各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局，省社會保險基金管理局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：
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廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
2024年5月8日
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法
第一條 為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步完善社會保障體系和擴大工傷保險覆蓋面，更好地化解各類單位工傷風(fēng)險和維護(hù)勞動者工傷權(quán)益，根據(jù)《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定，在全省范圍實施單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、村（社區(qū)）黨組織委員會、村（居）民委員會等組織和以單位形式參保的個體工商戶（以下簡稱“從業(yè)單位”）可按照本辦法的規(guī)定為其使用的第三條規(guī)定的靈活就業(yè)勞動者等特定人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其參保人員按照本辦法的規(guī)定享受工傷保險待遇。
第三條 本辦法所指在從業(yè)單位工作且未建立勞動關(guān)系的靈活就業(yè)勞動者等特定人員（以下簡稱“從業(yè)人員”）主要包括：
（一）超過法定退休年齡人員（包括已享受和未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇人員）；
（二）已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員；
（三）實習(xí)學(xué)生（包括簽訂三方實習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實習(xí)單位的實習(xí)學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生、未建立勞動關(guān)系的學(xué)生學(xué)徒等）；
（四）單位見習(xí)人員；
（五）在家政服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員；
（六）通過互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊，互聯(lián)網(wǎng)營銷師或者提供網(wǎng)約車、外賣、配送等勞務(wù)的新就業(yè)形態(tài)勞動者（以下簡稱新業(yè)態(tài)從業(yè)人員）；
（七）基層快遞網(wǎng)點的從業(yè)人員（包括從事快遞收寄、分揀、運輸、投遞和查詢等服務(wù)）；
（八）依托交通運輸公司開展運輸業(yè)務(wù)的運營車輛司機和乘務(wù)人員；
（九）村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民委員會主任、副主任、委員等以及有關(guān)工作人員（本項目人員以下簡稱“村（社區(qū)）從業(yè)人員”）；
（十）國家規(guī)定可以參加工傷保險的從業(yè)人員。
第四條 在職公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和與用人單位建立勞動關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，按照勞務(wù)派遣用工方式的勞動者，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)為其參加社會保險，不屬于本辦法規(guī)定的單項參加工傷保險人員范圍。用人單位不得將應(yīng)依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。
第五條 按照屬地管理和自愿參保原則，從業(yè)單位可在生產(chǎn)經(jīng)營所在地為其從業(yè)人員辦理單項參加工傷保險手續(xù)，并按本辦法規(guī)定繳納工傷保險費，其繳費所需資金由各相關(guān)參保單位負(fù)責(zé)。已參加省本級工傷保險的從業(yè)單位可在省本級按本辦法規(guī)定參保。
本辦法第三條第（六）項規(guī)定的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員所在平臺企業(yè)、平臺企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、眾包服務(wù)公司、配送商等可參照本辦法自愿為未建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。平臺企業(yè)為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)傷害保障的，不再就同一用工關(guān)系按本辦法單項參加工傷保險。
本辦法第三條第（七）項規(guī)定的符合條件的快遞從業(yè)人員，可由快遞行業(yè)相關(guān)單位為其單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。基層快遞網(wǎng)點具有社會保險參保單位資格的，可以由快遞網(wǎng)點作為參保單位辦理；基層快遞網(wǎng)點不具有社會保險參保單位資格的，其上級具有社會保險參保單位資格的企業(yè)可以作為參保單位統(tǒng)一辦理；基層快遞網(wǎng)點通過第三方勞務(wù)外包等方式用工的，也可以由勞務(wù)外包企業(yè)作為參保單位集中辦理快遞從業(yè)人員單項參加工傷保險，但應(yīng)限于本辦法規(guī)定的人員范圍。
本辦法第三條第（九）項規(guī)定的村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民委員會主任、副主任、委員等以及有關(guān)工作人員，可由村（社區(qū)）兩委作為參保單位在屬地辦理單項參加工傷保險，也可由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）相關(guān)機構(gòu)作為參保單位統(tǒng)一在屬地辦理單項參加工傷保險。
實習(xí)學(xué)生可由所在從業(yè)單位為其辦理單項參加工傷保險。實習(xí)地點在我省以外且所在省（自治區(qū)、直轄市）未實施實習(xí)學(xué)生單項參加工傷保險政策的，其使用的實習(xí)學(xué)生也可由所在學(xué)校屬地辦理單項參加工傷保險。按照本辦法單項參加工傷保險的實習(xí)學(xué)生，不影響其應(yīng)屆畢業(yè)生等身份認(rèn)證。
本辦法規(guī)定的從業(yè)人員單項參加工傷保險執(zhí)行實名制參保要求。工程建設(shè)項目使用的超過法定退休年齡勞動者等特定人員按照我省工程建設(shè)項目參加工傷保險的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 從業(yè)單位的工傷保險繳費費率按照其對應(yīng)的行業(yè)基準(zhǔn)費率和單位浮動費率規(guī)定執(zhí)行。
從業(yè)人員的工傷保險繳費基數(shù)，在上年度全省全口徑從業(yè)人員月平均工資的60%與300%范圍之內(nèi)，可根據(jù)其月勞動報酬或者月補助補貼收入等情況予以申報。作為工傷保險繳費工資基數(shù)上下限的上年度全省全口徑從業(yè)人員月平均工資執(zhí)行時間從當(dāng)年7月1日至次年6月30日止。
從業(yè)單位按月申報繳納當(dāng)月工傷保險費。
第七條 從業(yè)單位在向其所在地工傷保險費征收機構(gòu)申請辦理從業(yè)人員單項參加工傷保險時，應(yīng)以電子或紙質(zhì)形式承諾遵守工傷保險有關(guān)規(guī)定和告知其參保的從業(yè)人員有關(guān)工傷保險權(quán)利義務(wù)（參見附件1），作出虛假承諾或者違反承諾事項的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第八條 已按本辦法規(guī)定繳納工傷保險費的從業(yè)人員，其工傷保險關(guān)系自辦理工傷保險參保手續(xù)的次日起生效。辦理工傷保險參保手續(xù)后未按規(guī)定及時繳納工傷保險費的期間，工傷保險關(guān)系暫不生效，自實際繳納工傷保險費的次日起生效。
按本辦法規(guī)定選擇單項參加工傷保險的從業(yè)單位，不實施補申報和補繳工傷保險費，符合本辦法規(guī)定的參保繳費不予退費。
第九條 參加工傷保險的從業(yè)人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和由工傷保險基金負(fù)責(zé)支付的工傷保險待遇等按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未參加工傷保險以及未繳納工傷保險費的從業(yè)人員不納入工傷保險基金先行支付范圍。
在辦理從業(yè)人員工傷認(rèn)定相關(guān)事項時，人力資源社會保障行政部門應(yīng)審核其工傷保險參保繳費情況，已參加工傷保險且繳納工傷保險費的不要求提交勞動關(guān)系方面的證明材料，未參加工傷保險（包括受傷時工傷保險關(guān)系未生效或未繳納工傷保險費）且不屬于勞動關(guān)系的應(yīng)不予受理工傷認(rèn)定申請（法律法規(guī)規(guī)章和國家、省另有規(guī)定的除外）。
從業(yè)人員的工傷認(rèn)定文書應(yīng)載明其參保單位和標(biāo)識屬于單項參加工傷保險人員，村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民委員會主任、副主任、委員等以及有關(guān)工作人員的工傷認(rèn)定文書應(yīng)載明其參保單位和所屬的村（社區(qū)）兩委，實習(xí)學(xué)生的工傷認(rèn)定文書應(yīng)載明其參保單位、從業(yè)單位和所屬學(xué)校（參見附件2）。從業(yè)人員因從業(yè)活動遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定應(yīng)與其單項參加工傷保險的行業(yè)類型、職業(yè)身份、從業(yè)活動等要素相一致。
同一個從業(yè)人員的同一個工傷事故不應(yīng)重復(fù)認(rèn)定工傷，工傷保險待遇不得重復(fù)領(lǐng)取。原已罹患職業(yè)病人員不應(yīng)在參保的從業(yè)單位以相同職業(yè)病認(rèn)定工傷（因從業(yè)單位存在職業(yè)病危害因素導(dǎo)致的新發(fā)職業(yè)病情形除外）。
人力資源社會保障行政部門在收到工傷認(rèn)定申請后，對參保單位、從業(yè)人員等信息以及證據(jù)材料開展調(diào)查核實，應(yīng)核查是否存在勞動關(guān)系、是否符合單項參加工傷保險條件以及傷害事故等情況，發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位將應(yīng)依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式的，工傷認(rèn)定文書應(yīng)載明從業(yè)單位等勞動關(guān)系和社會保險責(zé)任信息，工傷職工的工傷保險待遇由工傷保險基金和從業(yè)單位按規(guī)定支付；發(fā)現(xiàn)存在認(rèn)定事實不清，參保單位或從業(yè)人員隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料導(dǎo)致工傷認(rèn)定決定錯誤的，按規(guī)定撤銷工傷認(rèn)定決定。人力資源社會保障行政部門將從業(yè)單位違反社會保險法等有關(guān)規(guī)定的情況傳遞社會保險費征收機構(gòu)，由社會保險費征收機構(gòu)督促從業(yè)單位依法整改糾正。在社會保險領(lǐng)域有嚴(yán)重失信行為的從業(yè)單位，人力資源社會保障部門按規(guī)定列入社會保險嚴(yán)重失信人名單予以懲戒。
第十條 因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的從業(yè)人員，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，停發(fā)其傷殘津貼；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。原已享受傷殘津貼、病殘津貼、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的從業(yè)人員，在從業(yè)單位發(fā)生工傷且被鑒定為一級至四級傷殘的，不參照《廣東省工傷保險條例》第二十八條規(guī)定辦理傷殘退休，工傷保險基金以其原傷殘津貼、病殘津貼、基本養(yǎng)老保險待遇為基準(zhǔn)進(jìn)行補差計發(fā)傷殘津貼費用。
因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的從業(yè)人員，一次性傷殘補助金在鑒定傷殘等級后由工傷保險基金按規(guī)定支付；一次性工傷醫(yī)療補助金根據(jù)其申請而核發(fā)（因享受基本養(yǎng)老保險待遇或者死亡情形的不予核發(fā)），在未領(lǐng)取期間可繼續(xù)按規(guī)定享受工傷保險基金支付的有關(guān)工傷保險待遇；在工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金后其工傷保險關(guān)系終結(jié)。
同時符合領(lǐng)取工傷保險喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、撫恤金待遇條件的，由工傷人員近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險或基本養(yǎng)老保險其中一種。
因工傷殘的從業(yè)人員在其雇傭期、用工協(xié)議期、服務(wù)期、實習(xí)見習(xí)期或者任職期滿后仍需繼續(xù)治療且未終結(jié)工傷保險關(guān)系的，由工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定支付有關(guān)工傷保險待遇。
第十一條 在工傷保險基金支付范圍之外的相關(guān)待遇費用，由從業(yè)單位與從業(yè)人員按照相關(guān)協(xié)議約定協(xié)商解決，也可參照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，其雙方傷亡賠付爭議不屬于勞動爭議受理范圍，當(dāng)事人可通過其他法律途徑予以解決。
被認(rèn)定工傷的從業(yè)人員在按照本辦法享受相關(guān)待遇以外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)依法向從業(yè)單位或相關(guān)方提出賠償要求。
第十二條 從業(yè)人員在兩個或者兩個以上從業(yè)單位同時從業(yè)的，各從業(yè)單位可按照本辦法的規(guī)定分別為其繳納工傷保險費。
已參加社會保險的職工（包括但不限于按規(guī)定離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)的事業(yè)單位科研人員）同時在其他用人單位工作的，其他用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其繳納工傷保險費，工傷保險費征收機構(gòu)應(yīng)允許用人單位為其辦理單項參加工傷保險。
職工在同一個社會保險繳費月度內(nèi)從一個用人單位流動到另一個用人單位工作的，原用人單位與新的用人單位都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為職工繳納該月度的工傷保險費，以保障其享受工傷保險待遇的權(quán)利。
第十三條 參加工傷保險的從業(yè)人員等被認(rèn)定為因工死亡的，參保單位在其死亡當(dāng)月應(yīng)為其申報繳納工傷保險費，從其死亡的次月起停止繳納工傷保險費。
第十四條 從業(yè)單位按照本辦法的規(guī)定自愿選擇為其所使用的從業(yè)人員單項參加工傷保險的，不作為確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù)。雙方對是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。
被認(rèn)定為工傷的從業(yè)人員與從業(yè)單位之間存在勞動關(guān)系的，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定承擔(dān)用人單位的工傷保險責(zé)任。按本辦法及相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由工傷保險基金支付的工傷保險待遇，由工傷保險基金支付。
第十五條 從業(yè)單位或從業(yè)人員通過隱瞞真實勞動關(guān)系、虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料、虛假承諾等行為參加工傷保險、騙取工傷保險待遇或者工傷保險基金支出的，或者經(jīng)辦機構(gòu)多發(fā)待遇的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。
第十六條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞動用工管理，鼓勵與從業(yè)人員簽署協(xié)議約定從業(yè)崗位、報酬支付、參保方式、勞動安全保護(hù)等內(nèi)容，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生教育和崗前培訓(xùn)，按規(guī)定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)勞動保護(hù)，做好工傷預(yù)防工作，依法保障從業(yè)人員勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生健康權(quán)益。
鼓勵從業(yè)單位在為從業(yè)人員參加工傷保險的基礎(chǔ)上，為其購買人身意外傷害等保險，為從業(yè)人員提供更好保障。
第十七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等依法組建的志愿服務(wù)組織（志愿服務(wù)團(tuán)體），在組織應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生防控、大型活動等維護(hù)國家利益、公共利益活動或者開展社會服務(wù)志愿活動前，可參照本辦法的規(guī)定為提供上述志愿服務(wù)并已按規(guī)定注冊的志愿者單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其參保人員參照本辦法的規(guī)定享受工傷保險待遇。
第十八條 人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)政策組織實施和工傷保險經(jīng)辦服務(wù)、工傷保險信息系統(tǒng)調(diào)整、基金風(fēng)險防控等工作，人力資源社會保障行政部門可按規(guī)定使用工傷取證費購買服務(wù)等方式提高工傷認(rèn)定工作效率。
財政部門負(fù)責(zé)工傷保險基金管理和財政專戶核算、基金劃撥等工作。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)工傷保險參保征繳、征收信息系統(tǒng)調(diào)整和征管風(fēng)險防控等工作。
縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政等部門按照各自職責(zé)依法對工傷保險基金進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條 本辦法自2024年6月1日起執(zhí)行，有效期3年，國家和省有新規(guī)定的從其規(guī)定。在執(zhí)行期間，對特定人員單項參加工傷保險業(yè)務(wù)單列管理、專項統(tǒng)計和分析評估，可根據(jù)評估情況適時調(diào)整適用的參保對象范圍，可根據(jù)其工傷保險費收支情況適時調(diào)整工傷保險繳費工資基數(shù)上下限，確保實現(xiàn)以支定收、收支平衡的目標(biāo)。
附件1：辦理靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險承諾書（參考）.docx
附件3：靈活就業(yè)勞動者單項參加工傷保險告知書（參考）.docx
政策解讀：
《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法》政策解讀
圖解《關(guān)于單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法》
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