水資源[2003]233號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

    為規(guī)范水功能區(qū)管理工作，我部根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定，制定了《水功能區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                 水利部

                               二00三年五月三十日

附件：《水功能區(qū)管理辦法》

第一條 為規(guī)范水功能區(qū)的管理，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，保障水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國(guó)江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、>道等地表水體。

    本辦法所稱(chēng)水功能區(qū)，是指為滿(mǎn)足水資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

    本辦法所稱(chēng)水功能區(qū)劃，是指水功能區(qū)劃分工作的成果，其內(nèi)容應(yīng)包括水功能區(qū)名稱(chēng)、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)等。

      　　 第三條 水功能區(qū)分為水功能一級(jí)區(qū)和水功能>級(jí)區(qū)。

    水功能一級(jí)區(qū)分為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類(lèi)。

    水功能>級(jí)區(qū)在水功能一級(jí)區(qū)劃定的開(kāi)發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)七類(lèi)。

第四條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織全國(guó)水功能區(qū)的劃分，并制訂《水功能區(qū)劃分技術(shù)導(dǎo)則》。

    長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太>七大流域管理機(jī)構(gòu)（以    下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家確定的重要江河、湖泊以及跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的劃分，并按照有關(guān)權(quán)限負(fù)責(zé)直管河段水功能>級(jí)區(qū)的劃分。

    前款規(guī)定以外的水功能>級(jí)區(qū)和其他江河、湖泊等地表水體的水功能區(qū)，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織劃分。

第五條  長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太>七大流域以及跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審核后，編制形成全國(guó)水功能區(qū)劃，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

    縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)，應(yīng)在上一級(jí)水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上組織編制本地區(qū)的水功能區(qū)劃，經(jīng)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。

    水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和水資源開(kāi)發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對(duì)水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)組織科學(xué)論證，提出水功能區(qū)劃調(diào)整方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

第七條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)水功能區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)按各自管轄范圍及管理權(quán)限，對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理。具體范圍及權(quán)限的劃分由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

    取水許可管理、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、入河排污口管理等法律法規(guī)已明確的行政審批事項(xiàng)，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合水功能區(qū)的要求，按照現(xiàn)行審批權(quán)限劃分的有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行管理。

第八條     經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)向社會(huì)公告?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按管轄范圍在水功能區(qū)的邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。標(biāo)志式樣由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)制。

第九條 水功能區(qū)的管理應(yīng)執(zhí)行水功能區(qū)劃確定的保護(hù)目標(biāo)。

    保護(hù)區(qū)禁止進(jìn)行不利于功能保護(hù)的活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

    保留區(qū)作為今后開(kāi)發(fā)利用預(yù)留的水域，原則上應(yīng)維持現(xiàn)狀。

    在緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行對(duì)水資源的質(zhì)和量有較大影響的活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

    開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，不得影響開(kāi)發(fā)利用區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能。具體水質(zhì)目標(biāo)按水功能>級(jí)區(qū)劃分類(lèi)分別執(zhí)行相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)定期對(duì)水功能區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)利用狀況、水資源保護(hù)情況進(jìn)行檢查和考核，并公布結(jié)果。

第十一條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，審核該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)。

    經(jīng)審定的水域納污能力和限制排污總量意見(jiàn)是縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)水資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理以及協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的基本依據(jù)。

第十二條     縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)狀況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，建立水功能區(qū)管理信息系統(tǒng)，并定期公布水功能區(qū)質(zhì)量狀況。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)。

第十三條     新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行可能對(duì)水功能區(qū)有影響的取水、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)等活動(dòng)的，建設(shè)單位在向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)提交的水資源論證報(bào)告書(shū)或申請(qǐng)文件中，應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)行期間對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)、水量的影響。

第十四條     縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)水功能區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的入河排污口情況進(jìn)行調(diào)查。入河排污口設(shè)置單位，應(yīng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)登記。水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)和水資源保護(hù)規(guī)劃要求，編制入河排污口整治規(guī)劃，并組織實(shí)施。

    新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的，排污口設(shè)置單位應(yīng)征得有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第十五條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)行取水、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)、以及新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員在水功能區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)或本流域的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。