廣東省統(tǒng)計局關(guān)于企業(yè)統(tǒng)計信用管理的實施辦法

第一條　為貫徹落實中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》要求，推進統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法所稱企業(yè)統(tǒng)計信用管理，是指全省縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)（以下簡稱“統(tǒng)計機構(gòu)”）對企業(yè)統(tǒng)計信用信息開展的采集、認定、公示和共享等管理活動。

企業(yè)統(tǒng)計信用信息是指統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計調(diào)查、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的企業(yè)信息，具體是指：

（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或主要負責人；

（二）遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定情況；

（三）提供統(tǒng)計工作的組織、人員和工作條件保障情況；

（四）執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況；

（五）依法提供統(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況；

（六）統(tǒng)計違法行為及處理情況；

（七）其他與統(tǒng)計信用相關(guān)的信息。

第三條  本實施辦法適用于全省承擔法定的政府統(tǒng)計資料報送義務(wù)的企業(yè)。

第四條  企業(yè)統(tǒng)計信用管理應(yīng)當遵循真實準確、客觀公正的原則。

第五條  省級統(tǒng)計機構(gòu)負責建立健全全省企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理制度，組織、規(guī)范和監(jiān)督全省企業(yè)統(tǒng)計信用信息的采集、認定、公示和共享等工作。

市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當按照本實施辦法以及省級統(tǒng)計機構(gòu)的部署，負責采集并及時更新由其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中的企業(yè)統(tǒng)計信用信息，認定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計失信情況。

第六條  企業(yè)統(tǒng)計信用狀況分為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)，實施分類、動態(tài)管理。

第七條  企業(yè)統(tǒng)計信用狀況的認定實行誰認定、誰公示、誰負責的原則。

省級統(tǒng)計機構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計信用信息，直接認定企業(yè)的統(tǒng)計信用狀況。

第八條  同時具備下列條件的企業(yè)，為統(tǒng)計守信企業(yè)：

（一）為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（三）執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料；

（四）積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查；

（五）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。

第九條  有下列情形之一的企業(yè)，為統(tǒng)計信用異常企業(yè)：

（一）未按照法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；

（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，未建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（三）遲報統(tǒng)計資料；

（四）統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋；

（五）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。

第十條  有下列情形之一的企業(yè)，為統(tǒng)計一般失信企業(yè)：

（一）提供不真實統(tǒng)計資料；

（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；

（三）多次遲報統(tǒng)計資料；

（四）被統(tǒng)計機構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。

第十一條  有下列情形之一的企業(yè)，為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)：

（一）編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（二）提供不真實統(tǒng)計資料，拒報或者故意遲報統(tǒng)計資料情節(jié)嚴重或者情節(jié)特別嚴重；

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴重；

（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；

（五）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書；

（六）有其他嚴重統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當受到行政處罰。

第十二條  認定機構(gòu)將企業(yè)認定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴重失信等的，應(yīng)當作出《企業(yè)統(tǒng)計信用認定決定書》（見附件1），自認定決定作出之日起10個工作日內(nèi)告知企業(yè)。認定決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、認定事由、認定依據(jù)、作出認定決定機構(gòu)、認定日期，以及享有陳述、申辯、救濟權(quán)利。

通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。

第十三條  被認定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴重失信的企業(yè)自收到認定決定書起7個工作日內(nèi)可以向作出認定決定的統(tǒng)計機構(gòu)提出陳述申辯，逾期未提出的視為放棄該權(quán)利。

認定對象提出不同意見時，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當認真聽取。認定對象提出新的事實、理由和證據(jù)，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當開展復(fù)核，復(fù)核成立的予以采納，并在30日內(nèi)將復(fù)核情況告知認定對象。

第十四條  認定對象有從輕或從重認定情形的，參照《廣東省統(tǒng)計局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  認定機構(gòu)應(yīng)當自作出統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者主要負責人、統(tǒng)計違法行為、依法處理情況等。

公示企業(yè)信用信息不得涉及國家秘密，不得危害國家安全和社會公共利益。

第十六條  省級統(tǒng)計機構(gòu)在廣東統(tǒng)計信息網(wǎng)建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄，公示職責范圍內(nèi)統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，并鏈接到國家統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄。

市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當按照法定職責分工，在本級或者上級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，同時加載到省級統(tǒng)計機構(gòu)失信企業(yè)信息公示專欄。

第十七條  統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間，企業(yè)認真整改到位并提出申請，經(jīng)履行公示職責的統(tǒng)計機構(gòu)核實后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時間不得少于6個月。

公示期間，企業(yè)整改不到位被查實的，公示期限延長至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實的，自查實之日起，公示期限為2年。

第十八條  企業(yè)要求提前移除失信企業(yè)信息的，應(yīng)當填報《提前移除統(tǒng)計失信企業(yè)信息申請表》（見附件2），并提供已整改到位的有關(guān)證明材料；統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)的申請材料進行認真審查，并到企業(yè)進行實地核查，在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出處理決定。符合提前移除條件的，應(yīng)當辦理《提前移除統(tǒng)計失信企業(yè)信息審批表》（見附件3）。

對于需要延長公示期限的，應(yīng)當由統(tǒng)計機構(gòu)相關(guān)專業(yè)部門或法制部門提出意見，辦理《延長統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示期限審批表》（見附件4），經(jīng)批準后實施，在作出決定之日起7個工作日內(nèi)將延長信息公示期限的決定和理由告知企業(yè)。

市級、縣級統(tǒng)計機構(gòu)辦理提前移除失信企業(yè)信息或延長公示期限的，應(yīng)當在作出決定之日起10個工作日內(nèi)報省級統(tǒng)計機構(gòu)備案，縣級統(tǒng)計機構(gòu)還應(yīng)當同時報市級統(tǒng)計機構(gòu)備案。

第十九條  統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則，對統(tǒng)計守信企業(yè)予以激勵；對統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)加強監(jiān)督檢查；將統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息納入金融、市場監(jiān)管等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，并按照《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，以及《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》實施聯(lián)合懲戒。

聯(lián)合懲戒措施包括：

（一）依據(jù)統(tǒng)計法對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施：

1.對失信企業(yè)依法作出行政處罰；

2.通過廣東統(tǒng)計信息網(wǎng)、“信用廣東”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息；

3.將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象，再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為的，延長公示期限；

4.對負有責任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，按照有關(guān)規(guī)定移送任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門依紀依法給予處分處理。

（二）依據(jù)國家統(tǒng)計局《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》第十七條，由財政、金融、市場監(jiān)管等部門對統(tǒng)計失信企業(yè)共采取41項懲戒措施。

第二十條  企業(yè)可以向采集、認定本單位統(tǒng)計信用的統(tǒng)計機構(gòu)提出書面查詢申請，查詢本單位的統(tǒng)計信用信息和統(tǒng)計信用狀況。統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)于15個工作日內(nèi)回復(fù)。

第二十一條  統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采集、認定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，應(yīng)當及時更正。

上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)采集、認定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，應(yīng)當要求下級統(tǒng)計機構(gòu)及時更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計機構(gòu)采集和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準確的，有權(quán)要求統(tǒng)計機構(gòu)予以更正。經(jīng)核查確有錯誤的，履行公示職責的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當及時予以更正或刪除。

第二十二條  企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)在公示企業(yè)統(tǒng)計信用信息工作中的具體行政行為或作出的認定決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十三條  統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當與同級有關(guān)部門建立健全合作機制，推進信用信息互認互通、信息共享。

第二十四條  統(tǒng)計機構(gòu)未按本實施辦法履行職責的，由上一級統(tǒng)計機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責任人員依法依紀依規(guī)予以處分。

第二十五條  政府有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動參照本實施辦法執(zhí)行。

第二十六條  承擔法定的政府統(tǒng)計資料報送義務(wù)的其他單位、民間統(tǒng)計調(diào)查單位，其統(tǒng)計信用管理參照本實施辦法執(zhí)行。

第二十七條   本辦法自2021年1月1日起實施，有效期5年。

附件：1.企業(yè)統(tǒng)計信用認定決定書

2.提前移除統(tǒng)計失信企業(yè)信息申請表

3.提前移除統(tǒng)計失信企業(yè)信息審批表

4.延長統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示期限審批表

附件1

企業(yè)統(tǒng)計信用認定決定書

（統(tǒng)一社會信用代碼）：

你單位存在             行為，依據(jù)國家統(tǒng)計局《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》第  條和《廣東省統(tǒng)計局關(guān)于企業(yè)統(tǒng)計信用管理的實施辦法》第  條之規(guī)定，我局認定你單位為統(tǒng)計信用異常（統(tǒng)計一般失信/統(tǒng)計嚴重失信）企業(yè)。

如對此次認定決定不服的，可于收到本決定書之日起7個工作日內(nèi)向我局進行陳述、申辯，也可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

聯(lián)系人：              聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

××統(tǒng)計局

年  月  日

附件2

提前移除統(tǒng)計失信企業(yè)信息申請表

附件3

提前移除統(tǒng)計失信企業(yè)信息審批表

附件4

延長統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示期限審批表