多形式融合活動，協助培養軍地兩用人才。

積極開展基層共建活動，持續推進開展擁軍活動，從生活、娛樂、文化宣傳等方面促進部隊基層建設。

第八條  保護軍事設施的安全，在建設開發或施工過程中，對涉及軍事設施的，應事前與部隊及國家安全部門協商，由軍用設施屬地相關部門牽頭妥善處理解決。

第九條  在本市行政區域內的公路、橋梁、隧道、渡口等，軍隊車輛一律免費通行；部隊車輛通過時，有關部門應保證優先通行；公共場所的停車場，軍隊車輛一律免費停放。

第十條  各級人民政府及有關部門和單位應當按照國家、省和市有關安置政策做好軍隊退役軍人、軍隊離退休干部、軍隊無軍籍退休退職職工、部隊隨軍家屬和軍轉干部隨調配偶等對象的接收安置工作，支持鼓勵退役軍人自主擇（就）業、創業發展。

第十一條隨軍家屬就業安置工作本著屬地管理、分級負責、對等安排、優先優待、就地就近的原則，堅持市場調節與行政調配、推薦安排與雙向選擇、自謀職業與自主創業等相結合的辦法安置。各級人民政府根據部隊隨軍家屬的職業、學歷、專業技能、工作經歷和個人的求職愿望實行就業指導和推薦。

隨軍家屬隨軍前為在編在崗公務員的，按照《廣東省軍人隨軍家屬就業安置實施辦法細則》等上級文件進行安置。

鼓勵隨軍家屬自謀職業或自主創業。隨軍家屬就業方式實施“5+X”模式，即實施定向招聘和安置為重點、軍民共建單位、雙擁成員單位、社團組織、擁軍愛心企業安置為輔的方式進行，根據實際情況，增加“X”項目。具體按照《江門市“助力隨軍家屬就業工程”組織實施方案》（江民〔2018〕65號）實施。

第十二條  企事業單位接收安置的軍隊轉業干部、隨調配偶、符合政策安排就業的復員退伍軍人、部隊隨軍家屬和本單位軍屬，與其他職工同等條件下，應當在安排工種、班次等方面給予照顧；在企業兼并、改制實行經濟性裁員中，在同等條件下優先招用。

第十三條  在機關、社會團體、企業事業單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

第十四條  各級人民政府應當動員社會各界關心支持部隊、軍休所和光榮院建設，扶持退役軍人和其他優撫對象創業和就業。對符合相關文件要求的退役軍人，享受有關就業、創業扶持政策。

第十五條  各級人民政府應當落實各項優撫政策，對按照政策規定享受撫恤定補的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員，由所在縣級退役軍人事務部門按照不低于省規定的標準給予定期撫恤或定量補助。

對未就業的江門駐軍和江門艦現役軍人隨軍家屬（已安置但因本人原因仍未就業的除外），由軍人駐軍所在市（區）退役軍人事務部門按不低于當地城鎮最低生活保障線的標準給予生活補貼，江門艦由江門市退役軍人事務部門給予補貼。所需生活補貼經費從每年度軍人撫恤優待經費中列支。

各級人民政府應當根據當地經濟社會發展和人民群眾生活水平的實際，按照撫恤補助標準自然增長機制相應加大軍人撫恤優待經費投入，認真落實各項優撫政策，確保撫恤補助經費與經濟社會發展相適應，確保優撫對象的生活水平與當地人民群眾的生活水平同步提高。

第十六條  一至六級殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復員軍人的醫療費用按照規定予以保障。一至四級殘疾軍人享受特約門診待遇。殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員享受醫療優惠待遇。

困難退役軍人等優撫對象在參加醫療保險時享受個人繳費優待；因重、特大疾病住院的，由當地政府給予臨時醫療救助，具體按照我市有關規定辦理。

移交地方政府安置的軍隊離退休干部、退休士官、自主擇業的軍隊轉業干部、軍隊無軍籍退休退職職工以及軍隊離退休干部無經濟收入的家屬、遺屬的醫療保障，按照國家、省有關規定執行。

第十七條符合條件的困難退役軍人等優撫對象承租公共租賃住房的，由其戶籍所在市（區）人民政府按照《關于進一步做好我市優撫對象和復退軍人住房保障工作的通知》（江建函〔2018〕2116號）實施。

第十八條  義務兵服役期間，其家庭由當地人民政府發給優待金或給予其他優待，優待標準和具體辦法由各級人民政府制定，優待金支出列入各市（區）人民政府財政預算。

第十九條  凡本市戶籍入伍現役軍人在服役期間每獲得榮譽稱號或者立功受獎的，以及本市戶籍居民每獲得國家、省愛國擁軍模范榮譽稱號的，由戶籍所在地的市（區）人民政府給予獎勵，并組織鎮政府（街道辦事處）人員到其家中慰問祝賀，獎勵標準如下：

（一）現役軍人榮獲中央軍委和國家授予榮譽稱號者、本市戶籍居民獲得國家愛國擁軍模范榮譽稱號者，給予70000元人民幣獎勵；

（二）現役軍人榮獲各大戰區、各軍兵種和省授予榮譽稱號者、本市戶籍居民獲得省級愛國擁軍模范榮譽稱號者，給予60000元人民幣獎勵；

（三）榮立一等功者，給予40000元人民幣獎勵；

（四）榮立二等功者，給予20000元人民幣獎勵；

（五）榮立三等功者，給予3200元人民幣獎勵；

（六）評為優秀士官者，給予1000元人民幣獎勵。

其中，義務兵年內每獲得上述榮譽稱號、立功受獎或者被評為優秀義務兵的，按照《江門市民政局  江門市財政局  江門軍分區動員處關于做好我市義務兵家庭優待金和退役士兵自主就業安置補助金發放工作的通知》（江民優〔2018〕4號）的標準增發一次性優待金，如一次性優待金標準低于前款標準的，按本辦法發放。

第二十條  本市戶籍的優撫對象在遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的，按照有關文件要求給予應急性、過渡性的救助。

第二十一條在本市范圍內的公立醫療機構，現役軍人和殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員以及軍隊離退休干部，憑有效證件免收門診掛號費，并在掛號、就診、檢查、化驗、取藥時享受優先服務等優待，符合相關條件的優撫對象可以按照有關規定享受醫療費用優惠政策。醫療機構應當在服務窗口設立明顯的優先優惠標志。

第二十二條  軍人子女的教育優待，具體按照《廣東省教育廳  廣東省軍區政治部關于軍人子女教育優待辦法的實施細則》（政干〔2013〕138號）規定執行。轉業干部隨遷子女當年轉學、入學的，享受與駐軍現役干部子女轉學、入學同等的優惠待遇。

對困難退役軍人的直系子女入讀本市、縣（區）普通高中（含中等職業學校）及參加普通高考考取全日制本科、大專院校的給予助學金補助，具體補助辦法按照有關規定辦理。

第二十三條現役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》，本市戶籍且享受定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員憑公交公司的優撫卡，軍隊離休干部憑本人《老干部離休榮譽證》或《離休干部榮譽證》，軍隊退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件可全程免費乘坐市內公共汽車。本市行政區域的高鐵、輕軌、客運汽車站、碼頭和公共汽車站及其他公共性服務單位，應對上述對象依法設立優先服務窗口、設立明顯標識，并給予優先優惠服務。

第二十四條現役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》，本市戶籍且享受定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員憑憑本人《優撫對象撫恤補助登記證》，軍隊離休干部憑本人《老干部離休榮譽證》或《離休干部榮譽證》，軍隊退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件進入本市行政區域內的公園、旅游景點、圖書館、博物館、展覽館以及愛國主義教育基地等公共場所（設施），在正式開放期間一律免收門票。

第二十五條各級人民政府為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和中國人民解放軍現役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。

第二十六條各級人民政府應當加強對處理軍隊官兵涉法問題的組織領導，依法保護軍人的合法權益。司法行政機關應當指導法律援助機構、法律服務機構協調和處理軍隊官兵及其家屬涉法問題，及時有效地提供法律服務。

第二十七條每年清明節、烈士紀念日等重要重大節慶日期間，各級人民政府、企事業單位和社會組織應當充分利用烈士紀念設施、愛國主義教育基地、國防教育基地等資源，組織開展祭奠烈士、緬懷英烈、愛國主義教育活動。

各級人民政府應當做好烈士紀念設施保護管理，維護管理經費從每年度軍人撫恤優待經費中列支。

第二十八條按照“團結——協商——團結”的方針，妥善處理軍民、軍地矛盾和糾紛。發生軍民、軍地矛盾和糾紛時，相關部門應堅持愛護軍隊、維護團結、實事求是、互讓互諒的原則，及時協商，妥善處理。

第二十九條  各級人民政府應當定期走訪駐軍部隊和優撫對象，了解情況，征求對擁軍優屬工作的意見和建議，不斷改進和完善擁軍優屬工作。督促各企業事業單位不斷完善擁軍優屬服務網絡組織，制定擁軍優屬的具體制度、公約、辦法。

各級人民政府每年組織檢查擁軍優屬政策的落實情況，按照國家和省的有關規定，舉辦“雙擁模范集體”“雙擁模范個人”的授予和“最美軍嫂”評選活動，對在擁軍優屬工作中作出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第三十條對侵犯軍人及其家屬人身權利，妨礙軍人執行勤務以及破壞軍事設施、擾亂軍營正常秩序，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條  對符合政府安排工作條件的軍隊轉業干部、復員退伍軍人、部隊隨軍家屬，任何單位不得拒絕接收。

第三十二條軍人撫恤優待所需經費由各級人民政府分級負擔，并將分擔經費列入財政預算安排。軍人撫恤優待經費必須專款專用，并接受財政、審計部門的監督、審計。

第三十三條  各級人民政府和各單位依據上級政策規定和本實施辦法，結合當地實際情況，制定具體的實施細則。

第三十四條  機構改革期間，上級有關文件對于消防、邊防、邊檢人員優待保障政策作出進一步明確要求的，以上級文件為準。

第三十五條  本實施辦法自2019年9月1日起施行，有效期五年。