開府行復〔2024〕111號

　　申請人：吳某。

　　被申請人：開平市市場監督管理局。

　　申請人吳某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市市場監督管理局（以下簡稱被申請人）作出開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》，于2024年7月1日提起行政復議申請，本府已依法予以受理，并適用簡易程序進行審理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　責令撤銷被申請人作出開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》并重新作出處理。

　　申請人稱：

　　申請人通過郵寄掛號信的形式向被申請人郵寄履職申請（投訴舉報信）。被申請人依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條答復本人屬于認定事實不清。被申請人所作出答復未對應《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條中任何一款規定。另被申請人答復中未依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條任何一款規定，侵犯了公民的知情權。

　　申請人提交的材料有：

　　1.開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》；2.吳某身份證；3.開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》。（證據材料均為復印件）

　　被申請人答復稱：

　　申請人吳某申請公開被申請人《投訴舉報答復函》（開市監便箋〔2024〕XXXX號）中所涉案件的行政處罰決定書。被申請人在答復書中明確答復其申請公開所涉案件正在調查處理中，尚未出具行政處罰決定書，換言之該政府信息不存在。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項“經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在”規定，被申請人按實際情況回復申請人符合規定，亦未侵犯其權利。

　　另外，復議申請材料中的開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》與本復議案件中申請人的復議請求沒有關聯性。

　　被申請人提交的材料有：

　　1.《政府信息公開申請表》（吳某）；2.吳某身份證；3.申請人吳某向被申請人提交的政府信息公開申請信封封面（信件號：XA3088477XXXX）;4.開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》及快遞單據信息（郵件號：110456095XXXX）;5授權委托書；6.法定代表人身份證明書；7.統一社會信用代碼證書；8.身份證復印件（羅某、蔡某)。（材料5、6為原件，其他均為復印件）

　　本府查明：

　　2024年5月27日，申請人吳某以郵寄掛號信（信件號：XA3088477XXXX）的方式向被申請人開平市市場監督管理局提交了涉案《政府信息公開申請表》，被申請人于2024年5月28日簽收。該政府信息公開申請表中“所需的政府信息情況”一欄顯示，“所需的政府信息文件名稱”為“開市監便箋〔2024〕”，文號為“XXXX號”“提供政府信息的指定方式（單選）”勾選為“紙質”，“獲取政府信息的途徑（單選）”勾選為“郵寄”。該申請表背面顯示“政府信息公開說明：被申請人在答復函回復道‘建議投訴人通過其他途徑解’現本人申請政府信息公開，申請公開關于XXXX號的行政處罰書以作為其他途徑解決的依據”。該申請表中有申請人吳某的簽名，申請時間顯示為“2024年5月23日”。

　　2024年6月20日，被申請人作出開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》，該答復稱“我局于2024年5月28日收到你提交的政府信息公開申請，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條規定，現答復如下：你申請公開的投訴舉報答復函（開市監便箋〔2024〕XXXX號）中案件的行政處罰決定書，目前該案件正在調查處理中，我局尚未出具行政處罰決定書”。被申請人于2024年6月23日該開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》郵寄送達給申請人（郵件號：110456095XXXX），申請人于2024年6月24日收悉。

　　申請人對本案被申請人作出的開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》的回復內容不服，于2024年7月1日提起本案行政復議申請，本府于2024年7月8日予以受理，并適用簡易程序進行審理，現已審查終結。

　　本府認為：

　　一、被申請人具有對政府信息公開申請進行答復的職權

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第四條第一款規定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構(以下統稱政府信息公開工作機構)負責本行政機關政府信息公開的日常工作。”第十條第一款規定：“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開；行政機關獲取的其他行政機關的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定……”因此，本案被申請人開平市市場監督管理局具有對申請人提出的政府信息公開申請作出答復的主體資格。

　　二、被申請人作出涉案答復書認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，內容適當

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第二條規定：“本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第三十六條第四項規定：“對政府信息公開申請，行政機關根據下列情況分別作出答復：……（四）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在”。本案，申請人申請公開的政府信息為：開市監便箋〔2024〕XXXX號《投訴舉報答復函》中所涉及案件被申請人作出的行政處罰決定書，被申請人根據申請人在開市監便箋〔2024〕XXXX號《投訴舉報答復函》中的投訴舉報情況，并經核查和檢索后發現涉案事項并未作出行政處罰決定書，因此該政府信息當然不存在。被申請人根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第三十六條的規定對申請人的信息公開申請作出涉案答復并無不妥，本府予以確認。

　　三、被申請人作出涉案答復書程序合法

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）第三十三條第二款規定：“行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”本案，申請人于2024年5月27日向被申請人郵寄提交涉案《政府信息公開申請表》，被申請人于2024年5月28日收到該申請。2024年6月20日，被申請人作出涉案開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》，并于2024年6月23日將該答復書通過郵政快遞送達給申請人，申請人于2024年6月24日收悉。被申請人在該答復書中告知了申請人申請行政復議和提起行政訴訟的權利。因此，被申請人作出開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》并回復申請人，未超過法律規定期限，也告知了申請人救濟途徑和期限，符合法定程序，本案被申請人作出的涉案政府信息公開申請答復書形式并無不當，答復程序合法。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》（2023年修訂）第六十八條的規定，維持被申請人開平市市場監督管理局作出的開市監便箋〔2024〕XXXX號《政府信息公開申請答復書》。

　　如不服本復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，以開平市市場監督管理局和開平市人民政府為被告,向有管轄權的人民法院起訴。

開平市人民政府

　　2024年8月7日