開府行復(fù)〔2024〕112號

　　申請人：吳某。

　　被申請人：開平市市場監(jiān)督管理局。

　　申請人吳某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱被申請人）作出開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》，于2024年7月1日提起行政復(fù)議申請，本府已依法予以受理，并適用簡易程序進行審理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　責令撤銷被申請人作出開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》，并重新作出答復(fù)。

　　申請人稱：

　　一、被申請人適用法律依據(jù)錯誤

　　被申請人答復(fù)的意思表示為日常監(jiān)督檢查記錄不屬于行政機關(guān)已經(jīng)制作或者獲取的信息。被申請人決定不予公開的法律依據(jù)是《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十八條行政機關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供。申請人認為被申請人依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十八條不予公開日常監(jiān)督檢查記錄屬于適用法律依據(jù)錯誤。

　　二、被申請人認定事實不清

　　被申請人認為日常監(jiān)督檢查記錄不屬于其已經(jīng)制作或者獲取的政府信息。市場監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督工作應(yīng)該是維護營商環(huán)境、飛機檢查、突擊檢查、監(jiān)督企業(yè)誠信經(jīng)營、打擊有毒有害、假冒偽劣、缺斤少兩等日常工作。若被申請人認為日常監(jiān)督檢查記錄不屬于其已制作或者獲取的政府信息，申請人則認為被申請人未做到市場監(jiān)督管理部門應(yīng)盡之職能。

　　申請人提交的材料有：

　　1.開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》；2.吳某身份證。（證據(jù)材料均為復(fù)印件）。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　申請人吳某申請公開被申請人2020年至2023年被申請行政復(fù)議案件數(shù)量、行政復(fù)議敗訴案件數(shù)量以及日常監(jiān)督檢查記錄。被申請人對該申請公開信息需要對數(shù)據(jù)進行加工整理，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十八條“行政機關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供。”的規(guī)定，決定不予公開，適用依據(jù)正確，符合規(guī)定。

　　被申請人提交的材料有：

　　1.《政府信息公開申請書》（吳某）；2.吳某身份證；3.申請人吳某向被申請人提交的政府信息公開申請信封封面（信件號：XA30884861244）;4.開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》及快遞單據(jù)信息（郵件號：110456095XXXX）5.授權(quán)委托書；6.法定代表人身份證明書；7.統(tǒng)一社會信用代碼證書；8.身份證復(fù)印件（羅某、蔡某)。（材料5、6為原件，其他均為復(fù)印件）

　　本府查明：

　　2024年6月6日，申請人吳某以郵寄掛號信（信件號:XA30884861244）的方式向被申請人開平市市場監(jiān)督管理局提交了涉案《政府信息公開申請書》，被申請人于2024年6月7日簽收。申請人在該政府信息公開申請書中申請公開“被申請人2020年至2023年被申請行政復(fù)議案件數(shù)量、行政復(fù)議敗訴案件數(shù)量以及被申請人日常監(jiān)督檢查記錄”，并注明以上信息請采取郵寄或電子郵箱的方式公開。

　　2024年6月25日，被申請人作出開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》，該答復(fù)稱“申請人申請公開的我局2020年至2023年被申請行政復(fù)議數(shù)量、行政復(fù)議敗訴案件數(shù)量以及日常監(jiān)督檢查記錄，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十八條‘行政機關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供。’的規(guī)定，我局決定不予公開”。被申請人于2024年6月26日將該開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》郵寄送達給申請人（郵件號：110456095XXXX），申請人于2024年6月27日收悉。

　　申請人對本案被申請人作出的開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》的回復(fù)內(nèi)容不服，于2024年7月1日提起本案行政復(fù)議申請，本府于2024年7月8日予以受理，并適用簡易程序進行審理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府認為：

　　一、被申請人具有對政府信息公開申請進行答復(fù)的職權(quán)。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu))負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。”第十條第一款規(guī)定：“行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定……”因此，本案被申請人開平市市場監(jiān)督管理局具有對申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)的主體資格。

　　二、被申請人作出涉案答復(fù)書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第三十八條規(guī)定：“行政機關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供。”本案中，申請人公開的政府信息為：被申請人2020年至2023年被申請行政復(fù)議數(shù)量、行政復(fù)議敗訴案件數(shù)量以及被申請人日常監(jiān)督檢查記錄。首先，對于被申請人2020年至2023年被申請行政復(fù)議案件數(shù)量、行政復(fù)議敗訴案件數(shù)量，需要將被申請人將2020年至2023年所有收到的行政復(fù)議案件進行逐一查閱梳理、統(tǒng)計分析、加工匯總后才能得出，行政復(fù)議敗訴案件的數(shù)量更是需要根據(jù)具體個案的情況，對每個行政復(fù)議案件的最終結(jié)果都進行梳理、統(tǒng)計、加工、分析等才能形成；其次，對于申請人申請公開被申請人的日常監(jiān)督檢查記錄，而被申請人需要對市場主體進行日常監(jiān)督檢查的記錄進行系統(tǒng)梳理，并進行加工、分析、統(tǒng)計才可形成該信息，而被申請人沒有為申請人的申請而對所申請信息公開事項專門進行搜集、匯總、加工、分析的職責。因此，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第三十八條的規(guī)定，對申請人申請公開的涉案政府信息作出不予公開的答復(fù)并無不妥，本府予以確認。

　　三、被申請人作出涉案答復(fù)書程序合法。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第三十三條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”本案，申請人于2024年6月6日向被申請人郵寄提交涉案《政府信息公開申請書》，被申請人于2024年6月7日收到該申請。2024年6月25日，被申請人作出涉案開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》，并于2024年6月26日將該答復(fù)書通過郵政快遞送達給申請人，申請人于2024年6月27日收悉。被申請人在該答復(fù)書中告知了申請人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。因此，被申請人作出開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》并回復(fù)申請人，未超過法律規(guī)定期限，也告知了申請人救濟途徑和期限，符合法定程序，本案被申請人作出的涉案政府信息公開申請答復(fù)書形式并無不當，答復(fù)程序合法。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023年修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請人開平市市場監(jiān)督管理局作出的開市監(jiān)便箋〔2024〕XXX號《政府信息公開申請答復(fù)書》。

　　如不服本復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以開平市市場監(jiān)督管理局和開平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　開平市人民政府

　　2024年8月7日