開(kāi)府行復(fù)〔2022〕30號(hào)

　　申請(qǐng)人：周某。

　　被申請(qǐng)人：開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)。

　　申請(qǐng)人周某（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被申請(qǐng)人）作出的編號(hào)為440783191285XXXX的公安交通管理行政處罰決定，于2022年5月19日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本府已依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的編號(hào)為440783191285XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　申請(qǐng)人綠燈時(shí)正常行駛，跟隨大貨車(chē)尾行駛，視線(xiàn)完全被大貨車(chē)遮擋而導(dǎo)致的違章，不應(yīng)受到行政處罰。

　　申請(qǐng)人提交的材料有（以下證據(jù)材料均為復(fù)印件）：

　　1. 周某身份證；2. 周某機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；3.號(hào)牌號(hào)碼為粵JXXXXX的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證；4.編號(hào)為440783191285XXXX《開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)于2022年5月14日14時(shí)4分行至開(kāi)平市XX路段實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為，被我大隊(duì)固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝。固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝的違法行為記錄資料清晰、準(zhǔn)確的反映了違法機(jī)動(dòng)車(chē)的類(lèi)型、號(hào)牌、外觀等特征、違法時(shí)間、地點(diǎn)以及違法行為。

　　二、我大隊(duì)嚴(yán)格依照道路交通安全法律法規(guī)和道路交通違法行為處理的程序規(guī)定，依法、公正處理粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)的道路交通違法行為：自2022年5月14日我大隊(duì)固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料后，在法定期限內(nèi)，我大隊(duì)民警對(duì)該違法記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)誤后將粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)道路交通違法信息錄入管理系統(tǒng)。申請(qǐng)人周某2022年5月18日到我大隊(duì)交通違法處理廳處理粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)的交通違法行為。在處理過(guò)程中，我大隊(duì)交通違法處理廳民警明確告知當(dāng)事人周某：粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)于2022年5月14日14時(shí)4分行至開(kāi)平市XX路段實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、第九十條、第一百一十四條，《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)，擬對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或管理人罰款200元、記6分；當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；如當(dāng)事人對(duì)處罰不服可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。在告知相關(guān)情況后，我大隊(duì)民警依法制作了440783191285XXXX號(hào)《開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，決定書(shū)現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人確認(rèn)簽名。

　　三、我大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人周某處罰的法律依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、第九十條、第一百十四條,《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定。

　　四、對(duì)于申請(qǐng)人周某提出在開(kāi)平市XX路段違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為不應(yīng)當(dāng)處罰，經(jīng)核對(duì)固定電子監(jiān)控設(shè)備拍攝的照片和視頻可見(jiàn)并組織人員進(jìn)行討論，我大隊(duì)認(rèn)為，照片清晰，準(zhǔn)確記錄了粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)在開(kāi)平市XX路段實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為，該路段交通信號(hào)燈清晰明確，違法車(chē)輛在前方車(chē)輛已存在闖黃燈的行為時(shí)，仍然跟隨通行，故沒(méi)有與前方保持一定的距離，辨別信號(hào)燈。因此，我大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人提出的申辯理由不給予采納。

　　綜上所述，我大隊(duì)認(rèn)為，對(duì)交通違法行為人周某作出的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，處罰得當(dāng)，程序合法。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出維持我隊(duì)行政處罰的行政復(fù)議決定。

　　被申請(qǐng)人提交的材料有：1．現(xiàn)場(chǎng)照片打印件3張；2．監(jiān)控視頻1段；3．《法定代表人身份證明書(shū)》原件；4．《授權(quán)委托書(shū)》原件；5．《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)》復(fù)印件；6．黃某身份證復(fù)印件。

　　本府查明：

　　2022年5月14日14時(shí)4分，申請(qǐng)人周某（身份證：440XXXXXXXXXXXXXXX）駕駛粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)行至開(kāi)平市XX路段實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為，被被申請(qǐng)人固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝并錄入交通違法信息管理系統(tǒng)。2022年5月18日，申請(qǐng)人周某到被申請(qǐng)人交通違法處理廳處理粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)的交通違法行為。在處理過(guò)程中，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人周某，其上述行為系駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、第一百一十四條和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定，擬對(duì)其罰款200元、記6分，并告知其有進(jìn)行陳述、申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。在告知相關(guān)情況后，被申請(qǐng)人制作了440783191285XXXX號(hào)《開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，對(duì)申請(qǐng)人處以罰款200元的行政處罰。

　　本府認(rèn)為：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為開(kāi)平市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，具有對(duì)開(kāi)平市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。

　　二、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車(chē)輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；……。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條第三項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈和非機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈表示：……3. 紅燈亮?xí)r，禁止車(chē)輛通行。”上述規(guī)定道路交通參與者均應(yīng)嚴(yán)格遵守。從監(jiān)控視頻資料和照片看，申請(qǐng)人周某（身份證：440XXXXXXXXXXXXXXX）駕駛粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)行至開(kāi)平市XX路段時(shí)，在交通信號(hào)紅燈已經(jīng)亮起的情況下仍然駕車(chē)通過(guò)，明顯已違反了上述法律法規(guī)的規(guī)定。故被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通信號(hào)燈通行”的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。

　　申請(qǐng)人辯稱(chēng)自己違章是因?yàn)橐暰€(xiàn)被前方的大貨車(chē)遮擋而導(dǎo)致的，不應(yīng)受到行政處罰。經(jīng)查監(jiān)控視頻資料和照片，申請(qǐng)人前方的大貨車(chē)是正常行駛，并無(wú)超高、超寬等違法因素存在，申請(qǐng)人的交通違法行為并不能歸責(zé)于前方大貨車(chē)的遮擋。駕駛?cè)笋{駛車(chē)輛在道路上行駛，應(yīng)當(dāng)與前車(chē)保持足夠安全距離，以確保能夠清楚觀察前方道路、交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、交通信號(hào)燈等，避免出現(xiàn)交通違法行為或追尾交通事故。申請(qǐng)人未與前車(chē)保持足夠安全距離，導(dǎo)致其視線(xiàn)受阻，在未看清楚交通信號(hào)燈的情況下貿(mào)然通過(guò)，從而造成“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反道路交通信號(hào)燈通行”的違法行為。可見(jiàn)，申請(qǐng)人的交通違法行為完全是由于自身原因造成，因此其上述抗辯理由本府不予采納。

　　三、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出罰款200元的行政處罰決定符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（七）未按照交通信號(hào)燈規(guī)定通行的；”的規(guī)定，適用法律正確，處罰得當(dāng)。

　　四、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。”因此，被申請(qǐng)人以其交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料作為本案作出行政處罰的事實(shí)依據(jù)，符合法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)作出的編號(hào)為440783191285XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)和開(kāi)平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　二〇二二年七月十三日