文件鏈接：開食安辦〔2021〕22號關于印發《開平市食品安全“十四五”規劃》的通知

解讀單位：開平市市場監督管理局協調應急股，聯系電話：2235126

一、背景依據

食品安全是民生工程、民心工程，關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系社會大局穩定。按照黨中央、國務院、省委、省政府和江門市委、市政府對食品安全工作的總體要求，依據《中華人民共和國食品安全法》及實施條例和《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發<關于深化改革加強食品安全工作的實施方案>的通知》《江門市關于深化改革加強食品安全工作的若干具體措施》《開平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，深入貫徹我市地方黨政領導干部食品安全責任制規定和深化改革加強食品安全工作實施意見，全面實施食品安全戰略，提升食品安全監管能力和水平，切實保障人民群眾食品安全，助力食品產業高質量發展，結合開平市實際，制定本規劃。

二、目標任務

到“十四五”末，全市食品安全屬地管理責任和部門監管責任得到加強，實現食品安全保障水平、食品安全治理能力現代化、食品產業競爭力、食品安全群眾滿意度“四個明顯提升”，監管隊伍專業化職業化素質和依法行政能力全面提高，食品安全重要領域和關鍵環節的改革取得顯著成效，全市食品安全治理現代化的基礎性制度體系基本形成，食品安全風險得到有效控制，食品和食用農產品安全得到切實保障，公眾對食品安全的滿意度、安全感進一步提高，食品安全整體水平處于江門市前列。

一是食品安全監管體制更加健全。繼續深化完善食品安全監管體制，健全食品安全綜合協調機制，加快基層監管所標準化建設，重點加強鄉鎮（街道）監管所執法力量，堅持人財物向基層傾斜，優化裝備和物資配備，實現基層監管機構業務用房、執法車輛、執法裝備標準化，市場監管部門監管機構基礎設施達標率100%，衛生健康部門食品安全風險監測儀器設備配置率100%，一線監管人員配備移動執法終端覆蓋人員比例100%，監管力量和資源滿足履行職責要求。到“十四五”末，食品安全監管隊伍中專業技術人員比例不斷提高，全市食品安全檢驗檢測能力穩步提升，滿足監管工作需要。

二是食品安全監管全面覆蓋。建立覆蓋食品生產、流通、消費各環節，城區、鄉鎮全面覆蓋的一體化、專業化、高效率的監管體系，實現重點品種食品全程監管，全市食品經營者100%實現信息化動態風險分級管理，持證餐飲服務單位“明廚亮灶”覆蓋率90%，全市學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率100%，“互聯網+智慧監管”、食品安全自查報告率、食品安全管理員抽查考核率均達100%。

三是源頭治理取得實際成效。到2025年實現化肥農藥使用零增長，推廣綠色防控，土壤污染防治行動計劃有效實施，規模化畜禽養殖污染治理和清潔化改造得到加強，農村水體面源污染防治有力推進。建設資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，農藥使用量實現零增長。初步建立科學施肥管理體系和技術體系，主要糧食作物實現科學施肥。

四是技術支撐能力顯著增強。建立功能完善的食品安全信息平臺、電子信息追溯系統、信息化指揮平臺等，建成食品安全“互聯網+智慧監管”綜合一體化平臺；監管人員現場檢查時平臺使用率100%，各類獲證監管對象在平臺中建檔率達到100%，大型企業追溯體系建設達標率85%；農業系統認定的綠色、有機、地理標志農產品100%納入管理，食用農產品合格證應試行主體80%開具合格證，基本實現大宗食用農產品和主要工業食品可追溯。

五是風險管控水平明顯提高。食品污染物和有害因素監測網絡覆蓋所有鄉鎮、街道。農產品和食品安全監測年抽檢量達到7批次/千人以上，食品抽檢監測100%覆蓋食品生產企業、100%覆蓋食品集中交易市場，抽檢監測實現類別、品種全覆蓋，食品抽檢合格率穩定在98%以上，主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在98%以上，抽檢不合格食品核查處置完成率100%，受理群眾投訴舉報核查回復率100%，食品風險防控和應急處置能力全面提高。

六是公眾對食品安全的滿意度提高。倡導行業自律，增強企業的責任意識，鼓勵引導食品生產經營企業參加安全責任保險。加大宣傳教育力度，食品安全科普宣傳活動中小學校覆蓋率100%、鎮（街）覆蓋率100%，公眾食品安全知識知曉率85%以上，群眾對食品安全總體滿意度穩定在85%以上。

三、主要內容

《規劃》以《開平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》為編制依據，參考《江門市食品安全“十四五”規劃》邏輯結構和體例，結合我市實際進行適當調整和具體化，共分為成效回顧、形勢分析、總體目標、主要任務、重點工程和保障措施等六大部分。

（一）第一部分為成效回顧。從黨政同責、監管基礎、監管力度、服務效能、社會參與等五個方面，總體上概述了“十三五”以來全市食品安全的主要工作成效。

（二）第二部分為形勢分析。立足我市食品安全監管工作實際和行業發展現狀，結合經濟社會發展、監管能力水平，對我市當前食品安全面臨的形勢進行了分析和研判。

（三）第三部分為總體目標。確立了“十四五”時期食品安全工作的指導思想、基本原則、發展目標。

（四）第四部分為主要任務。明確了“十四五”時期我市食品安全工作的七項主要任務，包括進一步完善食品安全監管體制機制、建立全過程食品安全監督管理體系、構建有效的食品安全風險防控體系、推進現代化食品安全治理能力建設、健全權責清晰的食品安全責任體系、全力促進現代食品產業高質量發展、打造新時代食品安全社會共治體系。

（五）第五部分為重點工程。圍繞我市食品安全工作短板、發展目標和未來實際工作需要，結合省、江門市工作部署，對各單位意見建議進行梳理和篩選，提出未來5年將實施七項重點工程，分別是食品安全監管監測能力提升工程、食品安全智慧監管信息化建設工程、校園食品安全守護工程、餐飲質量安全提升行動工程、畜禽產品質量安全整治工程、餐廚廢棄物集中處理工程、疫情防控常態化下食品安全綜合治理工程，為全市食品安全形勢持續穩定向好提供堅實保障。

（六）第六部分為保障措施。從組織領導、經費投入、隊伍建設、宣傳動員、評估監督等方面加大組織實施保障力度。