“以前有法律問題都不知去哪兒咨詢,現在司法所的‘司法藍’標識老遠就能看見!里面調解糾紛、咨詢律師、遠程會見全都能辦,還有智能終端查政策,太方便了!”剛咨詢完法律問題的李伯(化名)連連稱贊。
李伯的真切感受,正是開平市司法局大力推進司法所規范化建設三年行動成效的生動寫照。近年來,開平市司法局深入踐行習近平法治思想,錨定推動基層司法行政工作高質量發展目標,以“分批實施、逐年攻堅、全面提升”模式推進司法所規范化建設,每年集中投入資金升級改造辦公場所,同步統籌推進隊伍建設、職能優化、品牌創建等配套舉措,將司法為民宗旨轉化為人民群眾可感可觸、實實在在的服務體驗。如今,全市15個鎮(街)司法所已基本實現陣地標準化、設施現代化、隊伍專業化、服務高效化的建設目標,進一步夯實了扎根基層、服務群眾的法治建設“前沿陣地”,為基層治理體系和治理能力現代化注入了強勁法治動能。

一、陣地蝶變——從“將就拼湊”到“功能齊全”,打造多元融合法治陣地
開平市司法局以“標準化建設+特色化融入+數字化提檔”為核心,推動司法所實現“顏值”與“內涵”雙升級。標準化筑牢根基。全面統一“司法藍”外觀標識,規范工作職責、業務流程與檔案管理,科學設置“六室一站”,清晰劃分辦公、調解室、社區矯正、遠程會見等功能區域,實現司法所規范化建設對標打造、規范提升。特色化彰顯底蘊。結合僑鄉人文特色,在室內裝飾、門派設計、上墻制度中融入開平碉樓元素,為場地升級“塑形”。培育具有綠美開平特征和僑鄉特色的“禾美+”調解品牌,整合升級“恒叔調解室”等個人品牌調解陣地,以“暖心調解”為陣地“賦魂”,讓法治文化兼具溫度與底蘊。數字化打通末梢。全市15個鎮(街)司法所實現社區矯正遠程視頻督察系統全覆蓋,“智慧矯正”“智慧安置幫教”功能落地見效。積極拓展“指尖服務”,依托公共法律服務“云平臺”終端及“江門智慧司法”小程序,實現遠程法律咨詢、“江門法治地圖”精準導航,整合法律咨詢、法律援助、涉外公證、調解仲裁等多元服務資源,為群眾提供隨時隨地的專業化法治服務,切實增強群眾法治獲得感與幸福感。

二、隊伍強基——從“力量薄弱”到“精兵強將”,淬煉專業過硬法治隊伍
開平市司法局以規范化建設破題基層司法行政業務繁重、人員力量不足等困擾和瓶頸,聚焦隊伍建設短板,以“強政治、補力量、提素質、促協同”為抓手,持續夯實基層司法行政工作根基。政治引領強根基。緊抓政治理論學習,安排司法所負責人列席局黨組會議“第一議題”和理論學習中心組學習,組織中層干部、青年干部領學黨內法規,常態化開展黨課、法規講座、紅色教育等活動,筑牢思想政治根基,著力打造政治強、業務精、作風硬的基層隊伍。精準補員優結構。通過政府購買服務、內調外引、試行司法協理員制度等多措并舉,不斷充實基層一線力量。優選法學專業、通過法律職業資格考試、綜合素養強的年輕骨干到基層司法所任職,配齊專職人民調解員及社區矯正工作者,實施干部輪崗交流,確保人崗相適、人盡其才,不斷優化人員配置。機制賦能提素養。創新推出基層司法行政業務“導師制”培訓交流機制,實施司法所長“結對共建”計劃,通過“傳幫帶”模式,提升工作人員專業素養和法治能力。鍛造人民調解“精兵強將”,繼謝羨恒、戚潤明等同志獲“國字號”稱號后,赤坎司法所譚銀貞同志再獲司法部“全國模范人民調解員”稱號,基層法治隊伍建設成效顯著。

三、解紛提質——從“單兵作戰”到“多元協同”,筑牢平安穩定第一道防線
協同共治繪新篇。深入推進“1+6+N”基層社會治理體系建設,創新打造“碉樓四式”調解工作法,深化協同共建多元解紛機制。整合基層解紛資源,成立赤坎華僑古鎮聯調工作站、百合鎮“紅棉解紛驛站”、塘口鎮“涉僑聯調工作站”等特色陣地,推動司法所與基層法庭、派出所等部門聯動發力。金雞司法所聯合多方力量,成功化解涉9個村民小組超58萬元的土地承包合同糾紛,守護了農村集體“錢袋子”;大沙司法所聯手新興縣邊界聯合調解室,化解15名農民工超11萬欠薪糾紛,實現“調處一件、穩定兩地”;三埠、月山、沙塘、赤坎司法所以“四所聯調”模式,高效化解近200名超齡務工人員超150萬元欠薪糾紛,就地高效消除群體性事件隱患。群防共治聚合力。聚焦多元主體協同參與基層治理,整合人大代表、律師、“法律明白人”及“銀齡團”等力量組建“法治智囊團”,引導其參與隱患排查、糾紛調解、普法宣傳等。立足僑鄉地域特色,赤坎、塘口、三埠、長沙、百合等司法所相繼組建涉僑調解志愿者隊伍,以僑力解僑憂、以僑情化僑紛,持續提升社會治理法治化、精細化水平。
2023年以來,全市各級調解組織累計開展矛盾糾紛排查超1.5萬次,化解各類矛盾糾紛約5000件,涉及金額超5億元,化解率達100%,協助人民調解協議申請司法確認586宗,切實發揮了人民調解定分止爭作用。

四、服務升級——從“被動響應”到“主動賦能”,激活基層法治核心動能
深耕“四下基層”踐初心。全市司法所以“走下去聽民聲、進百村解民憂”活動為抓手,持續深入村居一線,對接基層黨員、“兩委”干部等“關鍵末梢”,摸清群眾急難愁盼問題。堅持“普調”雙輪驅動,聚焦特殊群體法治需求,深入田間地頭、祠堂里、榕樹下,為群眾以案釋法,讓法治理念深入人心。自開展“走下去”活動以來,全市開展“訂單式”普法宣講超400場次,覆蓋群眾超7萬人次。打造的“數字法治+智慧司法+雙百行動”賦能‘法律明白人’培養工程”獲評第二屆法治時代創新論壇“2024年普法與依法治理工作創新案例”和2023—2024年廣東省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法工作項目。當好“法治參謀”促規范。嚴格落實司法所負責人列席鎮(街)黨政聯席會議制度,在基層決策環節精準把好“法律關”。全市司法所主動靠前服務,聯合村(居)法律顧問為各鎮街超長期合同整治、農村集體“三資”管理等工作開展“法治體檢”,筑牢基層治理法治防線。2023年以來,累計為基層黨委、政府提供法律意見513件,參與合同審查把關493宗,協助作出行政處理決定案件191宗,介入行政執法監督案件60宗,處理司法及檢察建議18宗,協助處理行政訴訟案件77宗,協助規范清理農村集體經濟合同962宗,以專業法治服務全方位護航基層依法行政。

蹄疾步穩,篤行致遠。開平市司法所規范化建設的三年實踐,從陣地蝶變到隊伍強基,從多元解紛到服務升級,筑牢了基層法治“壓艙石”。下一步,開平市司法局將持續深化規范化建設成果,推動司法行政工作與基層治理深度融合,以法治之力賦能僑鄉振興、守護萬家平安,在新時代基層法治建設的征程上書寫更精彩的答卷。
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