2020年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”這一總基調(diào)，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，加快法治水利建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為我市水利系統(tǒng)營造良好的法治環(huán)境。

一、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,我局制定了（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，今年局黨組分別于6月和10月學(xué)習(xí)了憲法及《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等法律法規(guī)。按照“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”這一總基調(diào)，我局制定了《開平市水利局2020年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，結(jié)合水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水工程保護(hù)等水利重點(diǎn)工作，堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，為我市水利系統(tǒng)營造良好的法治環(huán)境。

我局年度在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我局于6月22日組織全體職工參加省水利廳舉辦的《中華人民共和國民法典》視頻專題培訓(xùn)講座，參加培訓(xùn)人員40余人。根據(jù)市委依法治市辦工作部署求，我局于6月28日組織領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員觀看網(wǎng)上庭審，全面規(guī)范黨員干部執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、依法全面履行政府職能

本單位現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)10大項(xiàng)19子項(xiàng)，已配合完成廣東省“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，按要求全部納入廣東省政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，并已全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的通知》及《關(guān)于加快使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的通知》要求，嚴(yán)格按照平臺(tái)流程，按時(shí)辦結(jié)平臺(tái)事項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化、準(zhǔn)確化。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

完善政府依法決策機(jī)制。我局依照《開平市水利局“三重一大”集體決策實(shí)施細(xì)則》，定期召開黨組會(huì)議對(duì)本局重大行政決策進(jìn)行討論，杜絕決策不公及決策水平不高的情況。2020年，我局重大行政決策事項(xiàng)共3項(xiàng)，分別為《開平市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《開平市城區(qū)防洪避險(xiǎn)規(guī)劃》和《開平市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)實(shí)施方案》，現(xiàn)該3項(xiàng)事項(xiàng)正在開展征求意見及審核工作。我局聘請(qǐng)了常年法律顧問為行政執(zhí)法提供幫助，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等實(shí)踐技能進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，協(xié)助辦理行政執(zhí)法案件，并為行政決策提供法律意見。

四、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，深入開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，取得了明顯的效果。2020年無行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件。

2、完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，由局辦公室負(fù)責(zé)行政行為投訴舉報(bào)受理工作，設(shè)有舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，完善了行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，全年未接到群眾對(duì)我局工作人員的投訴舉報(bào)。

3、全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照政務(wù)信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的原則向社會(huì)公開，使群眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解我局相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。在公開內(nèi)容上，重點(diǎn)公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，包括：水利信息、部門文件、政策法規(guī)等。對(duì)工作事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)更新，進(jìn)一步暢通群眾獲取信息的渠道。

五、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

1、端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，我局狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。我局在辦理行政執(zhí)法案件中，從巡查、取證、詢問調(diào)查、立案查處等環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄。實(shí)施行政處罰均按照《開平市水利局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，經(jīng)過局合議小組研究討論作出行政處罰決定，并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺(tái)。執(zhí)法過程接受社會(huì)監(jiān)督，行政處罰程序合法規(guī)范，處罰結(jié)果依程序向社會(huì)公開。

2、嚴(yán)格落實(shí)河湖執(zhí)法工作。扎實(shí)開展我市河道岸線利用、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護(hù)以及水土保持等重點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺(tái)賬、辦案有案卷。對(duì)河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目（行為），及時(shí)下達(dá)停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴(yán)格依法查處。今年以來，我局共完成了24宗行政許可審批，開展了19次執(zhí)法檢查，重點(diǎn)開展取水許可、河湖管理、水土保持等執(zhí)法檢查活動(dòng)，完成了各項(xiàng)執(zhí)法整治工作任務(wù)。年度內(nèi)立案查處涉河湖案件2宗、發(fā)出限期整改通知書28份、責(zé)令停止違法水事行為15宗、罰款50萬元、警告1次，未發(fā)生重大水事糾紛案件。

六、全面提高法治思維和依法行政能力

1、加強(qiáng)對(duì)工作人員及公眾的法治教育。今年以來，我局開展法治宣傳活動(dòng)共4次，分別為“世界水日”“中國水周”宣傳活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)及河道采砂法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。通過懸掛橫額、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳單張和紀(jì)念品、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢點(diǎn)等途徑宣傳水法律法規(guī)，倡導(dǎo)保護(hù)和節(jié)約水資源。今年活動(dòng)累計(jì)懸掛橫幅約50條，派發(fā)宣傳單6萬余張，宣傳海報(bào)共1300余張，宣傳手冊(cè)1000余份，派發(fā)宣傳物品1500余份，參加群眾達(dá)600多人次。同時(shí)，我局加強(qiáng)對(duì)河長制、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)和水行政執(zhí)法監(jiān)管等信息宣傳，通過“三微一端”等媒體向社會(huì)宣傳綠色發(fā)展、水資源保護(hù)、河長制、政策法規(guī)，以增加社會(huì)公眾滿意度。

2、注重發(fā)揮法律顧問和專家咨詢論證、審核把關(guān)作用。按照行政機(jī)關(guān)設(shè)立法律顧問制度的要求，我局聘請(qǐng)了常年法律顧問為行政執(zhí)法提供幫助。對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等實(shí)踐技能進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，協(xié)助辦理行政執(zhí)法案件，并為行政決策提供法律意見。法律顧問在行政執(zhí)法中為依法、科學(xué)決策發(fā)揮了重要的作用，提高了辦案質(zhì)量和決策水平，收到了良好的效果。

七、下一步工作計(jì)劃

2021年，我局將深入推進(jìn)依法治水管水，一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治站位。深刻理解習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于治水工作的重要論述精神，完善水利法治工作。二是全面履行法定職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管常態(tài)化規(guī)范化法治化。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加強(qiáng)水資源監(jiān)管，鞏固深化河湖監(jiān)管成果，堅(jiān)決遏制人為水土流失，強(qiáng)化水利工程監(jiān)管。三是強(qiáng)化水行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)綜合執(zhí)法。大力推進(jìn)憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育。加強(qiáng)依法治水管水監(jiān)督檢查。