近日，人力資源社會(huì)保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，著力激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)主體，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。
《意見(jiàn)》提出，要構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系：
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升全過(guò)程創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育，完善創(chuàng)業(yè)教育體系，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培訓(xùn)創(chuàng)新思維。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，組織創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，加快開(kāi)發(fā)特色培訓(xùn)項(xiàng)目。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)技能實(shí)踐鍛煉，實(shí)施創(chuàng)業(yè)者培育行動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)者應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題能力。
完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供全方位發(fā)展助力。落實(shí)落細(xì)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”。跟進(jìn)提供專業(yè)化指導(dǎo)，為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)等“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化人力資源支持服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合、產(chǎn)才融合。做好再創(chuàng)業(yè)幫扶保障服務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的扶持力度，幫助他們重樹(shù)信心、再創(chuàng)新業(yè)。
夯實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化，拓展全周期培育扶持。提升創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)質(zhì)量，打造特色服務(wù)項(xiàng)目，降低入駐條件。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈。推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤扶持孵化模式，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶。強(qiáng)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持引導(dǎo)，培育更多鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體。
組織創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造全生態(tài)創(chuàng)業(yè)氛圍。搭建資源對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，更多組織專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，提高對(duì)接效果。選樹(shù)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)典型，對(duì)吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。組織跨區(qū)域結(jié)對(duì)互助合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雙向交流。
《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化全鏈條支持保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。實(shí)施財(cái)稅支持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動(dòng)成本、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。加大創(chuàng)業(yè)融資支持，鼓勵(lì)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，擴(kuò)大貼息支持范圍，提高額度上限。做好穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持，將不裁員、少裁員的創(chuàng)業(yè)主體納入金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款范圍，提高單戶最高授信額度。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)支持作用，做好社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，支持創(chuàng)業(yè)者跨地區(qū)流動(dòng)。
《意見(jiàn)》要求各地充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳發(fā)動(dòng)，做好資金安排，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
那么如何完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)
提供全方位發(fā)展助力？
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落實(shí)落細(xì)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)
健全就業(yè)公共服務(wù)體系創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，落實(shí)《公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員，推行服務(wù)規(guī)范化。
結(jié)合“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建輻射城鄉(xiāng)、覆蓋基層的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”，為創(chuàng)業(yè)者就地就近提供服務(wù)，提高服務(wù)便利化。
依托人社就業(yè)“一庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，加快創(chuàng)業(yè)信息資訊發(fā)布、政策服務(wù)經(jīng)辦、互動(dòng)交流指導(dǎo)等服務(wù)功能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)行實(shí)名制精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)數(shù)智化。
跟進(jìn)提供專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)
廣泛邀請(qǐng)知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等，通過(guò)自主申報(bào)、擇優(yōu)聘任等方式建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，完善預(yù)約服務(wù)和集中服務(wù)等機(jī)制。
深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)技能等級(jí)制度，健全“選育用評(píng)”激勵(lì)機(jī)制，有條件的地方可設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室等專業(yè)化服務(wù)實(shí)體。
將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，探索通過(guò)多種方式向創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。
建好用好全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)、服務(wù)等“一站式”服務(wù)。
強(qiáng)化人力資源支持服務(wù)
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)主體人才引育，將帶動(dòng)就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)主體人才需求納入地方引才工作范圍，在專業(yè)技術(shù)資格、職稱申報(bào)、人才評(píng)定等方面按規(guī)定給予傾斜支持。
通過(guò)建立人才聯(lián)系站、開(kāi)展人才共享、選派人才駐企蹲點(diǎn)等方式，搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，暢通產(chǎn)學(xué)研對(duì)接渠道，促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合、產(chǎn)才融合。
鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用工指導(dǎo)、人才招聘、組織關(guān)系管理、矛盾糾紛化解等人力資源服務(wù)，有條件的地方可面向創(chuàng)業(yè)主體組織專場(chǎng)招聘或發(fā)展專業(yè)性人才市場(chǎng)。
做好再創(chuàng)業(yè)幫扶保障服務(wù)
加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的扶持力度，建立必要的再創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和援助機(jī)制，提供勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等咨詢指導(dǎo)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助等保障措施。
對(duì)有再創(chuàng)業(yè)意愿且符合政策規(guī)定的，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資貸款等幫扶政策，幫助他們重樹(shù)信心、再創(chuàng)新業(yè)。
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