【案例簡介】

羅某是A建筑勞務公司裝修工，在A建筑勞務公司承建的開平市B工程項目工地工作。2022年2月某天，羅某在B工程項目工地從事防銹油漆工作時，人字梯滑開導致羅某從高處掉落受傷，隨即就醫。2022年4月羅某出院時被開平市C醫院診斷為：“1、腰1椎體壓縮性爆裂性骨折；2、腰1-4硬脊膜出血；3、頸7椎體及胸1、2、11椎體骨髓水腫并骨挫傷”。羅某隨后向市人社局提出工傷認定申請，市人社局依法受理。

【調查與處理】

案件受理后，市人社局依法對案件情況進行調查核實。調查中 A建筑勞務公司稱羅某是由譚某雇傭到開平市B工程項目工地工作的，開平市B工程項目防銹油漆業務由譚某承包，故羅某的受傷應由譚某承擔責任，與A建筑勞務公司無關。市人社局在綜合各項調查資料后，確認羅某的受傷事實，作出《工傷認定決定書》，認定羅某受傷為工傷，A建筑勞務公司承擔羅某的工傷保險責任。

【法律分析】

根據《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》（法釋〔2014〕9號）第三條第一款第（四）項規定，用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位。本案中，經調查核實，A建筑勞務公司將開平市B工程項目防銹油漆業務分包給譚某施工，譚某不具備用工主體資格，譚某雇傭羅某到開平市B工程項目工地工作，羅某在工作時間、工作場所內，因工作原因所受的事故傷害符合認定工傷情形，故此案認定羅某的工傷保險責任由A建筑勞務公司承擔。

【案例啟示】

一、建設工程項目應合法分包，施工單位違法分包發生工傷事故仍須承擔工傷保險責任。《建筑法》等法律法規明令禁止違法分包行為，用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的，根據《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》（法釋〔2014〕9號）等規定，該具備用工主體資格的用工單位為承擔工傷保險責任的單位。

二、各施工總承包單位應依法參加建設項目工傷保險，保障施工工人權益。我省2015年、2018年先后針對建筑工程項目、交通水利等建設工程項目出臺項目參加工傷保險政策，將不能按用人單位參保、建設項目使用的施工一線務工人員納入建設項目工傷保險參保范圍。施工承包單位在項目開工前向項目所在地的社會保險費征收機構一次性繳納本項目工傷保險費后，工傷保險覆蓋建設項目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業承包單位、勞務分包單位等使用的異地務工人員。施工單位依法參加建設項目工傷保險不僅能有效保障工傷勞動者合法權益，也能大大降低用工風險。

解讀：開平市人力資源和社會保障局社會保險股（市勞動能力鑒定委員會辦公室）

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