解讀文本：關于《開平市實施標準化戰略專項資金使用管理辦法》的修訂解讀
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解讀單位：開平市市場監督管理局 計量標準股，聯系方式：0750-2213584
KPBG2021005
開平市市場監督管理局關于印發開平市實施標準化戰略專項資金使用管理辦法的通知
開市監〔2021〕47號
各鎮人民政府（街道辦事處）、管委會，市政府各部門、各直屬機構，駐開平有關單位：
《開平市實施標準化戰略專項資金使用管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
開平市市場監督管理局
2021年9月9日
開平市實施標準化戰略專項資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條為全面推進全市標準化戰略工作，鼓勵和支持企業、社會團體、科研單位、大專院校等社會各界積極參與團體標準（聯盟標準）、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準的研制和省、國家、國際標準化組織及其活動，根據《廣東省人民政府關于深化標準化工作改革推進廣東先進標準體系建設的意見》（粵府[2016]127號），設立開平市實施標準化戰略專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規范專項資金的使用、監督和管理，參照《江門市實施標準化戰略專項資金使用管理辦法》，制定本辦法。
第二條開平市實施標準化戰略專項資金，是指由開平市本級財政安排用于資助我市法人單位開展標準化戰略工作的專項資金。
專項資金由開平市財政設立，列入年度財政預算，每年安排專項資金不少于30萬元。
第三條本辦法適用于市政府有關主管部門對全市從事技術標準研制，參與廣東省、國內和國際標準化組織及其活動，實施標準化戰略并取得較好成果,標準化人才的培訓, 建立技術性貿易壁壘（WTO/TBT）應對和防護體系予以經費資助的管理工作。
第四條本辦法所稱“技術標準研制”是指主導和協助制定、修訂團體標準（聯盟標準）、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準的工作和承擔國家級、省級和市級標準化科研工作。
本辦法所稱“參與廣東省、國內、國際標準化組織及其活動”是指承擔廣東省或國家、國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組工作；承擔廣東省、全國、國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會年會、學術研討會等工作和承擔省、市、縣標準化重大活動項目等工作。
本辦法所稱“實施標準化戰略并取得較好成果”是指單位實施標準化戰略試點（示范區）建設通過國家級或省級驗收，或者榮獲國家級、省級“標準創新貢獻獎”。
本辦法所稱“標準化人才培訓”是指通過培訓班等形式培訓標準化技術人才等工作。
本辦法所稱“建立技術性貿易壁壘（WTO/TBT）應對和防護體系”是指建設技術性貿易壁壘應對和防護體系，開展重要出口國家和地區技術性貿易壁壘研究以及進行技術性貿易壁壘通報評議工作等。
第五條凡在開平市轄區內依法設立的法人單位（企業、社會團體、科研單位、大專院校等）可依照本辦法的規定申請專項資助經費。
第二章 資助的條件、范圍和額度
第六條申請專項資助經費的標準化工作項目應當符合下列條件之一：
（一）符合開平市產業政策和發展方向，并有利于促進全市自主創新能力的提高和相關科技成果的標準化、產業化。
（二）擁有自主知識產權，有利于促進知識產權與技術標準的結合，增強開平核心競爭力。
（三）有利于促進開平的產業結構的調整優化和經濟社會高質量發展。
（四）有利于提升開平產品和服務等在國內、國際市場的競爭力。
（五）有利于保護人體健康、促進節能降耗、提高資源循環利用效率、加強生態環境保護、提升安全生產水平、促進和諧社會建設等。
（六）其他符合申請條件的。
第七條專項經費資助范圍：
（一）技術標準的研制及科研項目。
1.主導或協助制定、修訂的團體標準（聯盟標準）、地方標準（含市級）、行業標準、國家標準、國際標準。
2.承擔的市級、省級、國家級標準化科研項目。
（二）標準化活動的組織、管理。
1.承擔全國、廣東省專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處和工作組的工作。
2.承擔國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組的工作。
3.承辦市、省、國家、國際標準化組織的論壇、年會、學術研討會或其他重大國家和國際標準化學術活動。
（三）建立技術性貿易壁壘應對和防護體系。
（四）獲得標準化稱號或承擔標準化項目。
1.國家級、省級實施標準化戰略試點（示范區）的承擔單位。
2.榮獲國家級、省級“標準創新貢獻獎”項目的單位。
（五）市市場監督管理局用于標準化專業技術人才的培養。
（六）實施標準化戰略過程中確需資助的其它項目。
第八條技術標準研制及科研項目資助額度：
（一）每主導制定一項團體標準（聯盟標準），資助額度不超過5萬元；協助制定的，資助額度不超過3萬元。
（二）每主導制定一項地方標準，資助額度不超過5萬元；協助制定的，資助額度不超過3萬元。
（三）每主導制定一項行業標準，資助額度不超過10萬元；協助制定的，資助額度不超過5萬元。
（四）每主導制定一項國家標準，資助額度不超過20萬元；協助制定的，資助額度不超過10萬元。
（五）每主導制定一項國際標準，資助額度不超過30萬元；協助制定的，資助額度不超過15萬元。
（六）主導修訂標準資助額度不超過上述對應主導制定標準資助額度的50％，協助修訂標準資助額度不超過上述對應協助制定標準資助額度的50％。
（七）每承擔一項市級標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過5萬元；每承擔一項省級標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過10萬元；每承擔一項國家標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過20萬元。
（八）多個單位同時協助制定、修訂同一項團體標準（聯盟標準）、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準的，原則上只對參與程度最高（排在起草單位最前）的一個單位予以資助。
第九條參與國際標準的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標準核心內容的，為主導制定、修訂國際標準的單位；參與國際標準起草，并且其提案被采納為國際標準重要內容的，為協助制定、修訂國際標準的單位。
本辦法所稱國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）所制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。
第十條聯盟標準的組織發起單位為聯盟標準的主導制定、修訂單位，其他參與標準制定、修訂者視為協助制定、修訂單位。
第十一條符合下列條件之一者，為主導制定、修訂團體標準、地方標準、行業標準、國家標準的單位：
（一）標準的唯一起草單位。
（二）標準文本的“前言”中排序首位的起草單位。
（三）由標準起草單位或標準歸口管理單位出具材料佐證在標準起草過程中起主導作用的唯一單位。佐證材料中有多個單位的，以證明材料中排序首位的單位為主要起草單位。
不符合上述三款所列條件之一的參與標準制定、修訂者視為協助制定、修訂單位。
第十二條標準化活動組織、管理項目資助額度：
（一）對承擔廣東省專業標準化技術委員會工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元。
（二）對承擔廣東省專業標準化分技術委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過5萬元。
（三）對承擔全國專業標準化技術委員會工作的單位，一次性資助額度不超過20萬元。
（四）對承擔全國專業標準化分技術委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元。
（五）對承擔國際標準化組織專業技術委員會工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元。
（六）對承擔國際標準化組織專業分技術委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過15萬元。
（七）對牽頭承辦市、省、國家和國際標準化組織的論壇、年會或重要學術研討會等重大標準化活動的單位，一次性資助額度由市市場監督管理局會同市財政局視具體情況研究確定。
第十三條對我市國家級實施標準化戰略試點（示范區）的承擔單位，通過國家標準化主管部門驗收后，一次性資助額度不超過10萬元；對我市省級實施標準化戰略試點（示范區）的承擔單位，通過省級標準化主管部門驗收后，一次性資助額度不超過5萬元。
第十四條每年在專項資金中安排適當比例用于資助建立技術性貿易壁壘應對和防護體系。參加應對國外技術性貿易壁壘的評議和應訴被國家采納的，每宗給予不超過20萬元的資金獎勵。
第十五條對榮獲“中國標準創新貢獻獎”一、二、三等獎的項目，分別一次性給予不超過10萬元、8萬元和5萬元的獎勵；對榮獲“廣東省標準創新貢獻獎”一、二、三等獎的項目，分別一次性給予不超過5萬元、3萬元和2萬元的獎勵。
第十六條每年在專項資金中安排不超過8萬元用于資助標準化技術人才培訓。
第十七條對在實施標準化戰略過程中確需資助的其它項目或活動，資助額度根據項目實際情況由市市場監督管理局和市財政局協商確定。
第三章 受理、審查
第十八條市市場監督管理局印發年度專項資金申報通知，明確申報條件、受理部門、受理范圍等內容，并在市市場監督管理局網站上公告。
第十九條符合申報條件的單位，可以向市市場監督管理局提出申報，申報時應根據資助項目的性質提交下列材料：
（一）《開平市實施標準化戰略項目資助經費申請表》一式兩份（見附表）。
（二）營業執照或注冊登記證或主管部門批準成立的文件（復印件）。
（三）法定代表人身份證（復印件）。
（四）與申請資助項目相關的證明材料：
1.申請團體標準（聯盟標準）、地方標準、行業標準、國家標準研制專項資助經費的，應提交法定主管部門批準發布該標準的文件或已正式發布的標準文本。
2.申請國際標準研制專項資助經費的單位，應提交由國家標準化管理委員會出具的參與制定相關國際標準的有效證明材料。
3.申請市級、省級、國家級標準化科研項目專項資助經費的，應提交下達相關項目的主管部門出具的成果鑒定或驗收文件。
4.申請承辦重大標準化活動專項資助經費的，應提交經主管部門批準擬實施的活動方案及經費預算報告。
5.申請按第十三條、第十四條、第十五條的規定接受資助的，應提交有關證書及證明材料。
6.其他相關材料。
第二十條申報單位應當在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負責，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。申報單位不得以同一事項重復或多頭申報，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應當在申報材料中予以標明并注明原因。
第二十一條申報材料由市市場監督管理局初審，材料不齊全的，通知申報單位補齊；材料齊全的，將材料提交給專家評審組評審。
第二十二條專項資金資助項目采用專家評審制。由市市場監督管理局組織專家對已受理的資助申請項目進行論證和評審，按照第六條的規定擇優選擇資助項目，并在對應資助項目最高資助額內確定資助額。
第二十三條有下列情況之一的不予受理：
（一）申請單位不符合本辦法第五條規定的。
（二）申請項目不符合本辦法第六條規定條件的。
（三）申請項目不屬于本辦法第七條規定資助范圍的。
（四）提供的申報材料不齊全的。
（五）其他不符合申報條件的。
第四章 資金的使用與管理
第二十四條專項資金實行專款專用。每年由市市場監督管理局根據專家評審結果，按預算資金使用程序向項目承擔單位撥付資金。
第二十五條接受資金資助的項目如未完成的，受助單位應在規定的時間內完成相關工作。如遇特殊情況需要調整時間和內容的，應報市市場監督管理局批準。
第二十六條市市場監督管理局應對實施標準化戰略項目資助資金的使用實施監督檢查。對弄虛作假騙取資助資金的申請單位，應當責令其將資助的費用全部退回市財政，并依法追究責任。
第二十七條市市場監督管理局及評審專家應當嚴格按照規定條件對申請資助項目予以審查，如發現有以權謀私、徇私舞弊等行為，有關部門應當依法追究相關責任者的行政和法律責任。
第五章 附 則
第二十八條本辦法由開平市市場監督管理局負責解釋。
第二十九條本辦法自2021年10月15日起施行。有效期5年。原《開平市實施技術標準戰略專項資金管理辦法》（開府辦[2016]39號）同時廢止。
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