開平市水利局關于2025年度法治政府建設情況的報告
2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，對照《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》的要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”和開平市委“基層基礎年”工作要求，統籌推進水利法治建設，全面提升水利依法行政的能力，用法治思維和法治方式推動新階段水利高質量發展。現將我局2025年度法治政府建設情況報告如下：
深入學習貫徹習近平法治思想
把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務來抓，以召開黨組會議、傳達學習文件等形式，多次專題學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、《習近平法治思想學習綱要》等內容，學習貫徹黨的二十大精神，深入學習領會習近平法治思想的內涵、精神和要求，扎實推動黨的二十大戰略部署在水利工作上落實落細，錨定水利高質量發展奮斗目標。組織水利系統干部職工學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，加強“學習強國”學習平臺的學習，提升干部職工法治思維。
認真履行法治建設職責
認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化主要負責人履行法治建設第一責任人的職責意識。嚴格執行包括《開平市水利局水行政執法公示制度》、《開平市水利局水行政執法全過程記錄制度》和《開平市水利局重大行政執法決定法制審核制度》在內的“三項制度”規定，規范我局水行政執法行為，確保規范公正文明執法，維護公民、法人和其他組織的合法權益。針對我局持證情況進行自查自糾，切實加強行政執法資格管理，壯大執法隊伍力量；嚴格落實行政機關負責人出庭應訴相關制度、敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度。
強化行政權力的制約和監督
一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，以深化機關作風整頓為載體，按照基層黨組織標準化建設的要求，以加強機關效能建設為抓手，以落實全面從嚴治黨要求為主線，深入開展機關工作作風整頓，取得了明顯的效果。
二是完善社會監督和輿論監督機制。為加強社會監督和輿論監督，由我局辦公室負責行政行為投訴舉報受理工作，設有舉報電話和舉報箱，完善了行政機關違反行政行為投訴舉報登記制度，到目前為止暫未接到群眾對我局工作人員的投訴舉報。
三是全面推進政務公開。以主動公開和依申請公開的方式向社會公開政務信息，使群眾及時、準確了解我局相關工作動態。重點公開與群眾切身利益密切相關的事項，包括水利信息、部門文件、政策法規等。同時對工作事項進行及時更新，進一步暢通群眾獲取信息的渠道。
規范行政執法
一是端正執法理念。我局狠抓思想建設，要求行政執法人員牢固樹立服務大局意識，著力提升執法人員思想境界，教育執法人員嚴格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質量，筑牢文明執法的思想基礎，做到文明執法。在辦理行政執法案件中，從巡查、取證、詢問調查、立案查處等環節均嚴格按照《廣東省行政執法監督條例》和《水行政處罰實施辦法》等相關規定執行，并對行政執法過程進行全程記錄。實施的行政處罰均經過局合議小組和局黨組研究討論通過后才作出行政處罰決定，行政處罰程序合法規范，并及時將案件辦理情況及處罰結果依程序錄入信用廣東網上平臺，向社會公開，接受社會監督、查詢。
二是規范河湖執法。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設項目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監督管理、水利工程保護以及水土保持等事項的執法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執法中發現的違法違規項目（行為），及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴格依法查處。
在行政許可審批方面。截至今年10月底，我局共完成54宗行政許可審批，其中取水許可31宗（均已下發電子證照），其他23宗，對于原江門市水利局審批權限的事項，江門市水利局已委托縣級水利部門辦理，行政許可審批減少了層級，重心下移，增加縣級自主決策和自我發展能力，大大提高了行政許可審批的效率。
在水事綜合巡查監管方面。一是按要求完成了年度“雙隨機、一公開”行政檢查工作。2025年至今，出動執法人員24人次，抽查項目8宗（其中取水項目6宗、水土保持項目1宗、招標投標項目1宗），抽查結果均符合相關要求。二是常態化開展水事綜合巡查工作，截至今年10月底，開展巡查132次（其中聯合執法巡查27次，日常巡查105次），出動巡查人員528人次（其中聯合執法出動巡查人員108人次，日常巡查出動巡查人員420人次）。
在行政處罰方面，截至今年10月底，已完成行政處罰案件4宗，發出限期整改通知書4份，罰款15萬元。
本年度暫未發生重大水事糾紛案件。
積極開展水法律法規宣傳
一是開展“世界水日”“中國水周”宣傳。2025年3月28日，我局聯合長沙西社區開展水法宣傳，發放節水資料200余份，答疑40余人次；下午組織水利干部赴江海區立法點和江門市水利科普展廳，學習立法流程，回顧治水歷程，強化依法治水理念。
二是開展民法典宣傳。2025年5月30日上午，我局組織各鎮（街）水利分管領導和農綜負責人、局機關各股室、直屬管理單位負責人參加民法典宣講視頻會，在會議過程中，律師詳細講解了合同訂立、履行、變更、解除等環節的法律風險及防范措施；同步利用局大院LED屏滾動播出標語、動畫，實現隨時學、反復看。
三是落實誰執法誰普法工作。我局已印刷常用水法宣傳單，在開展日常和聯合執法過程中，通過派發宣傳單和現場溝通普法等形式開展普法。2025年以來，累計派發宣傳單800張，普法受眾約4000人次。
存在問題
一是法治理念傳導深度尚顯不足。受經費、人員、地域及時間等客觀條件限制，水法規宣傳教育難以實現持續深入，仍主要依托“世界水日”“中國水周”及憲法宣傳周等節點集中開展，尚未形成制度化、常態化運行格局。同時，宣傳教育形式較為單一，對新媒體手段運用不足；“誰執法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制落實有待提高，法治宣傳教育與依法行政各環節融合度有待提高，管理服務對象及社會公眾遵法守法的主動性有待增強。
二是執法隊伍建設有待提高。水行政執法人員主要以水利專業為主，缺少法律專業人員，同時干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識和水利專業知識水平的學習，缺乏對相關水法律法規相關知識的學習，難以滿足日益復雜的水政執法需求；同時水政執法培訓形式有待改進。目前執法人員培訓以統一組織學習法律法規為主，培訓內容偏向文書性，缺乏實操性。水政執法隊伍在知識結構、能力儲備與實際操作層面存在短板與弱項，從而影響了執法質量與效率的進一步提升。
下一步工作計劃
一是加強法治宣傳教育工作。結合行業特點，創新宣傳載體，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，深化“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰負責誰普法”普法責任制的新機制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環節和全過程，提高管理服務對象和社會公眾遵守水法律法規的自覺性。
二是加強業務培訓，提高水行政執法隊伍水平。通過定期業務培訓、理論學習、水法規考試、執法技能競賽等方式提高水行政執法人員綜合素質，提升執法人員執法技能，規范執法流程，推動水行政執法流程規范化與標準化。
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