2024年，開平市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排以及開平市委“六大行動(dòng)”，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過(guò)程

　　1.深學(xué)細(xì)悟力行習(xí)近平法治思想。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以《貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 推進(jìn)僑鄉(xiāng)開平法治工作》為題在司法行政系統(tǒng)進(jìn)行宣講授課，帶領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，將黨管司法貫穿于法治政府建設(shè)工作全過(guò)程各方面，年內(nèi)共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)20次。

　　2.持續(xù)提升全面依法治市工作水平。制定應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，聯(lián)合市紀(jì)委組織全市70余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽庭審活動(dòng)。通過(guò)“書面+會(huì)議+專題”形式，推動(dòng)年度述法成為“關(guān)鍵少數(shù)”厲行法治的有效載體。依托赤坎鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、金山法治文化公園拓展習(xí)近平法治思想宣傳闡釋新陣地，為全市各單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提供重要輔助讀物750本，推動(dòng)全面依法治國(guó)新理念新思想直達(dá)基層、深入民心。

　　（二）立足職能推動(dòng)依法行政工作提質(zhì)增效

　　1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。組織實(shí)施2024年政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，構(gòu)建“單位內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)+單位法律顧問(wèn)”初審和“市司法局+市政府法律顧問(wèn)”復(fù)審的兩級(jí)審查機(jī)制，全年完成政府規(guī)范性文件制定、修訂和廢止各1件，完成部門規(guī)范性文件備案1件。落實(shí)行政規(guī)范性文件定期清理要求，開展涉企行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作并廢止文件2件。

　　2.規(guī)范落實(shí)重大行政決策程序。編制《開平市人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證目錄》，指導(dǎo)、督促相關(guān)決策承辦單位完成2項(xiàng)重大決策事項(xiàng)，為我市城市綠地系統(tǒng)、食品產(chǎn)業(yè)等重要決策項(xiàng)目提供法治保障。

　　3.提升政府法律顧問(wèn)工作質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，組織市政府法律顧問(wèn)為光伏發(fā)電、融資專項(xiàng)資金管理、糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工、文旅產(chǎn)業(yè)股權(quán)收購(gòu)、碧道建設(shè)等“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目、深化粵港澳大灣區(qū)合作項(xiàng)目進(jìn)行法律論證。市政府法律顧問(wèn)室通過(guò)提前介入、集體論證等方式賦能法治政府建設(shè)，全年共出具法律意見136件。

　　4.強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。組織實(shí)施開平市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，完成我市綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)評(píng)估，向上級(jí)反饋建議收回事項(xiàng)37項(xiàng)。開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，處理涉企亂罰款和職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題5條。召開全市鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量保障工作，舉辦開平市第二屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)。

　　（三）統(tǒng)籌安全與發(fā)展推動(dòng)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　1.扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正及安置幫教工作。成立開平市社區(qū)矯正管理局，開平市“智慧矯正中心”接受省司法廳實(shí)地檢查驗(yàn)收，利用本市粵菜師傅技能培訓(xùn)基地幫助“兩類對(duì)象”提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，“社區(qū)矯正和安置幫教公益幫扶項(xiàng)目”線上募捐項(xiàng)目已為26名困難“兩類對(duì)象”提供幫助，為服刑人員家屬提供遠(yuǎn)程會(huì)見服務(wù)共120場(chǎng)次。

　　2.提升行政復(fù)議訴源治理效能。提出共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解相關(guān)意見，推動(dòng)各行政主體共同化解行政爭(zhēng)議。設(shè)立行政復(fù)議調(diào)解中心，推動(dòng)15個(gè)鎮(zhèn)（街）成立行政復(fù)議調(diào)解工作站。市人民政府行政復(fù)議辦公室共審結(jié)行政復(fù)議案件197件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年達(dá)100%。

　　3.持續(xù)筑牢基層治理法治基礎(chǔ)。推動(dòng)全市政法單位開展聯(lián)調(diào)共建，提升基層治理聯(lián)動(dòng)效能。“碉樓四式”調(diào)解經(jīng)驗(yàn)文章獲刊登司法部《人民調(diào)解》雜志。“恒叔調(diào)解室”“禾美開平”等本土化調(diào)解經(jīng)驗(yàn)獲得“廣東政法”“江門政法”新媒體宣傳推廣。全市各類調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查4320次，成功調(diào)處矛盾糾紛1525宗，調(diào)解成功率達(dá)100%。

　　（四）堅(jiān)持以人民為中心的法律服務(wù)理念

　　1.創(chuàng)新法治宣傳教育形式。打造兼具碉樓特色和職能標(biāo)識(shí)的開平普法IP形象，創(chuàng)新開展“非遺+僑+文旅+開平優(yōu)品”主題的“法治City Walk”活動(dòng)。加強(qiáng)“大普法”創(chuàng)新，“‘?dāng)?shù)字法治+智慧司法+雙百行動(dòng)’賦能‘法律明白人’培養(yǎng)工程”獲評(píng)第二屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2024年普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”榮譽(yù)稱號(hào)以及2023—2024年全省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目。舉辦2400余人參加的開平市“12·4”國(guó)家憲法日暨“憲法宣傳周”主題晚會(huì)，相關(guān)憲法學(xué)習(xí)宣傳特色活動(dòng)入選省司法廳的專題報(bào)道。全年累計(jì)開展各類法治宣傳教育活動(dòng)242場(chǎng)次。

　　2.提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。開平市公共法律服務(wù)中心累計(jì)解答法律咨詢3036件次，辦理法律援助案件523宗，案件指派率100%。深入開展“公證減證便民提速”活動(dòng)，今年“一證即辦”案件共1961件。開平市司法局、開平市公證處與澳門開平同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、香港開平青年會(huì)、澳門開平青年會(huì)簽訂法律服務(wù)合作框架協(xié)議，與法國(guó)五邑青年會(huì)、斐濟(jì)江門五邑聯(lián)誼會(huì)、厄瓜多爾華僑華人總會(huì)簽訂涉僑法律服務(wù)合作框架協(xié)議。探索“村（社區(qū)）法律顧問(wèn)+法律明白人”組團(tuán)式法律服務(wù)新路徑，全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)共提供各類法律服務(wù)4114次。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是法治政府建設(shè)方面。鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力仍要提高，指導(dǎo)、監(jiān)督政府法律顧問(wèn)管理工作存在不足，行政案件爭(zhēng)議化解力度和訴源治理效能有待提升。

　　二是法治社會(huì)建設(shè)方面。普法工作創(chuàng)新力度仍需加強(qiáng)，缺乏“法律明白人”法治培養(yǎng)體系，矛盾糾紛多元化解機(jī)制效能釋放不明顯。

　　三是公共法律服務(wù)方面。公證、律師行業(yè)規(guī)范管理以及隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，公共法律服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力不足，涉外法律服務(wù)體系建設(shè)與實(shí)際需求存在差距。

　　三、下一步工作安排

　　一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)用貫通，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，更好發(fā)揮法治政府建設(shè)在保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定等方面的重要作用，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)再提升。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，推動(dòng)承辦單位規(guī)范履行重大行政決策程序。實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，提高鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作統(tǒng)籌力度，推進(jìn)“綜合查一次”具體工作。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，推進(jìn)行政復(fù)議法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

　　三是強(qiáng)化法治支撐作用。提高政府法律顧問(wèn)工作質(zhì)效，穩(wěn)步推動(dòng)涉外法律服務(wù)，加強(qiáng)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分用好“碉樓四式”調(diào)解工作法。培優(yōu)建強(qiáng)村（社區(qū)）“法律明白人”隊(duì)伍，持續(xù)在法治宣傳教育、矛盾糾紛多元化解、公共法律服務(wù)等方面推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治政府。