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一.總則
黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括:
(一)地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部;
(二)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部;上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部,且不實際履行經(jīng)濟責任時,實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。
第三條國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。
本規(guī)定所稱經(jīng)濟責任,是指領導干部在任職期間因其所任職務,依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務。
組織協(xié)調(diào)
聯(lián)席會議下設辦公室,與同級審計機關內(nèi)設的經(jīng)濟責任審計機構合署辦公,負責日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關的副職領導或者同職級領導。
第十四條經(jīng)濟責任審計應當以促進領導干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學發(fā)展為目標,以領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點,以領導干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎,嚴格依法界定審計內(nèi)容。
第十五條地方各級黨委和政府主要領導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是:本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況;國有資產(chǎn)的管理和使用情況;政府債務的舉借、管理和使用情況;政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況;對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
第十六條黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是:本部門(系統(tǒng))、本單位預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況;重要投資項目的建設和管理情況;重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
第十七條國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是:本企業(yè)財務收支的真實、合法和效益情況;有關內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責情況。
第十八條在審計以上主要內(nèi)容時,應當關注領導干部在履行經(jīng)濟責任過程中的下列情況:貫徹落實科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況;遵守有關經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況;與領導干部履行經(jīng)濟責任有關的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等
第二十四條審計機關在進行經(jīng)濟責任審計時,被審計領導干部及其所在單位,以及其他有關單位應當提供與被審計領導干部履行經(jīng)濟責任有關的下列資料:
(一)財政收支、財務收支相關資料;
(二)工作計劃、工作總結、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結果、業(yè)務檔案等資料;
(三)被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告;
(四)其他有關資料。
第三十五條本規(guī)定所稱直接責任,是指領導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:
(一)直接違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(三)未經(jīng)民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;
(四)主持相關會議討論或者以其他方式研究,但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;
(五)其他應當承擔直接責任的行為。
第三十六條本規(guī)定所稱主管責任,是指領導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:
(一)除直接責任外,領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為;
(二)主持相關會議討論或者以其他方式研究,并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。
第三十七條本規(guī)定所稱領導責任,是指除直接責任和主管責任外,領導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應當承擔的責任。
第三十八條各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度,逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結果公告制度。
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