江人社發(fā)〔2015〕437號(hào)

各市、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門(mén)市城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)參保宣傳發(fā)動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中若遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局反映。

2015年9月28日

江門(mén)市城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)參保宣傳發(fā)動(dòng)工作方案

為組織發(fā)動(dòng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)醫(yī)保）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居保），構(gòu)建參保工作目標(biāo)“市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村”四級(jí)工作責(zé)任制，確保全面完成省下達(dá)我市參保工作目標(biāo)任務(wù)(2015年城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)工作任務(wù)見(jiàn)附件1)，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全民覆蓋，實(shí)現(xiàn)“人人參與、共建共享、人人享有”，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、參保對(duì)象

（一）城鄉(xiāng)醫(yī)保參保對(duì)象。

除城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度（含國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保）和企業(yè)離休干部醫(yī)療保障制度（含二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人）覆蓋范圍以外的本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍居民，以及非本市戶籍的本市各類(lèi)全日制普通高等院校（含高職、民辦高校、獨(dú)立學(xué)院）本專(zhuān)科學(xué)生和研究生（含港、澳、臺(tái)、華僑學(xué)生，以下簡(jiǎn)稱大學(xué)生）、中職技校（含民辦中職技校）接受全日制教育的學(xué)生；異地務(wù)工人員子女(包括非本地居民戶籍但在本市全日制中、小學(xué)就讀的在校學(xué)生或幼兒園、托兒所兒童，以及在本市參保異地務(wù)工人員的新生兒)。

（二）城鄉(xiāng)居保參保對(duì)象。

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），具有本市戶籍，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

二、籌資標(biāo)準(zhǔn)

（一）城鄉(xiāng)醫(yī)保。

2016年城鄉(xiāng)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)150元/人。

（二）城鄉(xiāng)居保。

1．2015年，城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為10檔：120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元。城鄉(xiāng)居民可自主選擇一個(gè)檔次繳費(fèi)參保。

2．2015年，政府對(duì)選擇360元及以下標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；對(duì)選擇480元及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元。各市、區(qū)可結(jié)合實(shí)際提高政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府為參保弱勢(shì)特定群體（特困群體）代繳費(fèi)。

1．弱勢(shì)特定群體由政府全額資助繳納保費(fèi)參加城鄉(xiāng)醫(yī)保按《印發(fā)江門(mén)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法的通知》（江府（江府〔2010〕16號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶參加城鄉(xiāng)醫(yī)保的補(bǔ)助辦法，由各市、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際另行制定。

2．特困群體由政府代繳城鄉(xiāng)居保費(fèi)根據(jù)《江門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的意見(jiàn)》（江府〔2015〕14號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（四）城鄉(xiāng)居保政府補(bǔ)貼分擔(dān)比例按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）鼓勵(lì)多渠道籌資參加城鄉(xiāng)居保。

鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)所屬成員的參保人給予補(bǔ)助，補(bǔ)助數(shù)額由村集體經(jīng)濟(jì)組織研究決定。但城鄉(xiāng)居保集體補(bǔ)助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)刈罡呃U費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

三、待遇標(biāo)準(zhǔn)

（一）城鄉(xiāng)醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)。

在2016年1月1日至12月31日社保年度內(nèi)，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人享受待遇標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《2016年江門(mén)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）。

（二）城鄉(xiāng)居保待遇標(biāo)準(zhǔn)。

從2015年7月1日起，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。各市、區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、參保繳費(fèi)辦法

（一）參保繳費(fèi)組織。

農(nóng)村居民參保繳費(fèi)由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)負(fù)責(zé)組織。城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）會(huì)同基層人力資源社會(huì)保障所或社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱基層服務(wù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

（二）繳費(fèi)辦法。

城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)居保參保人繼續(xù)參保的，統(tǒng)一應(yīng)用社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社保卡）由銀行代扣代繳保費(fèi)，參保人應(yīng)根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將繳費(fèi)金額足額存入社保卡扣費(fèi)賬戶。對(duì)于參保人尚未領(lǐng)取社保卡以及應(yīng)用社保卡扣繳渠道尚未暢通等的，仍按原渠道在參保人繳費(fèi)賬戶扣費(fèi)。2015年10月1日至12月31日，為集中參保扣費(fèi)期。要進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)，防止參加職工醫(yī)保、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人重復(fù)參保，發(fā)現(xiàn)重復(fù)參保的，須告知辦理停保手續(xù)。新參保人（包括中途參保人、新生兒、新入學(xué)學(xué)生等），須持本人身份證、戶口簿、社保卡或銀行繳費(fèi)存折（卡）等資料到基層服務(wù)機(jī)構(gòu)或代辦銀行網(wǎng)點(diǎn)按規(guī)定辦理參保手續(xù)，農(nóng)村居民新參保人也可由村委會(huì)統(tǒng)一組織辦理參保。

要引導(dǎo)參保人使用社保卡繳費(fèi)。村（居）委會(huì)和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織參保人使用社保卡繳納保費(fèi)，對(duì)于持郵儲(chǔ)銀行社保卡的參保人，符合參保繳費(fèi)條件的，引導(dǎo)其應(yīng)用社保卡賬戶作為城鄉(xiāng)醫(yī)保和城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)賬戶。市人力資源社會(huì)保障局、市社保局要協(xié)調(diào)人行江門(mén)市中心支行和各社保卡代辦銀行，盡快解決跨代辦銀行扣繳城鄉(xiāng)居保費(fèi)的問(wèn)題，全面落實(shí)應(yīng)用社保卡金融賬戶統(tǒng)一扣繳城鄉(xiāng)醫(yī)保和城鄉(xiāng)居保費(fèi)。

（三）變更和停保。

城鄉(xiāng)醫(yī)保和城鄉(xiāng)居保參保人員若變更參保信息或停止參保的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間前到指定機(jī)構(gòu)辦理。其中，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人到戶籍所在地基層服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理；城鄉(xiāng)居保參保人應(yīng)在保費(fèi)存入個(gè)人繳費(fèi)賬戶前到代辦銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)。符合參保條件，但未及時(shí)辦理變更或停保手續(xù)的，信息管理系統(tǒng)將按參保人上年度選定的城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)默認(rèn)扣繳2015年度城鄉(xiāng)居保費(fèi)，按2016年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接代扣代繳城鄉(xiāng)醫(yī)保費(fèi)。

已選定門(mén)診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人，若不變更，繼續(xù)按上年選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為個(gè)人門(mén)診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。需變更門(mén)診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參保人、新參加城鄉(xiāng)醫(yī)保的參保人應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）弱勢(shì)特定群體（特困群體）參保。弱勢(shì)特定群體（特困群體）參加城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)居保工作由各市、區(qū)人力資源社會(huì)保障局（社會(huì)事務(wù)局，下同）會(huì)同民政、殘聯(lián)等部門(mén)組織基層服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)，通過(guò)信息共享落實(shí)參保工作，確保100%納入保障范圍。具體操作辦法由各市、區(qū)制定。

五、加強(qiáng)管理

各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息庫(kù)，并加強(qiáng)與公安、民政等部門(mén)聯(lián)系，建立完善的信息共享機(jī)制，開(kāi)展信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)碰，防止重復(fù)參保和冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，做好城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)居保財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算和撥付工作，確保參保人待遇依時(shí)足額發(fā)放。

六、工作安排

2015年9月至12月為2016年度城鄉(xiāng)醫(yī)保和2015年度城鄉(xiāng)居保參保宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)間。具體工作安排如下：

（一）工作部署階段。

市本級(jí)制定并印發(fā)《江門(mén)市城鄉(xiāng)醫(yī)保城鄉(xiāng)居保參保宣傳發(fā)動(dòng)工作方案》，各市、區(qū)制定實(shí)施方案，具體部署城鄉(xiāng)居民參保工作，明確部門(mén)、鎮(zhèn)（街）職責(zé)和工作責(zé)任人，將參保工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各鎮(zhèn)（街），建立層級(jí)考核目標(biāo)責(zé)任制，確保完成省、市下達(dá)的參保工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）發(fā)動(dòng)參保階段（9月30日前）。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同代辦銀行打印《城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保花名冊(cè)》(附件3)，并分發(fā)至基層服務(wù)機(jī)構(gòu)。各市、區(qū)要組織基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立工作小組，深入農(nóng)村、社區(qū)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)參保和領(lǐng)卡、用卡工作，給群眾講清參保待遇、講明參保流程、講透參保管理。有條件的市、區(qū)要充分利用各類(lèi)媒體發(fā)布參保公告，做到政策、經(jīng)辦服務(wù)家喻戶曉，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮k銀行溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)和宣傳，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保，維護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益。

（三）參保繳費(fèi)階段（10月31日前）。

基層服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定做好城鄉(xiāng)居民參保、續(xù)保登記手續(xù)辦理工作，并整理核對(duì)參保人相關(guān)資料，送當(dāng)?shù)卮k銀行網(wǎng)點(diǎn)做好資料錄入和信息變更工作。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好參保人資料錄入核對(duì)工作。

從10月份起，代辦銀行要按照參保人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施保費(fèi)代扣代繳。對(duì)扣繳不成功的，打印花名冊(cè)送鎮(zhèn)（街）組織基層服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)參保工作。

（四）核查驗(yàn)收階段（12月31日前）。市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)各市、區(qū)居民參保、扣費(fèi)情況以及符合條件參保人申請(qǐng)通過(guò)社保卡領(lǐng)取待遇的情況，組織開(kāi)展檢查督辦，核實(shí)人數(shù)、查漏補(bǔ)缺。全市組織參保宣傳發(fā)動(dòng)工作要在2015年12月15日前完成。各市、區(qū)實(shí)際參保人數(shù)，以12月31日前信息系統(tǒng)扣費(fèi)成功數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

各市、區(qū)要堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)參保常態(tài)化工作機(jī)制，抓住有利時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)保和城鄉(xiāng)居保參保宣傳發(fā)動(dòng)工作。每年下半年，統(tǒng)籌組織開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)保參保發(fā)動(dòng)工作；每年2月、6月、10月定期開(kāi)展城鄉(xiāng)居保參保宣傳活動(dòng)，統(tǒng)一要求城鄉(xiāng)居民及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次，足額存入保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)常年化服務(wù)。代辦銀行、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)配合做好相關(guān)的參保繳費(fèi)服務(wù)，確保隨參隨繳，隨存隨扣，努力提高我市城鄉(xiāng)醫(yī)保和城鄉(xiāng)居保的參保率及繳費(fèi)率。同時(shí)，在《江門(mén)市城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保花名冊(cè)》中標(biāo)明已扣費(fèi)人員和未扣費(fèi)人員，送交各村（居）委會(huì)，有的放矢地組織發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民存款繳費(fèi)參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，提高宣傳發(fā)動(dòng)工作的針對(duì)性和效率。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各市、區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制和考核制度，組織做好2016年城鄉(xiāng)醫(yī)保和2015年城鄉(xiāng)居保參保發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)要求，做好各類(lèi)人群的參保繳費(fèi)工作，確保工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。對(duì)工作過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪腥肆Y源社會(huì)保障局反映。

（二）加大宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

積極加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的主導(dǎo)作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居保政策，做好輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)居民積極參保。

（三）及時(shí)匯報(bào)，認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

從9月份起，各市、區(qū)按要求據(jù)實(shí)填寫(xiě)《     市（區(qū)）2016年度江門(mén)市城鄉(xiāng)醫(yī)保參保進(jìn)度表》（附件4）、《    市（區(qū)）2015年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保和新參保情況統(tǒng)計(jì)表》（附件5），并于每月1日、15日（節(jié)假日順延）上報(bào)市人力資源社會(huì)保障局（醫(yī)保科聯(lián)系人：鄒凌峰，聯(lián)系電話：3935232，傳真電話：3323996；農(nóng)保科聯(lián)系人：陳玉蘭，聯(lián)系及傳真電話：3935272），逾期不報(bào)的給予通報(bào)批評(píng)。市人力資源社會(huì)保障局綜合進(jìn)展落實(shí)情況上報(bào)市政府，并對(duì)各市、區(qū)完成情況進(jìn)行通報(bào)和督辦。

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