廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例

（2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

第一條為了推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)一卡通建設(shè)，提升便民化服務(wù)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，創(chuàng)新社會治理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱社會保障卡居民服務(wù)一卡通（以下簡稱一卡通），是指以社會保障卡為載體集成身份識別、資金發(fā)放、支付結(jié)算等功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)持卡人憑社會保障卡跨地域、跨領(lǐng)域享受政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，參與社會生活，實(shí)現(xiàn)一卡通用。

社會保障卡包括實(shí)體社會保障卡和電子社會保障卡，由省和地級以上市人民政府人力資源社會保障部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)行。電子社會保障卡與實(shí)體社會保障卡具有同等效力。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對一卡通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將一卡通工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，督促落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)一卡通工作，會同有關(guān)部門推動(dòng)一卡通應(yīng)用、優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境。縣級以上人民政府人力資源社會保障部門社會保障卡管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)社會保障卡的服務(wù)、管理，以及應(yīng)用技術(shù)支持等工作。

教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、政務(wù)和數(shù)據(jù)、醫(yī)療保障等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好一卡通應(yīng)用服務(wù)相關(guān)工作。有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定開展社會保障卡的金融應(yīng)用監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作。

第四條省人民政府及其人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員流動(dòng)等因素加強(qiáng)省際一卡通工作的交流與合作，拓展可以跨省辦理的一卡通事項(xiàng)應(yīng)用范圍。

省和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市人民政府及其人力資源社會保障、政務(wù)和數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與香港、澳門相關(guān)機(jī)構(gòu)在政務(wù)服務(wù)跨境辦理、社會保障卡跨境應(yīng)用方面的合作，探索構(gòu)建社會保障卡跨境通用管理機(jī)制，推動(dòng)一卡通在粵港澳大灣區(qū)跨境應(yīng)用，提高粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)普惠化、便捷化水平。

地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立跨行政區(qū)域的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)一卡通跨行政區(qū)域合作，推動(dòng)在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)同城待遇。

第五條在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、就業(yè)、參加社會保險(xiǎn)、享受公共服務(wù)的個(gè)人可以按照規(guī)定申領(lǐng)社會保障卡。

省人民政府人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門編制社會保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范辦理流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)公開社會保障卡經(jīng)辦業(yè)務(wù)的辦理指南、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息，完善基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多渠道提供申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)換、注銷等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下辦理和本省行政區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)辦理。

社會保障卡業(yè)務(wù)可以通過政府網(wǎng)站、移動(dòng)終端、自助終端以及經(jīng)辦窗口等渠道辦理。

持卡人可以在合作金融機(jī)構(gòu)中自愿選擇、更換金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)合作金融機(jī)構(gòu)為持卡人提供不變更銀行賬號的換卡服務(wù)。

第六條一卡通應(yīng)用實(shí)行目錄管理。國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)支持使用社會保障卡的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等，列入一卡通應(yīng)用目錄。其他領(lǐng)域適合使用社會保障卡的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)列入一卡通應(yīng)用目錄。一卡通應(yīng)用目錄編制部門應(yīng)當(dāng)對一卡通應(yīng)用目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會公布。

省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制省級一卡通應(yīng)用目錄，明確應(yīng)用場景和應(yīng)用場所。

地級以上市人民政府人力資源社會保障部門在省級一卡通應(yīng)用目錄基礎(chǔ)上，可以會同有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際拓展應(yīng)用領(lǐng)域，編制市級一卡通應(yīng)用目錄。

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)一卡通應(yīng)用目錄開展應(yīng)用和服務(wù)。列入一卡通應(yīng)用目錄的，不得新發(fā)放功能重復(fù)的卡、證或者電子二維碼。國家另有發(fā)放卡、證或者電子二維碼要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)融合使用，支持社會保障卡加載使用相關(guān)服務(wù)功能。

第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)為持卡人提供下列一卡通應(yīng)用服務(wù)：

（一）辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（二）辦理列入一卡通應(yīng)用目錄的人力資源業(yè)務(wù)；

（三）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理掛號、診療、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全流程事項(xiàng)，查詢電子病歷和電子檔案等居民健康信息；

（四）使用已加載交通功能的社會保障卡，乘坐城市公共汽電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具；

（五）列入一卡通應(yīng)用目錄的公共圖書館入館借閱、博物館入館參觀、旅游景區(qū)入園游覽、公共體育場地設(shè)施入場使用等文旅體育場所服務(wù)；

（六）其他列入一卡通應(yīng)用目錄的服務(wù)事項(xiàng)。

省人民政府人力資源社會保障、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照國家規(guī)定推進(jìn)一卡通在高速鐵路、民航等領(lǐng)域的應(yīng)用。

地級以上市人民政府有關(guān)部門可以將老年人優(yōu)待證、殘疾人證和退役軍人優(yōu)待證的功能等集成到社會保障卡，便利相關(guān)人群持社會保障卡在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域享受相應(yīng)的優(yōu)待、優(yōu)惠。

第八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將所有可以直接發(fā)放到個(gè)人金融賬戶的財(cái)政補(bǔ)貼資金、救助資金和社會保險(xiǎn)待遇等統(tǒng)一發(fā)放到社會保障卡；社會保障卡銀行賬號發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)放至變更后的銀行賬號，并告知持卡人。

鼓勵(lì)工資待遇發(fā)放、個(gè)人所得稅退稅、個(gè)人申請?zhí)崛∽》抗e金等通過社會保障卡辦理。

第九條社會保障卡可以作為辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)用于證明身份的證件，按照規(guī)定用于住宿登記等業(yè)務(wù)的身份核驗(yàn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

推動(dòng)社會保障卡關(guān)聯(lián)機(jī)動(dòng)車電子駕駛證等電子證照應(yīng)用。

政府部門能夠通過社會保障卡關(guān)聯(lián)電子證照信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)的，不再要求個(gè)人提供實(shí)體證照或者紙質(zhì)復(fù)印件。

第十條在本省居住、就業(yè)、參加社會保險(xiǎn)的港澳臺居民可以按照規(guī)定申領(lǐng)社會保障卡，與本省行政區(qū)域內(nèi)持卡人享受同等服務(wù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化社會保障卡經(jīng)辦服務(wù)，為港澳臺居民辦理社會保障卡業(yè)務(wù)提供便利。

第十一條 一卡通應(yīng)用場所及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)識，完善服務(wù)設(shè)施，提供便利服務(wù)，面向老年人、殘疾人等群體提供無障礙服務(wù)。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門及有關(guān)部門、合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)用場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、線上平臺和電話熱線等，提供用卡咨詢、業(yè)務(wù)引導(dǎo)和投訴受理等服務(wù)。

第十二條省、地級以上市人民政府或者其人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開遴選金融機(jī)構(gòu)開展社會保障卡業(yè)務(wù)合作并簽訂合作協(xié)議，明確合作金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范管理。

合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議加載社會保障卡金融功能，提供相關(guān)金融服務(wù)，按照規(guī)定和合作協(xié)議向省人民政府人力資源社會保障部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

地級以上市人民政府人力資源社會保障部門可以委托合作金融機(jī)構(gòu)開展社會保障卡相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦及應(yīng)用推廣等工作。

省人民政府人力資源社會保障部門另行制定社會保障卡合作金融機(jī)構(gòu)相關(guān)管理辦法。

第十三條實(shí)施一卡通應(yīng)用的有關(guān)部門可以建立社會參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與一卡通建設(shè)，投入資金開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、服務(wù)保障、技術(shù)研發(fā)、宣傳推廣等，推動(dòng)擴(kuò)大一卡通在校園、企業(yè)、園區(qū)和社區(qū)等的應(yīng)用。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織拓展一卡通應(yīng)用領(lǐng)域，開展便民服務(wù)、惠民消費(fèi)。

第十四條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，對一卡通的政策措施、應(yīng)用場景和使用方式等開展宣傳，引導(dǎo)持卡人和相關(guān)單位積極、規(guī)范使用社會保障卡，營造良好的用卡環(huán)境。

第十五條省人民政府人力資源社會保障部門依托社會保障卡，建立人力資源社會保障電子文件庫，記錄持卡人就業(yè)失業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)及評價(jià)、專業(yè)技術(shù)人員職稱及職業(yè)資格、電子勞動(dòng)合同等信息，并為持卡人提供查詢服務(wù)。

第十六條省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級一卡通平臺建設(shè)，建立一卡通數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)一卡通數(shù)據(jù)互聯(lián)和及時(shí)共享。地級以上市人民政府人力資源社會保障部門結(jié)合本地實(shí)際與省共同推進(jìn)一卡通平臺建設(shè)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織應(yīng)當(dāng)依法為一卡通應(yīng)用管理提供信息系統(tǒng)對接和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

第十七條縣級以上人民政府人力資源社會保障部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息安全責(zé)任制度，建立信息安全保障和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)一卡通數(shù)據(jù)前端采集、存儲、傳輸、交換、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，采取技術(shù)措施和其他必要措施，開展線上線下安全管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，保障一卡通相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

任何單位和個(gè)人不得泄露、違法使用持卡人個(gè)人信息。需要采集、查詢、調(diào)用、共享持卡人個(gè)人信息的，按照《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)或者主管部門依照職權(quán)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；企業(yè)、社會組織有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責(zé)令改正：

（一）未按照一卡通應(yīng)用目錄開展應(yīng)用和服務(wù)的；

（二）違反本條例規(guī)定擅自發(fā)放功能重復(fù)的卡、證或者電子二維碼的；

（三）未按照規(guī)定提供信息系統(tǒng)對接和相關(guān)數(shù)據(jù)的；

（四）未按照規(guī)定為持卡人提供相關(guān)查詢服務(wù)的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條單位和個(gè)人有下列情形之一，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）出租、出借、買賣社會保障卡的；

（二）冒領(lǐng)、冒用、盜用、騙取、截留、非法扣押他人社會保障卡的；

（三）偽造、變造社會保障卡，或者買賣、使用偽造、變造的社會保障卡的。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門按照規(guī)定將前款有關(guān)處罰信息歸集至公共信用信息平臺，由有關(guān)部門依法實(shí)施失信懲戒。

法律、法規(guī)對騙取社會保險(xiǎn)待遇、財(cái)政資金等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條社會保障卡合作金融機(jī)構(gòu)有本條例第十八條、第十九條規(guī)定情形之一的，除按照相關(guān)規(guī)定處理外，由省或者地級以上市人民政府人力資源社會保障部門根據(jù)情節(jié)輕重，暫停其辦理新增社會保障卡業(yè)務(wù)或者解除合作協(xié)議。

解除合作協(xié)議的，作出決定的人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并將處理情況通報(bào)有關(guān)部門，做好相關(guān)業(yè)務(wù)銜接；有關(guān)部門和合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為持卡人做好社會保障卡更換合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接，不得影響持卡人的合法權(quán)益。

社會保障卡合作金融機(jī)構(gòu)違反金融監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法處理；給持卡人或者其他利害關(guān)系人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十一條國家工作人員在一卡通服務(wù)、應(yīng)用、管理等工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本條例自2024年11月1日起施行。