近日，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)[2009] 66號，以下簡稱《暫行辦法》）。為做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、認真學習領會《暫行辦法》精神。做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，事關參保人員的切身利益，黨中央、國務院高度重視。《暫行辦法》的出臺實施，是一項重大的惠民政策，是一件利民生的好事、順民意的實事。全面貫徹落實《暫行辦法》，有利于維護參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權益，有利于完善社會保障體系建設，也有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。各級人力資源社會保障部門要認真學習和準確把握《暫行辦法》的政策要點，從黨和國家工作大局出發(fā)，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的高度，從保障和改善民生、促進社會公平與和諧的高度，充分認識實施《暫行辦法》的重要意義，將思想認識統(tǒng)一到國務院的決策上來，積極主動、認真細致、不折不扣地做好《暫行辦法》的貫徹落實工作。

二、抓緊研究制定實施方案。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定貫徹落實《暫行辦法》的實施方案，對組織領導、任務安排、工作進度、配套措施、應急預案和檢查監(jiān)督等作出具體安排。特別是元旦、春節(jié)將至，這一期間也是參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系的高峰期，要抓緊作出具體部署，做到有預案、有措施，重點加強經(jīng)辦服務一線窗口的工作力量，確保實施工作有序進行。各地貫徹落實《暫行辦法》的實施方案，請于2010年1 月底前報人力資源社會保障部備案。

三、全力做好經(jīng)辦服務工作。為保障《暫行辦法》實施到位，部里制定了關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的意見和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程。各地要按照《暫行辦法》和若干問題的意見、經(jīng)辦規(guī)程的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)范、維護權益、方便群眾、按時準確的原則，在發(fā)憑證、接電話、辦手續(xù)、轉(zhuǎn)基金等各個環(huán)節(jié)上，增強服務意識，提高服務水平，認真做好經(jīng)辦管理工作。各地要服從大局，嚴格按照統(tǒng)一的業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程執(zhí)行，并調(diào)整完善本地區(qū)的經(jīng)辦管理程序。

四、深入開展宣傳解釋工作。各地要在本地區(qū)黨委、政府的領導下，配合宣傳部門，集中一段時間深入開展專項宣傳活動，把宣傳工作做在前、做到位。要總體籌劃，突出重點，注重對轉(zhuǎn)移接續(xù)人員特別是農(nóng)民工的面對面宣傳和政策解讀釋疑；要采取多種方式開展宣傳，既注重利用平面、電子媒體，也可印發(fā)小冊子、宣傳單等；要深入到企業(yè)基層開展宣傳，指導和督促企業(yè)相關管理人員到車間、工地一線，對職工特別是農(nóng)民工解讀政策；要注重政策宣傳通俗易懂，做到政策口語化、權益數(shù)量化、流程形象化，通過舉實例、算細賬等方式，讓職工特別是農(nóng)民工看得明白，心中有數(shù)；要加強與媒體溝通聯(lián)絡，大力開展正面宣傳，同時制訂相關工作預案，積極妥善地應對可能出現(xiàn)的負面情況，確保維護社會穩(wěn)定。

五、大力開展業(yè)務培訓工作。《暫行辦法》的實施，政策性和操作性都很強，特別是實施的時間緊、任務重，開展業(yè)務培訓工作十分重要。部里將舉辦《暫行辦法》培訓班，對地市級以上人力資源社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務骨干進行培訓。各地也要結(jié)合實際，對縣以下人力資源社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、基層單位和業(yè)務骨干、企業(yè)相關管理人員進行培訓，力求使所有管理和經(jīng)辦人員全面、準確掌握政策和經(jīng)辦業(yè)務流程，不斷提高貫徹落實《暫行辦法》的政策水平和業(yè)務能力。

六、認真抓好信息系統(tǒng)建設和統(tǒng)計工作。各地要按照《暫行辦法》的要求，進一步完善養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，提升管理手段和水平，為參保單位和個人提供方便快捷的服務。已實現(xiàn)與部金保工程聯(lián)網(wǎng)的，要調(diào)整完善本地信息系統(tǒng)，實現(xiàn)本地業(yè)務系統(tǒng)與部里金保工程“異地業(yè)務系統(tǒng)”無縫連接，通過電子化方式辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；尚未與部金保工程聯(lián)網(wǎng)的，暫通過紙質(zhì)方式辦理轉(zhuǎn)移，同時要加快本地信息系統(tǒng)建設步伐，盡早實現(xiàn)轉(zhuǎn)續(xù)業(yè)務操作的信息化。要認真做好相關的統(tǒng)計工作，特別是要做好在新就業(yè)地建立臨時繳費賬戶參保人員的統(tǒng)計工作，在信息系統(tǒng)中做出相應標識，避免出現(xiàn)重復統(tǒng)計的問題。

七、切實加強組織領導。《暫行辦法》的實施工作，直接關系到廣大參保職工特別是農(nóng)民工的切身利益，事關社會穩(wěn)定大局。各級人力資源社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要高度重視，加強領導，精心組織，認真實施，主要負責同志要親自抓，及時向當?shù)攸h委政府報告《暫行辦法》的貫徹實施情況，爭取領導支持，在黨委政府領導下，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，組織相關方面的力量，全力抓好實施工作。要及時研究解決《暫行辦法》實施工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況和重大問題請及時報告人力資源社會保障部。

 

附件：1.關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的意見

　　 2. 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程（試行）

 

 

中華人民共和國

人力資源和社會保障部(章)

二〇〇九年十二月三十日

 

 

 

(此件公開，兩個附件不公開)

附件1

 

關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的意見

 

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（以下簡稱《暫行辦法》），根據(jù)各地反映的情況，現(xiàn)就具體實施中有關問題提出如下處理意見：

一、關于統(tǒng)一規(guī)范資金轉(zhuǎn)移

為了更好地統(tǒng)一規(guī)范資金轉(zhuǎn)移的標準，在轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金(單位繳費)時，統(tǒng)一按本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，1998年1月1日之前的，按個人繳費部分累計本息轉(zhuǎn)移，1998年1月1日至2005年12月31日期間的，按個人繳費工資基數(shù)11%記入個人賬戶的全部儲存額（含本息，下同）轉(zhuǎn)移，2006年1月1日之后的，按個人繳費工資基數(shù)8%記入個人賬戶的全部儲存額轉(zhuǎn)移。

二、關于繳費工資指數(shù)的確定

按《暫行辦法》規(guī)定跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)了基本養(yǎng)老保險關系的參保人員，在達到待遇領取條件、核定基本養(yǎng)老保險待遇時，繳費工資指數(shù)按以下方法確定：以本人在各參保地的繳費工資和待遇領取地相對應各年度職工平均工資計算本人的繳費工資指數(shù)，并以此計算本人指數(shù)化平均繳費工資和基礎養(yǎng)老金。

三、關于多重養(yǎng)老保險關系的處理

參保人員流動就業(yè)，同時在兩地以上存續(xù)基本養(yǎng)老保險關系的，在辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶，同期其他關系予以清理，個人賬戶儲存額退還本人，相應的個人繳費年限不重復計算。

《暫行辦法》實施之前已經(jīng)重復領取基本養(yǎng)老金的參保人員，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個基本養(yǎng)老保險關系并繼續(xù)領取待遇，其它的養(yǎng)老保險關系應予清理，個人賬戶剩余部分一次性退還本人，已領取的基本養(yǎng)老金不再清退。

四、關于參保人員欠費問題的處理

參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系前本人欠繳基本養(yǎng)老保險費的，由本人向原基本養(yǎng)老保險關系所在地補繳個人欠費后再辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，同時原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責轉(zhuǎn)出包括參保人員原欠繳年份的單位繳費部分；本人不補繳個人欠費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也應及時辦理基本養(yǎng)老保險關系和基金轉(zhuǎn)出的各項手續(xù)，其欠繳基本養(yǎng)老保險費的時間不計算繳費年限，個人欠費的時間不轉(zhuǎn)移基金，之后不再辦理補繳欠費。

五、關于個人賬戶的清退處理

對于參保人員出國定居或到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，應按國家有關規(guī)定辦理終止基本養(yǎng)老保險關系手續(xù)，并全額退還個人賬戶儲存額。其中，在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶期間出國定居或到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，由原保留基本養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責辦理終止基本養(yǎng)老保險關系手續(xù)，并全額退還保留地個人賬戶儲存額；臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責辦理臨時繳費賬戶的個人賬戶儲存額清退工作，期間的單位繳費不再轉(zhuǎn)回原保留基本養(yǎng)老保險關系所在地。在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶期間死亡的參保人員，也按上述規(guī)定處理清退個人賬戶儲存額。

 

 

附件2

 

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程（試行）

                     

第一條 為統(tǒng)一規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“基本養(yǎng)老保險”）關系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦程序，根據(jù)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”），制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于參加基本養(yǎng)老保險人員（包括農(nóng)民工）跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱“跨省”）轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系的業(yè)務經(jīng)辦。

第三條 人力資源和社會保障部建立全國基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“社保機構(gòu)”）已與該系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，通過該系統(tǒng)進行有關基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移信息交換（具體規(guī)則另行發(fā)文規(guī)定）。通過紙質(zhì)方式辦理轉(zhuǎn)移的，為便于及時辦理手續(xù)，可先通過傳真?zhèn)魉拖嚓P材料，但同時仍需通過信函郵寄正式函、表等材料。

第四條 參保人員跨省流動前，用人單位或參保人員到基本養(yǎng)老保險關系所在地（以下簡稱“原參保地”）社保機構(gòu)申請開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》（附件1，以下簡稱《參保繳費憑證》），并按規(guī)定提供參保人員居民身份證等相關證明材料。原參保地社保機構(gòu)與參保單位或參保人員核對繳費信息后，出具《參保繳費憑證》，并告知轉(zhuǎn)移接續(xù)條件。對有欠費的參保人員，告知欠費情況并提醒其及時補繳。

第五條 跨省流動就業(yè)人員符合以下條件之一的，可以申請辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：

1.男性不滿50周歲、女性不滿40周歲的；

2.返回戶籍所在地就業(yè)參保的；

3.經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關系并繳納基本養(yǎng)老保險費的；

4.達到待遇領取條件時，基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年，按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地，或因沒有滿10年參保地轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的。

第六條 參保人員跨省流動就業(yè)后，按規(guī)定在新就業(yè)地建立基本養(yǎng)老保險關系。新就業(yè)地的用人單位或參保人員向新就業(yè)地社保機構(gòu)提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請并出示《參保繳費憑證》，填寫《基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表》（附件2，以下簡稱《申請表》）。如參保人員在離開原參保地時未開具《參保繳費憑證》，可由新參保地社保機構(gòu)與原參保地社保機構(gòu)聯(lián)系補辦。

第七條 新就業(yè)地社保機構(gòu)受理《申請表》及相關資料并予以審核。符合轉(zhuǎn)移條件的，應在受理之日起的15個工作日內(nèi)生成《基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》（附件3，以下簡稱《聯(lián)系函》），并向參保人員原參保地社保機構(gòu)發(fā)出。

第八條 原參保地社保機構(gòu)在收到《聯(lián)系函》之日起的15個工作日內(nèi)完成以下手續(xù)：

1.核對有關信息并生成《基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》（附件4，以下簡稱《信息表》）；

2.辦理基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)；

3.將《信息表》傳送給新就業(yè)地社保機構(gòu)；

4.終止參保人員在本地的基本養(yǎng)老保險關系。

第九條 原參保地社保機構(gòu)將參保人員有關信息轉(zhuǎn)出后，仍需將該信息保留備份。

第十條 新就業(yè)地社保機構(gòu)在收到《信息表》和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)辦結(jié)以下接續(xù)手續(xù)：

1.核對《信息表》及轉(zhuǎn)移基金額；

2.將轉(zhuǎn)移基金額按規(guī)定分別記入統(tǒng)籌基金和該參保人員個人賬戶；

3.根據(jù)《信息表》及用人單位或參保人員提供的材料，補充完善相關信息；

4.將辦結(jié)情況通知用人單位或參保人員。

 第十一條　對于根據(jù)《暫行辦法》第五條的規(guī)定，需建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶（以下簡稱“臨時繳費賬戶”）的跨省流動就業(yè)人員，新就業(yè)地社保機構(gòu)應書面告知其不能辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移的原因和政策依據(jù)，在15個工作日內(nèi)為其建立臨時繳費賬戶，向原參保地社保機構(gòu)發(fā)出《建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶通知書》（附件5，以下簡稱《通知書》）。原參保地社保機構(gòu)收到《通知書》后，為參保人員建立專門標識。

第十二條 已經(jīng)建立臨時繳費賬戶的參保人員，再次跨省就業(yè)或達到國家規(guī)定退休年齡的，應按規(guī)定辦理將臨時繳費賬戶轉(zhuǎn)移至原參保地或待遇領取地的相關手續(xù)。

第十三條 建立臨時繳費賬戶人員辦理賬戶轉(zhuǎn)移時，用人單位或參保人員向臨時繳費賬戶建賬地（以下簡稱“臨時建賬地”）社保機構(gòu)提出轉(zhuǎn)移申請，填寫《臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉(zhuǎn)移申請表》（附件6）。

第十四條 臨時建賬地社保機構(gòu)受理轉(zhuǎn)移申請，審核無誤的，在受理之日起的15個工作日內(nèi)，向原參保地或待遇領取地社保機構(gòu)發(fā)出《臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》（附件7，以下簡稱《臨時賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》）。

原參保地或待遇領取地社保機構(gòu)應在收到《臨時賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》后的15個工作日內(nèi)，將《臨時賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》回執(zhí)傳至臨時建賬地社保機構(gòu)。

第十五條 臨時建賬地社保機構(gòu)收到《臨時賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》回執(zhí)，按照本規(guī)程第八條規(guī)定辦理相關轉(zhuǎn)出手續(xù)，同時終止參保人員在本地的臨時繳費賬戶，但仍需將有關信息保留備份。

第十六條 原參保地或待遇領取地社保機構(gòu)應在收到《信息表》和轉(zhuǎn)移基金的15個工作日內(nèi)完成接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定將轉(zhuǎn)移基金額分別記入統(tǒng)籌基金和該參保人員個人賬戶。

第十七條 已經(jīng)建立臨時繳費賬戶人員出國（境）定居或在職死亡的，本人或其代理人（以下簡稱“申領人”）辦理一次性領取臨時繳費賬戶個人賬戶儲存額的手續(xù)。

臨時建賬地社保機構(gòu)受理申領人提交的相關資料并予以審核。審核無誤的，一次性支付參保人員臨時繳費賬戶個人賬戶儲存額。臨時繳費賬戶其余資金并入當?shù)亟y(tǒng)籌基金，終止參保人員在本地的臨時繳費賬戶。

第十八條 本規(guī)程從二Ο一Ο年一月一日起施行。

第十九條 本規(guī)程由人力資源和社會保障部負責解釋。

 

附件1：《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》

附件2：《基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表》

附件3：《基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》

附件4：《基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》

附件5：《建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶通知書》

附件6：《臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉(zhuǎn)移申請表》

附件7：《臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》