今年以來，我局深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東工作的重要講話、重要批示指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以及江門市委“1+6+3”、開平市委“改革攻堅年”工作安排，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，加快推進法治政府建設，進一步推動事關(guān)民生的法律法規(guī)落實到位。

一、第一責任人履責情況

一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。落實“第一議題”制度，堅持以習近平法治思想為指導，在黨組第一議題、理論學習中心組學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設重大部署，將圍繞省委“1310”具體部署、江門“六大工程”對于法治政府建設的要求同工作實際相結(jié)合。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，做好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況年終述職工作。二是高度重視法治工作，加強法治隊伍建設。貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治建設決策部署，將法治建設擺在全局工作的重要位置，推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強依法行政專職工作隊伍建設，增強干部隊伍業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。三是加強制度建設，保障依法決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度、公職律師制度、發(fā)揮法律顧問職責作用，完善黨組議事制度和重大事項議事制度，堅決執(zhí)行民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督、重要情況通報和報告、干部選拔任用、經(jīng)費管理、信訪處理、談話誡勉等制度。

二、主要舉措和成效

（一）貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，打好精準穩(wěn)崗組合拳，促進高質(zhì)量充分就業(yè)

一是進一步擴大就業(yè)規(guī)模。截至10月底，累計審批就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼356.48萬元，穩(wěn)住市場主體擴展就業(yè)崗位。舉辦線上線下招聘會51場，共有1123家次企業(yè)提供崗位19107個次，吸引29233人次參加。深入實施就業(yè)服務專員制度，為企業(yè)提供招聘服務1128家次，為企業(yè)提供政策服務927家次。二是扎實推進重點群體就業(yè)。不斷健全促進重點群體就業(yè)的長效機制，建設“1+2+N”公共就業(yè)服務體系，完善“市、鎮(zhèn)、村”三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，實施“家門口就業(yè)服務圈”建設行動。對重點群體實施“一人一檔、一人一策”提供就業(yè)幫扶和就業(yè)指導。通過短信、電話回訪、招聘會以及系統(tǒng)推薦等方式推送就業(yè)崗位26018人次，幫扶人員8207人次。三是大力拓展青年就業(yè)空間。扎實推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，組織返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生了解開平就業(yè)環(huán)境、政策，提供一站式就業(yè)服務。面向高校畢業(yè)生開展專場線上線下招聘會11場（其中校園招聘會8場），吸引近1.3萬人參加。

（二）貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，提升社保服務效能，兜牢民生保障底線

一是加強落實各項社會保險政策的宣傳。開展全市“社保服務進萬家”“萬人進萬村”活動，讓社保政策走出窗口、走出柜臺、走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進家門。聚焦社會保險提質(zhì)增效主線，結(jié)合延遲法定退休年齡改革和個人養(yǎng)老金等新政策，向企業(yè)、群眾面對面宣講靈活就業(yè)人員參保等社保政策，介紹便民利企服務舉措，普及社保基金安全法律法規(guī)，營造良好的宣傳氛圍，促進基本養(yǎng)老保險提質(zhì)增效。圍繞企業(yè)年金等主題進行政策解讀和業(yè)務推介，提高企業(yè)年金政策社會知曉度。通過廣播電視臺專題報道、舉辦政策宣講會、開展暖企活動等多種方式推動電子社保卡申領(lǐng)，推動電子社保卡人口覆蓋率提升。截至10月底，全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到13.26、11.64、13.58萬人。建立企業(yè)年金的企業(yè)新增21家（含集團下屬公司）。社保卡持卡人數(shù)為70.29萬人，申領(lǐng)電子社保卡41.36萬人，申領(lǐng)電子社保卡人口覆蓋率55.66%。二是持續(xù)優(yōu)化社保服務。抓好《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》學習宣傳和貫徹執(zhí)行工作，組織開展業(yè)務培訓，對照最新要求，及時更新完善業(yè)務表格，優(yōu)化服務流程，提升經(jīng)辦服務水平。三是扎實推進社保改革任務。穩(wěn)妥推進延遲法定退休年齡改革工作，加強政策學習培訓，統(tǒng)一宣傳口徑，提高經(jīng)辦水平，做好正面解釋工作。制定應急預案，加強值班值守和輿情監(jiān)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好經(jīng)辦窗口社保服務和社保領(lǐng)域風險防范化解工作。四是提升基金風險防控水平。開展疑點數(shù)據(jù)核查處理，完善對待遇核發(fā)人員的信息比對工作，追回多發(fā)待遇。堅持高風險業(yè)務抽查常態(tài)化。完成我市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員失業(yè)原因真實性抽查核實工作，加強失業(yè)保險基金管理風險防控。

（三）貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動法》，落實勞資權(quán)益保障，穩(wěn)固和諧勞動關(guān)系

一是加大政策法規(guī)宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過開展用工管理培訓班、招聘會宣傳、宣講會等多種形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動，提高用人單位和勞動者的法律意識，今年以來共開展日常巡查7批次、聯(lián)合檢查10次。檢查用人單位271家，涉及勞動者2925余人次。多途徑開展普法宣傳，開展招聘會宣傳8次、開展“誰執(zhí)法誰普法”活動21次；用工管理規(guī)范培訓班1場。二是構(gòu)建欠薪問題閉環(huán)化解機制。加強多方聯(lián)動協(xié)同，整合部門、屬地、企業(yè)勞資糾紛化解力量形成工作合力，建立源頭預防、提前介入、多元一體、閉環(huán)化解的工作機制，聯(lián)合鎮(zhèn)街累計開展在建項目“兩制一金”專項檢查、高溫津貼發(fā)放及禁止使用童工（未成年工特殊保護）、雙節(jié)（中秋、國慶）前夕治理欠薪、租賃廠房類用人單位欠薪糾紛6次專項檢查，形成高發(fā)期前排查、專案專人化解、定期回顧整改成果的組合拳。三是壯大基層勞資糾紛化解力量。發(fā)揮基層社會治理網(wǎng)格化作用，各類基層勞動人事爭議調(diào)解組織不斷建立建強。全市被評定為江門市金牌勞動人事爭議調(diào)解組織2家，建立各類勞動人事爭議調(diào)解組織22個。

三、存在的不足和原因

（一）公共就業(yè)服務水平需進一步提升。群眾對新業(yè)態(tài)的求職需求日漸上升，但是我市目前針對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體就業(yè)服務供給不足，公共就業(yè)服務部門發(fā)布的新業(yè)態(tài)崗位占比較少，未能滿足群眾通過公共部門獲得職業(yè)介紹的需求。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持力度有待進一步加強。政策宣傳的覆蓋面不夠廣、力度不足。傳統(tǒng)宣傳渠道覆蓋面未能滿足新時代法治社會實際需求，政策推送的頻次尚需加大，政策配套體系優(yōu)勢不夠明顯，政策組合未能滿足重點群體的細化需求，未提供精準到位的政策服務，政策活用率、適配度不高。

（三）普法宣傳工作宣傳形式和針對性需進一步提升。目前的普法形式單調(diào)，方法不夠靈活，靈活利用新媒體創(chuàng)新開展普法手段不夠豐富，還停留在印資料、發(fā)資料、學法規(guī)、講法規(guī)的宣傳教育層面，學法普法用法的效果有待進一步提高，普法宣傳教育需由“普法守法型”向“學法用法型”做轉(zhuǎn)變。在一些重點節(jié)點存在未能完全及時、有針對性地開展熱點政策宣傳，普法的針對性和實效性需要加強。

四、下一步工作安排

（一）促進高質(zhì)量充分就業(yè)

一是聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生。發(fā)揮好“就業(yè)服務專員”機制作用，加強線上線下招聘服務，切實推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。二是加快構(gòu)建“家門口就業(yè)服務圈”。完善“1+2+N”零工就業(yè)服務體系，打造具有開平特色的“零工+”品牌，為重點及困難群體提供更加全面、優(yōu)質(zhì)和便捷的就業(yè)服務。三是加快創(chuàng)業(yè)載體建設。加快我市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)村電商基地服務站建設，強化各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為創(chuàng)業(yè)者持續(xù)提供發(fā)展的沃土，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）推進社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是推動基本養(yǎng)老保險提質(zhì)增效和社保擴面。加大全方位宣傳培訓力度，增強各群體參保意識，推動高質(zhì)量擴面。通過“試點先行、典型引路、分步推進”的方式，不斷優(yōu)化基本養(yǎng)老保險參保結(jié)構(gòu)。二是推進征地社保工作，推動多層次養(yǎng)老保險體系建設。指導鎮(zhèn)（街）推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，聯(lián)合自然資源部門推動鎮(zhèn)（街）在項目報批前確定到戶名單及補貼金額，確保征地社保資金分配工作按時按質(zhì)完成。強化企業(yè)年金政策宣傳，引導符合建立企業(yè)年金條件的企業(yè)積極建立企業(yè)年金制度，擴大我市企業(yè)年金覆蓋面。三是提升社保服務效能。推動社保卡“一卡通”在日常服務中的廣泛應用。推進社保服務的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，大力推進“灣區(qū)社保通視頻辦”等創(chuàng)新服務模式及“鎮(zhèn)村通”工程的建設，進一步提升社保服務的便民水平。

（三）和諧勞動全流程提質(zhì)提效

一是加強根治欠薪源頭治理。建立健全勞動關(guān)系形勢分析、風險監(jiān)測預警、輿情跟蹤應對和企業(yè)經(jīng)濟性裁員監(jiān)測機制，主動提前介入并妥善化解風險。落實定期監(jiān)測、調(diào)度、通報、約談等機制，明確各級責任，從源頭上預防和治理欠薪問題。召開根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組會議，部署年末根治欠薪工作。配合做好2024年度國家、省、江門市保障農(nóng)民工工資支付考核迎檢工作。二是構(gòu)建多元解紛體系。建立“預防+調(diào)解+仲裁”的爭議化解鏈條，加強勞動人事爭議調(diào)解組織建設，把勞資糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。三是強化勞動保障普法宣傳。著力提升勞動保障普法宣傳力度，在重要節(jié)日和時點組織開展組織專題宣傳活動和常態(tài)化培訓。舉辦企業(yè)用工管理規(guī)范與用工風險防范政策宣講，主動為企業(yè)提供勞動保障法律法規(guī)咨詢服務，督促企業(yè)依法守法經(jīng)營，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。