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政策解讀：一圖讀懂《2021廣東省社會信用體系建設(shè)工作要點》

廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《2021年廣東省社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知

粵發(fā)改信用〔2021〕142號

各地級以上市人民政府，省直和中直駐粵有關(guān)單位：

《2021年廣東省社會信用體系建設(shè)工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施，確保各項工作有序推進、取得實效。

廣東省發(fā)展改革委

2021年4月23日

2021年廣東省社會信用體系建設(shè)工作要點

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于完善誠信建設(shè)長效機制的工作部署，推動我省“十四五”時期社會信用體系建設(shè)工作開好局、起好步，現(xiàn)制定2021年全省社會信用體系建設(shè)工作要點如下。

一、提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平

1.貫徹實施省社會信用條例。抓好《廣東省社會信用條例》貫徹實施工作，研究制定相關(guān)配套文件，加強信用建設(shè)法治保障。（省發(fā)展改革委、省人大常委會法工委）

2.組織開展失信約束措施清理規(guī)范。組織對已出臺的失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒等措施進行梳理評估和清理規(guī)范，按規(guī)定修訂或廢止不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）要求的措施，切實保護市場主體權(quán)益。（省發(fā)展改革委，省各有關(guān)單位）

3.規(guī)范開展行業(yè)信用建設(shè)。修訂出臺省企業(yè)環(huán)境保護信用評價管理辦法、交通運輸領(lǐng)域系列信用管理辦法，推進“南粵家政”信用體系、廣東衛(wèi)生健康信用體系、建筑市場信用管理制度建設(shè)。推動《廣東省消防安全信用監(jiān)管實施辦法（試行）》落地實施，加強公共資源交易信用指數(shù)評價體系建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省公共資源交易中心）

4.完善規(guī)范信用修復(fù)機制。鞏固企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”改革成果，優(yōu)化全省信用網(wǎng)站信用修復(fù)結(jié)果同步機制流程。出臺失信被執(zhí)行人信用修復(fù)指導(dǎo)意見。推動各市提高信用修復(fù)質(zhì)量，力爭實現(xiàn)修復(fù)初審零錯誤。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省法院）

5.做好信用建設(shè)考核。調(diào)整優(yōu)化省級機關(guān)績效考核中“政務(wù)誠信”和“法治廣東”考核中“社會信用體系建設(shè)”的考核指標，簡化考核程序、強化過程考核，加大政務(wù)誠信和信用數(shù)據(jù)質(zhì)量考核權(quán)重，發(fā)揮好考核對社會信用體系建設(shè)工作的引導(dǎo)作用。（省績效考核辦、省委依法治省辦、省發(fā)展改革委）

二、提升信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施體系

6.升級建設(shè)信用廣東平臺2.0。積極運用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)開展“信用廣東”平臺2.0升級改造工作，補齊平臺建設(shè)和公共信用服務(wù)短板，打造“信用廣東”應(yīng)用新亮點，形成全省公共信用信息歸集、共享、應(yīng)用、評價、監(jiān)管閉環(huán)體系。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

7.強化信用信息歸集共享。落實全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，研究制定我省公共信用信息補充目錄并建立動態(tài)調(diào)整更新機制，依法依規(guī)加強信用信息歸集共享和公開公示。（省發(fā)展改革委）

8.深化信用數(shù)據(jù)治理。強化公共信用信息數(shù)據(jù)歸集通報制度，定期發(fā)布全省行政許可和行政處罰信用信息（“雙公示”信息）歸集共享質(zhì)量監(jiān)測通報，推動各地各部門切實提高“雙公示”工作質(zhì)量，實現(xiàn)全省“雙公示”數(shù)據(jù)零瞞報、合規(guī)率保持在99%以上、及時率提升至97%以上。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

9.提升信用報告服務(wù)功能。依托“信用廣東”平臺率先在省級層面開發(fā)個人信用報告，依法依規(guī)推出個人信用查詢服務(wù)。落實《公共信用信息報告標準（2021年版）》，統(tǒng)一全省信用報告標準和格式。（省發(fā)展改革委）

三、提升信用建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境作用

10.全面推進信用分級分類監(jiān)管。制定關(guān)于全面推進信用分級分類監(jiān)管的改革方案，上線運行“信用+大數(shù)據(jù)”公共信用精準綜合評價模型，并將評價結(jié)果推送至各有關(guān)部門。推動建立完善信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)市場主體信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，加快建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。（省發(fā)展改革委，省各有關(guān)單位）

11.推進實施信用破解證明難。在基本建設(shè)投資、人力資源社會保障、建筑市場監(jiān)管、住房公積金、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防安全、藥品監(jiān)管、文化執(zhí)法等領(lǐng)域，推行由企業(yè)在“信用廣東”網(wǎng)自主打印特殊版本的信用報告，代替相關(guān)部門無違法違規(guī)證明，進一步便利企業(yè)上市、融資等經(jīng)營活動。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省消防救援總隊、省藥品監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

12.全面建立實施信用獎懲制度。落實全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，制定廣東省守信激勵措施清單和失信懲戒措施補充清單，推動將信用獎懲措施嵌入部門業(yè)務(wù)辦理流程，全面開展信用獎懲工作，加強守信激勵和失信懲戒。（省發(fā)展改革委）

13.做好告知承諾信用監(jiān)管。在證明事項和涉企經(jīng)營許可事項中全面推行告知承諾制，依托“信用廣東”平臺歸集承諾信息和承諾履行信息，并將承諾履行信息全面納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。依托“信用廣東”平臺探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)。（省政府辦公廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

14.開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理。依托“信用廣東”平臺研究建立政務(wù)誠信評價指標體系，開展政務(wù)誠信監(jiān)測，推動政務(wù)失信問題整改治理。組織開展“屢禁不止、屢罰不改”特別嚴重失信問題、信用服務(wù)機構(gòu)失信問題等專項治理。推動各市進一步做好全國城市信用狀況監(jiān)測評價發(fā)現(xiàn)問題整改落實，提升城市信用狀況排名。（省發(fā)展改革委）

四、提升信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力

15.大力推進“信易貸”。進一步梳理銀行機構(gòu)信用信息共享需求清單，依法依規(guī)向銀行機構(gòu)開放共享，著力解決銀企信息不對稱問題。鼓勵銀行機構(gòu)和企業(yè)入駐“信易貸”平臺，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。推進省中小企業(yè)融資平臺與全國“信易貸”平臺對接聯(lián)通，定期向國家“信易貸”平臺推薦信用狀況良好企業(yè)名單。推動“粵信融”平臺建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

16.創(chuàng)新開展“信易保”。在全省推行“信用+電子保函”，對信用狀況良好企業(yè)實施電子保函替代保證金制度并減免保函費，進一步降低企業(yè)參加工程招投標、政府采購等公共資源交易活動的資金成本。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省公共資源交易中心）

17.拓展“信用+”實體經(jīng)濟新模式。鼓勵支持各地各有關(guān)部門探索開展“信用+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“信用+”招商引資、“信用+”園區(qū)建設(shè)管理等“信用+”實體經(jīng)濟新模式，推動信用建設(shè)與實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合。支持各地建立“信用+”應(yīng)用平臺，拓展應(yīng)用場景，提升市場主體信用獲得感。（省發(fā)展改革委，省各有關(guān)單位）

18.推進中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。健全中小微企業(yè)信用檔案，幫助中小微企業(yè)增進信用融通資金。依托“農(nóng)融通”依法依規(guī)推進農(nóng)戶信用信息共享工作，完善農(nóng)戶信用檔案，積極推動信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、信用村創(chuàng)建，探索創(chuàng)建信用縣，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的信用服務(wù)。（人民銀行廣州分行、省發(fā)展改革委）

19.加快信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定促進信用服務(wù)業(yè)加快規(guī)范發(fā)展的政策文件，建立公共信用信息向社會有序開放機制，推動全省信用產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。支持信用服務(wù)機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，推動信用業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行）

20.開展信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展試點。組織推動惠州市、廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）、廣州市越秀區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)開展信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，打造全國一流的信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展新高地。支持廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞市創(chuàng)建全國第三批社會信用體系建設(shè)示范城市。（省發(fā)展改革委，相關(guān)地級以上市政府）

省各責(zé)任單位要細化工作安排，明確工作目標，抓緊組織實施。各地級以上市要完善工作機制，加強工作部署，推動各項工作落地見效。省發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時掌握各項工作進展，總結(jié)評出一批全省信用建設(shè)創(chuàng)新案例并在全省復(fù)制推廣相關(guān)經(jīng)驗做法，形成更多具有廣東特色的信用建設(shè)成果和品牌。