開(kāi)府行復(fù)〔2022〕27號(hào)

　　申請(qǐng)人：林某。

　　被申請(qǐng)人：開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)。

　　申請(qǐng)人林某（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被申請(qǐng)人）作出的編號(hào)為440783191284XXXX的公安交通管理行政處罰決定，于2022年5月9日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本府已依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的編號(hào)為440783191284XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　本人于2022年5月2日14時(shí)36分駕駛車(chē)牌號(hào)為粵JXXXXXX的小型新能源汽車(chē)，行經(jīng)開(kāi)平市水口鎮(zhèn)XX路段被電子抓拍到“人行道不停車(chē)讓行”的行為。經(jīng)后查看電子抓拍圖片，本人駕駛的車(chē)輛是在右側(cè)車(chē)道車(chē)頭已過(guò)了禮讓停止線，行人才緩慢地從左側(cè)步行上斑馬線，我已經(jīng)來(lái)不及剎車(chē)，如果急剎恐怕會(huì)造成后方車(chē)輛控制不住車(chē)速，造成追尾事故。

　　途經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的路口，無(wú)論車(chē)輛或行人都要遵守交通規(guī)則。車(chē)輛看到行人行經(jīng)斑馬線過(guò)馬路時(shí)，要主動(dòng)停車(chē)讓行，待行人過(guò)完馬路再通行；行人也要觀察車(chē)輛的車(chē)速、是否有減速讓行的舉動(dòng)，再小心快速通過(guò)。文明的交通需要駕駛?cè)撕托腥斯餐袷亍?/p>

　　申請(qǐng)人提交的材料有（以下證據(jù)材料均為復(fù)印件）：

　　1. 林某身份證；2. 林某機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；3.號(hào)牌號(hào)碼為粵JXXXXXX的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證；4.編號(hào)為440783191284XXXX《開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、2022年5月2日14時(shí)36分，申請(qǐng)人林某（身份證：440XXXXXXXXXXXXXXX）駕駛粵JXXXXXX號(hào)小型轎車(chē)行駛至開(kāi)平水口鎮(zhèn)XX路段時(shí)，實(shí)施遇行人通過(guò)人行橫道時(shí)未停車(chē)讓行的違法行為，被我大隊(duì)拍攝并錄入違法處理系統(tǒng)。

　　二、我大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人林某處罰的法律依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第47條第1款、第90條、第114條和《廣東省道路交通安全條例》第59條第1款第5項(xiàng)的規(guī)定。

　　三、申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)中自述“車(chē)頭過(guò)了禮讓停止線行人才緩慢從左側(cè)斑馬線步行”，經(jīng)查看視頻監(jiān)控記錄，申請(qǐng)人駕駛車(chē)輛到達(dá)停止線前行人已經(jīng)從左側(cè)安全島踏入人行橫道，且步行速度較快。

　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)中申辯稱(chēng)“如果急剎怕會(huì)造成后方車(chē)輛控制不住車(chē)速造成追尾事故”，首先我們不否認(rèn)申請(qǐng)人基于后方來(lái)車(chē)安全的考慮。經(jīng)查看監(jiān)控錄像記錄，申請(qǐng)人駕駛車(chē)輛發(fā)現(xiàn)行人后，哪怕是越過(guò)了停止線，仍有足夠的制動(dòng)讓行空間，后方車(chē)輛離申請(qǐng)人車(chē)輛也有一定距離。申請(qǐng)人不剎車(chē)?yán)^續(xù)通過(guò)人行橫道，并與行人擦身而過(guò)，顯得比較危險(xiǎn)。試想如當(dāng)時(shí)行人速度再快點(diǎn)，后果可能就是申請(qǐng)人車(chē)輛與行人發(fā)生碰撞，得不償失。

　　綜上所述，我大隊(duì)認(rèn)為，對(duì)交通違法行為人林某作出的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，處罰得當(dāng)，程序合法。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出維持我隊(duì)行政處罰的行政復(fù)議決定。

　　被申請(qǐng)人提交的材料有：1.現(xiàn)場(chǎng)照片打印件3張；2.監(jiān)控視頻1段；3．《法定代表人身份證明書(shū)》原件；4．《授權(quán)委托書(shū)》原件；5.《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)》復(fù)印件；6.黃某身份證復(fù)印件。

　　本府查明：

　　2022年5月2日14時(shí)36分，申請(qǐng)人林某（身份證：440XXXXXXXXXXXXXXX）駕駛粵JXXXXXX號(hào)小型轎車(chē)行駛至開(kāi)平市水口鎮(zhèn)XX路段時(shí)，在車(chē)輛到達(dá)停止線前，遇行人從左側(cè)安全島踏入人行橫道，但申請(qǐng)人并未停車(chē)讓行，仍繼續(xù)通過(guò)人行橫道，被被申請(qǐng)人拍攝并錄入違法處理系統(tǒng)。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條第一款的規(guī)定，實(shí)施了“遇行人通過(guò)人行橫道時(shí)未停車(chē)讓行”的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、第一百一十四條和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，于2022年5月9日按照簡(jiǎn)易程序向申請(qǐng)人開(kāi)具了編號(hào)為440783191284XXXX《開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，對(duì)申請(qǐng)人處以罰款200元的行政處罰。

　　本府認(rèn)為：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！焙汀稄V東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡囊?guī)定，被申請(qǐng)人作為開(kāi)平市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，具有對(duì)開(kāi)平市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。

　　二、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條第一款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行?！北緱l規(guī)定要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽谛薪?jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)先主動(dòng)減速行駛，觀察有無(wú)行人通過(guò)后再?zèng)Q定通過(guò)或者停車(chē)讓行。從監(jiān)控視頻資料看，申請(qǐng)人駕駛粵JXXXXXX號(hào)小型轎車(chē)行駛至開(kāi)平市XX路段遇前方有人行橫道時(shí)并未主動(dòng)降低車(chē)速，當(dāng)行人從左側(cè)安全島踏入人行橫道后，申請(qǐng)人也未停車(chē)讓行，而是保持原有速度繼續(xù)通過(guò)人行橫道。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人實(shí)施了“遇行人通過(guò)人行橫道時(shí)未停車(chē)讓行”的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。

　　申請(qǐng)人辯稱(chēng)案中行人在通過(guò)人行橫道前沒(méi)有先駐足觀看，待來(lái)車(chē)作出禮讓動(dòng)作后再快速通過(guò)，才導(dǎo)致其不能及時(shí)停車(chē)讓行。盡管案中行人的上述行為有欠妥的地方，且具有一定的危險(xiǎn)性，但主動(dòng)停車(chē)讓行是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说姆ǘx務(wù)，行人的上述行為不影響申請(qǐng)人行為的違法性。申請(qǐng)人又辯稱(chēng)：“如果急剎怕會(huì)造成后方車(chē)輛控制不住車(chē)速造成追尾事故”。經(jīng)查看監(jiān)控錄像記錄，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人駕駛的車(chē)輛離后方車(chē)輛有一定距離，其發(fā)現(xiàn)行人后，仍有足夠的制動(dòng)讓行空間。況且，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十三條第一款規(guī)定：“同車(chē)道行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，后車(chē)應(yīng)當(dāng)與前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離?！笨梢?jiàn)，保持安全距離、防止追尾事故是后車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)盡的責(zé)任，申請(qǐng)人為了防止追尾事故而不履行“停車(chē)讓行”的法定義務(wù)，將行人處于危險(xiǎn)之中，顯然是錯(cuò)誤的選擇。因此，申請(qǐng)人的上述抗辯理由本府不予采納。

　　三、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出罰款200元的行政處罰決定符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第五項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（五）行經(jīng)人行橫道未減速行駛，或者遇行人正在通過(guò)人行橫道時(shí)未停車(chē)讓行的；”的規(guī)定，適用法律正確，處罰得當(dāng)。

　　四、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。”因此，被申請(qǐng)人以其交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料作為本案作出行政處罰的事實(shí)依據(jù)，符合法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)作出的編號(hào)為440783191284XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)和開(kāi)平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　二〇二二年六月二十日