2024年，開平市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和十九屆以來歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》精神，圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)水法治建設(shè)，全面提升水利依法行政能力，用法治思維和法治方式推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，召開黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，召開會(huì)議集中學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵、精神和要求，扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大戰(zhàn)略部署在水利工作上落實(shí)落細(xì)，錨定水利高質(zhì)量發(fā)展奮斗目標(biāo)。組織水利系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)習(xí)，提升干部職工法治思維。2024年度，水利系統(tǒng)在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。

二、認(rèn)真履行法治建設(shè)職責(zé)

認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)。落實(shí)《開平市水利局水行政執(zhí)法公示制度》、《開平市水利局水行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《開平市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》“三項(xiàng)制度”，規(guī)范我局水行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2024年度，針對(duì)我局持證情況進(jìn)行自查自糾，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，壯大執(zhí)法隊(duì)伍力量；嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)制度、敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度。

三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，深入開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，取得了明顯的效果。

   二是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，由局辦公室負(fù)責(zé)行政行為投訴舉報(bào)受理工作，設(shè)有舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，完善了行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，全年未接到群眾對(duì)我局工作人員的投訴舉報(bào)。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照政務(wù)信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的原則向社會(huì)公開，使群眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解我局相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。在公開內(nèi)容上，重點(diǎn)公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，包括：水利信息、部門文件、政策法規(guī)等。對(duì)工作事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)更新，進(jìn)一步暢通群眾獲取信息的渠道。

四、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

一是端正執(zhí)法理念。我局狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，做到文明執(zhí)法。我局在辦理行政執(zhí)法案件中，從巡查、取證、詢問調(diào)查、立案查處等環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄。實(shí)施行政處罰均經(jīng)過局合議小組研究討論作出行政處罰決定，并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺(tái)。全面應(yīng)用公示平臺(tái)，執(zhí)法過程接受社會(huì)監(jiān)督，行政處罰程序合法規(guī)范，處罰結(jié)果依程序向社會(huì)公開。二是嚴(yán)格落實(shí)河湖執(zhí)法工作。扎實(shí)開展我市河道岸線利用、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護(hù)以及水土保持等重點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺(tái)賬、辦案有案卷。對(duì)河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目（行為），及時(shí)下達(dá)停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴(yán)格依法查處。2024年，我局共完成了96宗行政許可審批，無未按時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，我市辦理水利相關(guān)事項(xiàng)，從受理到辦結(jié)共1個(gè)工作日，減少了層級(jí)，重心下移，增加縣級(jí)自主決策和自我發(fā)展能力大大提高了行政許可審批的效率。本年度，行政處罰處理案件3宗、發(fā)出限期整改通知書21份，罰款3萬元，未發(fā)生重大水事糾紛案件。

五、開展水法律法規(guī)宣傳

2024年3月22日是第三十二屆“世界水日”，3月22至28日是第三十七屆“中國水周”。3月22日我局聯(lián)合長沙西社區(qū)在開華市場(chǎng)開展線下普法宣傳活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)懸掛了橫額、擺設(shè)展板及設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢點(diǎn)，向市民普及相關(guān)水法知識(shí)，參加人員達(dá)60人次。3月28日我局聯(lián)合長沙街道新時(shí)代文明實(shí)踐所在長沙文體中心和蒼江健身廣場(chǎng)開展室內(nèi)和室外普法宣講活動(dòng)，通過觀看普法視頻、發(fā)放節(jié)水手冊(cè)、宣傳單張和宣傳品，普及相關(guān)水法知識(shí)。同時(shí)通過有獎(jiǎng)問答互動(dòng)積極引導(dǎo)市民群眾思考水資源對(duì)于生產(chǎn)生活的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)市民群眾的節(jié)水意識(shí)。

六、存在問題

一是法治思想宣貫不到位。由于受到經(jīng)費(fèi)、人員、地域、時(shí)間等因素的影響，水法規(guī)宣貫工作無法深入持久，僅依靠“世界水日”“中國水周”和憲法宣傳周等集中宣傳時(shí)節(jié)仍然不夠，未能真正實(shí)現(xiàn)宣傳工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

二是法律知識(shí)學(xué)習(xí)不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)水平的學(xué)習(xí)，“重水利專業(yè)學(xué)習(xí)，輕綜合法律知識(shí)研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

七、下一步工作計(jì)劃

一是不斷強(qiáng)化法治宣傳教育工作。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳載體，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。深化“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰負(fù)責(zé)誰普法”普法責(zé)任制的新機(jī)制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環(huán)節(jié)和全過程，提高管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾遵守水法律法規(guī)的自覺性。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平。建立經(jīng)常性的培訓(xùn)機(jī)制，通過定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、水法規(guī)考試、執(zhí)法技能競(jìng)賽等方式提高水政執(zhí)法人員各項(xiàng)素質(zhì)。提升執(zhí)法人員執(zhí)法技能，規(guī)范執(zhí)法流程，推動(dòng)水行政執(zhí)法流程規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。

抄送：中共開平市委全面依法治市委員會(huì)辦公室