9月8日，由中國民主法制出版社、中國社會科學院法學研究所聯合主辦的第二屆法治時代創新論壇暨中國民主法制出版社建社35周年座談會在北京舉行，開平市司法局普法與依法治理創新案例“‘數字法治+智慧司法+雙百行動’賦能‘法律明白人’培養工程”獲評第二屆法治時代創新論壇“2024年普法與依法治理工作創新案例”榮譽稱號。

　　近年來，開平市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，以“隊伍共建+資源共享+經驗共學”為培養思路，在發展人員數量、保持隊伍體量的基礎上注重突出管理培養質量，以“數字法治+智慧司法+雙百行動”為抓手，通過“資源整合+智慧賦能+部門共建”形式為“法律明白人”法治素養提升提供專業資源、專門計劃、專題活動，量身打造“沉浸式”的“學——訓——練”綜合性學習實踐平臺，累計培養全市269個村（社區）“法律明白人”1390名，推動了“法律明白人”培養規范化、多元化與“鄉村振興 法治同行”活動常態化、長效化同頻共振。“法律明白人”培養工程的“開平經驗”先后獲得了“江門普法”“江門司法”“廣東普法”等省、市司法行政系統的新媒體宣傳推廣。

　　（一）常態化庭審教學，以案釋法提升法治素養

　　開平市司法局遵循“分期分批、就近就地”原則，依托市人民法院和基層法庭，指導基層司法所分片組織“法律明白人”開展旁聽庭審活動，通過“三個一”的培訓流程設置，即“旁聽一次庭審、聆聽一堂法治課堂、參與一場知識問答”，讓各鎮（街）“法律明白人”走進法庭，親歷案件審判全過程，零距離感受法律的權威性和定分止爭的有效性。以法治課堂的形式，復盤案件始末、總結案件爭議焦點，講解涉案法律法規，有效提升參訓人員的專業技能和法律素養，拓寬工作思路。以互動問答的形式，實現精準糾偏，檢驗課堂成效，鞏固培訓成果。2023年以來，先后在赤坎、蒼城、赤水、馬岡、水口等鎮的五個法庭片區開展5期“法律明白人”旁聽庭審示范性活動，實現15個鎮（街道）“法律明白人”代表旁聽庭審培訓全覆蓋，有效提升各村（社區）“法律明白人”法治素養，為基層社會治理打造堅實人才基礎。

　　（二）依托智慧法治成果，構建數字化學習平臺

　　充分利用政法部門的“數字法治”陣地和智慧工作平臺，以“開放日”活動為載體舉辦數字化專題學習培訓。一是走進“智慧社矯”。舉辦社區矯正開放日“法律明白人”專場活動，組織“法律明白人”走進開平市“智慧矯正中心”，實地參觀“三區十九室”功能分區以及自助矯正終端、電子定位裝置等智能化設備，提高“法律明白人”對特殊人群數字化監管技術的了解以及智治在市域社會治理中的重要支撐作用的認識。二是體驗“數字檢務”。舉辦公益訴訟攜手“法律明白人”服務“百千萬工程”檢察開放日活動，組織“法律明白人”到開平市12309檢察服務中心學習公益訴訟典型案例，現場體驗VR、智能機器人互動普法，“零距離”了解數字法治建設在基層檢務工作中的實踐與運用。

　　2023年以來，開平市司法局、開平市普法辦公室以共建共育“法律明白人”的培養模式，按照分期分批、就近安排的原則，共組織全市15個鎮（街道）的“法律明白人”代表開展了9期特色培訓活動，得到了廣大“法律明白人”的認可和好評。

　　（三）解鎖法律服務技能，提升法治實踐能力

　　聚焦“法律明白人”的法治實踐能力提升，開平市司法局、開平市普法辦公室通過網絡教學、現場教學、實踐觀摩等形式組織“法律明白人”學習和掌握數字化服務技能，為“法律明白人”提供自主學習幫助，以數字思維幫助“法律明白人”運用法律更明白，助力基層公共法律服務真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”，讓人民群眾享受便捷高效、均等普惠的現代化法律服務。

　　1.當好法律訴求“接線員”。依托開平市15個基層公共法律服務工作站數字化服務資源，組織“法律明白人”通過公共法律服務“云平臺”終端，推進公共法律服務信息化應用，幫助偏遠地區有法律訴求的群眾，就地就近通過視頻連線方式即時獲取專業法律工作者提供的咨詢、答疑和指引服務，通過“法律明白人”將“數字法治”服務帶到人民群眾身邊，跑好基層公共法律服務“最后一公里”。

　　2.當好矛盾化解“多面手”。組織“法律明白人”參與化解基層群眾生產生活中多發易發的矛盾糾紛，加強“法律明白人”對婚姻家庭、鄰里關系、民間借貸、土地管理等法律法規知識的應用，通過現場觀摩學習“人民調解+線上司法確認”案件，推動“法律明白人”在數字化前沿學習訴源治理的新方式新方法，提高運用法治思維和法治方式收集社情民意的主動性、識別風險苗頭的敏銳性、參與基層治理的積極性。

　　3.當好平安鄉村“志愿者”。在推動鎮（街道）建立“法律明白人”日常管理制度當中，積極利用基層治理新載體為“法律明白人”搭建實踐服務平臺，通過志愿服務的形式推動“法律明白人”服務群眾更加精細化，在基層治理法治化建設中弘揚新時代“楓橋經驗”。其中，塘口鎮強亞村“法律明白人”將民主法治示范村作為志愿服務陣地，不僅帶頭當好學法“領跑”，還積極幫助村內群眾使用“德鄰匯”手機APP以及村級智能化設備實現“指尖”學法積分，借力現代科技為平安鄉村增臂添翼。

　　（四）搭建評優考學體系，激發干事創業熱情

　　聚焦“法律明白人”示范帶頭作用發揮，開平市司法局、開平市普法辦公室推動“法律明白人”管理培養從線下走到線上。一是利用民法典宣傳月契機，啟動開平市“法律明白人”先進事跡展播，定期性、專題式通過開平市司法政務網、法治號APP“開平司法”、微信公眾號“江門普法”“開平政法”等各級政務網站、新媒體，不斷總結和展示開平市“法律明白人”培養管理使用的經驗和助力基層治理成效，營造比學趕超的良好氛圍，持續提高“法律明白人”的社會知曉率。2023年以來，開平市已推出13期“法律明白人”先進事跡展播。二是實行“線下+線上”同步考學，在線上工作群定期推送以案釋法解讀網頁鏈接，拓寬線上學法渠道；利用重要普法節點開展“法律明白人”學法考試，檢驗“法律明白人”學法成果，精準填補知識空白，實現以考促學、以學促用的培養目標，不斷提高“法律明白人”管理培養工作的針對性、實效性。

　　（五）校地共建合力培養，同堂共學蓄聚法治動能

　　為更好發揮“法律明白人”的鄉土優勢，探索創新法治實踐新舉措、新方式，開平市司法局緊抓“雙百行動”校地共建工作契機，攜手廣州航海學院、江門職業技術學院兩所高校結對共建“法律明白人”培養工程，并與廣州航海學院簽署《開平市村（社區）“法律明白人”培養工程共建協議》，進一步深化合作共識，明確共建方向，推動建立以開平市司法局牽頭抓總、廣州航海學院專注提升、開平市普法辦公室督促落實的“三方共建”協調聯動工作機制。大力開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，聯合“雙百行動”共建高校開展“律師+法律明白人”同堂法治培訓，以開平市翠山湖工業園區為載體打造“場景式”工業園區法律課堂，深入企業調研走訪，構建“課堂學習+實地考察+座談交流”的全鏈條學習模式，推動村（居）法律顧問與“法律明白人”同堂培訓、同步提升，幫助村（居）法律顧問與“法律明白人”更新理論知識庫，緊跟粵港澳融合發展法治趨勢，及時適應新法變化，為優化我市營商環境筑牢法治保障。

　　開平市司法局通過把好“三道關”，因地制宜探索形成具有僑鄉特色的“法律明白人”培養工作格局。一是凝聚部門共識，筑牢制度保障“關”。2022—2024年積極尋求部門合作，整合優勢資源，連續三年聯合不同部門簽訂《開平市村（社區）“法律明白人”培養工作共建協議》，通過協議方式擴大“法律明白人”培養渠道，共建共育共享調動資源和力量，創新打造制度化、規范化、體系化的“法律明白人”管理培養模式。二是以“數字法治+智慧司法+雙百行動”賦能“法律明白人”培養，打通法律服務“關”。借力數字化服務平臺、“雙百行動”等，打破時間空間限制，為“法律明白人”學法用法暢通渠道，充分發揮“法律明白人”在推進基層民主法治建設、提高群眾法治素養、預防和化解社會矛盾中的示范引領作用。三是開辟評優檢驗渠道，夯實能力提升“關”。通過定期收集、整理、分享先進工作經驗和學法測試，推廣法治工作亮點，形成示范效應，為促進村（社區）“法律明白人”的管理培養工作立起一塊亮眼的“紅榜”。

　　下一步，開平市司法局將深耕“法律明白人”培養工程，深入推進“１名村（居）法律顧問＋Ｎ名法律明白人”行動，更好地發揮“法律明白人”的鄉土優勢，為助力提升基層矛盾糾紛預防化解法治化水平貢獻智慧和力量。