9月8日，由中國民主法制出版社、中國社會科學院法學研究所聯(lián)合主辦的第二屆法治時代創(chuàng)新論壇暨中國民主法制出版社建社35周年座談會在北京舉行，開平市司法局普法與依法治理創(chuàng)新案例“‘數(shù)字法治+智慧司法+雙百行動’賦能‘法律明白人’培養(yǎng)工程”獲評第二屆法治時代創(chuàng)新論壇“2024年普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”榮譽稱號。

　　近年來，開平市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，以“隊伍共建+資源共享+經驗共學”為培養(yǎng)思路，在發(fā)展人員數(shù)量、保持隊伍體量的基礎上注重突出管理培養(yǎng)質量，以“數(shù)字法治+智慧司法+雙百行動”為抓手，通過“資源整合+智慧賦能+部門共建”形式為“法律明白人”法治素養(yǎng)提升提供專業(yè)資源、專門計劃、專題活動，量身打造“沉浸式”的“學——訓——練”綜合性學習實踐平臺，累計培養(yǎng)全市269個村（社區(qū)）“法律明白人”1390名，推動了“法律明白人”培養(yǎng)規(guī)范化、多元化與“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動常態(tài)化、長效化同頻共振。“法律明白人”培養(yǎng)工程的“開平經驗”先后獲得了“江門普法”“江門司法”“廣東普法”等省、市司法行政系統(tǒng)的新媒體宣傳推廣。

　　（一）常態(tài)化庭審教學，以案釋法提升法治素養(yǎng)

　　開平市司法局遵循“分期分批、就近就地”原則，依托市人民法院和基層法庭，指導基層司法所分片組織“法律明白人”開展旁聽庭審活動，通過“三個一”的培訓流程設置，即“旁聽一次庭審、聆聽一堂法治課堂、參與一場知識問答”，讓各鎮(zhèn)（街）“法律明白人”走進法庭，親歷案件審判全過程，零距離感受法律的權威性和定分止爭的有效性。以法治課堂的形式，復盤案件始末、總結案件爭議焦點，講解涉案法律法規(guī)，有效提升參訓人員的專業(yè)技能和法律素養(yǎng)，拓寬工作思路。以互動問答的形式，實現(xiàn)精準糾偏，檢驗課堂成效，鞏固培訓成果。2023年以來，先后在赤坎、蒼城、赤水、馬岡、水口等鎮(zhèn)的五個法庭片區(qū)開展5期“法律明白人”旁聽庭審示范性活動，實現(xiàn)15個鎮(zhèn)（街道）“法律明白人”代表旁聽庭審培訓全覆蓋，有效提升各村（社區(qū)）“法律明白人”法治素養(yǎng)，為基層社會治理打造堅實人才基礎。

　　（二）依托智慧法治成果，構建數(shù)字化學習平臺

　　充分利用政法部門的“數(shù)字法治”陣地和智慧工作平臺，以“開放日”活動為載體舉辦數(shù)字化專題學習培訓。一是走進“智慧社矯”。舉辦社區(qū)矯正開放日“法律明白人”專場活動，組織“法律明白人”走進開平市“智慧矯正中心”，實地參觀“三區(qū)十九室”功能分區(qū)以及自助矯正終端、電子定位裝置等智能化設備，提高“法律明白人”對特殊人群數(shù)字化監(jiān)管技術的了解以及智治在市域社會治理中的重要支撐作用的認識。二是體驗“數(shù)字檢務”。舉辦公益訴訟攜手“法律明白人”服務“百千萬工程”檢察開放日活動，組織“法律明白人”到開平市12309檢察服務中心學習公益訴訟典型案例，現(xiàn)場體驗VR、智能機器人互動普法，“零距離”了解數(shù)字法治建設在基層檢務工作中的實踐與運用。

　　2023年以來，開平市司法局、開平市普法辦公室以共建共育“法律明白人”的培養(yǎng)模式，按照分期分批、就近安排的原則，共組織全市15個鎮(zhèn)（街道）的“法律明白人”代表開展了9期特色培訓活動，得到了廣大“法律明白人”的認可和好評。

　　（三）解鎖法律服務技能，提升法治實踐能力

　　聚焦“法律明白人”的法治實踐能力提升，開平市司法局、開平市普法辦公室通過網絡教學、現(xiàn)場教學、實踐觀摩等形式組織“法律明白人”學習和掌握數(shù)字化服務技能，為“法律明白人”提供自主學習幫助，以數(shù)字思維幫助“法律明白人”運用法律更明白，助力基層公共法律服務真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，讓人民群眾享受便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化法律服務。

　　1.當好法律訴求“接線員”。依托開平市15個基層公共法律服務工作站數(shù)字化服務資源，組織“法律明白人”通過公共法律服務“云平臺”終端，推進公共法律服務信息化應用，幫助偏遠地區(qū)有法律訴求的群眾，就地就近通過視頻連線方式即時獲取專業(yè)法律工作者提供的咨詢、答疑和指引服務，通過“法律明白人”將“數(shù)字法治”服務帶到人民群眾身邊，跑好基層公共法律服務“最后一公里”。

　　2.當好矛盾化解“多面手”。組織“法律明白人”參與化解基層群眾生產生活中多發(fā)易發(fā)的矛盾糾紛，加強“法律明白人”對婚姻家庭、鄰里關系、民間借貸、土地管理等法律法規(guī)知識的應用，通過現(xiàn)場觀摩學習“人民調解+線上司法確認”案件，推動“法律明白人”在數(shù)字化前沿學習訴源治理的新方式新方法，提高運用法治思維和法治方式收集社情民意的主動性、識別風險苗頭的敏銳性、參與基層治理的積極性。

　　3.當好平安鄉(xiāng)村“志愿者”。在推動鎮(zhèn)（街道）建立“法律明白人”日常管理制度當中，積極利用基層治理新載體為“法律明白人”搭建實踐服務平臺，通過志愿服務的形式推動“法律明白人”服務群眾更加精細化，在基層治理法治化建設中弘揚新時代“楓橋經驗”。其中，塘口鎮(zhèn)強亞村“法律明白人”將民主法治示范村作為志愿服務陣地，不僅帶頭當好學法“領跑”，還積極幫助村內群眾使用“德鄰匯”手機APP以及村級智能化設備實現(xiàn)“指尖”學法積分，借力現(xiàn)代科技為平安鄉(xiāng)村增臂添翼。

　　（四）搭建評優(yōu)考學體系，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　聚焦“法律明白人”示范帶頭作用發(fā)揮，開平市司法局、開平市普法辦公室推動“法律明白人”管理培養(yǎng)從線下走到線上。一是利用民法典宣傳月契機，啟動開平市“法律明白人”先進事跡展播，定期性、專題式通過開平市司法政務網、法治號APP“開平司法”、微信公眾號“江門普法”“開平政法”等各級政務網站、新媒體，不斷總結和展示開平市“法律明白人”培養(yǎng)管理使用的經驗和助力基層治理成效，營造比學趕超的良好氛圍，持續(xù)提高“法律明白人”的社會知曉率。2023年以來，開平市已推出13期“法律明白人”先進事跡展播。二是實行“線下+線上”同步考學，在線上工作群定期推送以案釋法解讀網頁鏈接，拓寬線上學法渠道；利用重要普法節(jié)點開展“法律明白人”學法考試，檢驗“法律明白人”學法成果，精準填補知識空白，實現(xiàn)以考促學、以學促用的培養(yǎng)目標，不斷提高“法律明白人”管理培養(yǎng)工作的針對性、實效性。

　　（五）校地共建合力培養(yǎng)，同堂共學蓄聚法治動能

　　為更好發(fā)揮“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢，探索創(chuàng)新法治實踐新舉措、新方式，開平市司法局緊抓“雙百行動”校地共建工作契機，攜手廣州航海學院、江門職業(yè)技術學院兩所高校結對共建“法律明白人”培養(yǎng)工程，并與廣州航海學院簽署《開平市村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程共建協(xié)議》，進一步深化合作共識，明確共建方向，推動建立以開平市司法局牽頭抓總、廣州航海學院專注提升、開平市普法辦公室督促落實的“三方共建”協(xié)調聯(lián)動工作機制。大力開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，聯(lián)合“雙百行動”共建高校開展“律師+法律明白人”同堂法治培訓，以開平市翠山湖工業(yè)園區(qū)為載體打造“場景式”工業(yè)園區(qū)法律課堂，深入企業(yè)調研走訪，構建“課堂學習+實地考察+座談交流”的全鏈條學習模式，推動村（居）法律顧問與“法律明白人”同堂培訓、同步提升，幫助村（居）法律顧問與“法律明白人”更新理論知識庫，緊跟粵港澳融合發(fā)展法治趨勢，及時適應新法變化，為優(yōu)化我市營商環(huán)境筑牢法治保障。

　　開平市司法局通過把好“三道關”，因地制宜探索形成具有僑鄉(xiāng)特色的“法律明白人”培養(yǎng)工作格局。一是凝聚部門共識，筑牢制度保障“關”。2022—2024年積極尋求部門合作，整合優(yōu)勢資源，連續(xù)三年聯(lián)合不同部門簽訂《開平市村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作共建協(xié)議》，通過協(xié)議方式擴大“法律明白人”培養(yǎng)渠道，共建共育共享調動資源和力量，創(chuàng)新打造制度化、規(guī)范化、體系化的“法律明白人”管理培養(yǎng)模式。二是以“數(shù)字法治+智慧司法+雙百行動”賦能“法律明白人”培養(yǎng)，打通法律服務“關”。借力數(shù)字化服務平臺、“雙百行動”等，打破時間空間限制，為“法律明白人”學法用法暢通渠道，充分發(fā)揮“法律明白人”在推進基層民主法治建設、提高群眾法治素養(yǎng)、預防和化解社會矛盾中的示范引領作用。三是開辟評優(yōu)檢驗渠道，夯實能力提升“關”。通過定期收集、整理、分享先進工作經驗和學法測試，推廣法治工作亮點，形成示范效應，為促進村（社區(qū)）“法律明白人”的管理培養(yǎng)工作立起一塊亮眼的“紅榜”。

　　下一步，開平市司法局將深耕“法律明白人”培養(yǎng)工程，深入推進“１名村（居）法律顧問＋Ｎ名法律明白人”行動，更好地發(fā)揮“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢，為助力提升基層矛盾糾紛預防化解法治化水平貢獻智慧和力量。